21 октября 2020, среда, 02:16
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

18 ноября 2003, 11:02

Доступное жилье: Триумф воли в отрыве от разума

На пленарных заседаниях уходящего состава российского парламента ожидается довольно мало полезного. Предстоит судорожное разбирательство с нормами, так или иначе ассоциирующимися с лоббизмом нефтяных компаний, что для страны вредно, потому что отменять «вражеские» законы - глупость (сама логика глупая – нужно отменять плохие законы и принимать хорошие). Есть в повестке и вообще репрессивная ерунда с продлением срока досудебного задержания (инициатива гэбистской «Народной партии»). В автогражданке, судя по заявлениям президента, сохранится своеобразное равновесие – закон не станет хорошим, но не будет и популистской его отмены (а тема важнейшая – возрастет реальное псевдоналоговое давление на граждан).

Из всех предсессионных приготовлений самым разумным пока выглядит амбициозная жилищная программа замглавы администрации президента Игоря Шувалова из 39 законопроектов, направленных на развитие строительства и ипотеки. Первые критические замечания на эту тему в основном сводились к тому, что мы имеем дело с популизмом, призванным смягчить впечатления от репрессивной эволюции власти. В смысле: «олигархов посадим, остальных – поселим». Мы не считаем, что популизм – это обязательно плохо. Наоборот, если в результате популистских действий вырастет строительный рынок и возрастет доступность жилья – это только в плюс. Побольше бы такого популизма! Как концептуально говорит президент, мухи отдельно, котлеты отдельно.

Но есть проблемы и с жилищной программой. На уровне первого, принципиального - а не детального - анализа, мы видим, что группа Шувалова очень точно попадает в недостатки существующих схем кредитования граждан и работы рынка строительства жилья. Но если двинуться в сторону реальности, возникают интересные эффекты. Очень рекомендуем взгляд Григория Гриценко на эту проблему. Смена зеркала, в котором рассматривается тема, производит отрезвляющий эффект: вместо экономических схем он останавливается на состоянии строительного хозяйства, которое в результате одного только правильного законодательного вмешательства не изменится.

Игорь Шувалов напирает на то, что есть большая политическая воля для ускоренного принятия законопроектов. Но политическая воля нужна не только для принятия документов, но и для реализации политического действия, каким только и может быть жилищная программа. И если цель в этом, а не в формальном отчете перед начальством, то развитие жилищного строительства может потянуть за собой решение большей части системных проблем российской экономики, а может разбиться о них в лепешку.

В формировании рынка доступного жилья рабочая группа Шувалова видит две основные задачи: во-первых, это повышение покупательной способности населения, во-вторых, введение в эксплуатацию большего количества жилплощади без повышения цен. Решение первой задачи предполагается через развитие ипотеки и обществ взаимного кредитования. Второй – устранение мешающих развитию жилищного строительства административных барьеров и произвола чиновников на местах.

Теперь по порядку. Ипотечный кредит сейчас можно получить по программе федерального Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК): на 20 лет под 15% годовых в рублях. Причем первый взнос за однокомнатную квартиру при ее нынешней стоимости составляет не менее 5000 долларов, а ежемесячные выплаты по кредиту составят около 400 долларов. Учитывая, что средняя заработная плата по России оставляет 5600 рублей, такое жилье никак не назовешь доступным.

Тут необходимо внимание. 5600 рублей – это среднестатистическая белая зарплата. Вообще-то первой целью могло бы быть вовлечение в жилищный рынок хотя бы тех, у кого реальный доход, а не легальный для этого все же достаточен. И мы прямо упираемся в проблему легализации зарплат и накоплений. То есть нужна реальная налоговая и банковская реформы.

Для того, чтобы сделать такой механизм, как ипотечное кредитование достаточно выгодным для тех, кто физически мог бы им воспользоваться, предлагается по ипотечным кредитам понизить процентные ставки. На этом этапе реформа опять сталкивается с банковской системой: сейчас банки очень не заинтересованы предоставлять кредит на 15-20 лет: слишком велик риск невозврата денег. При этом в случае несостоятельности гражданина-должника, квартира, купленная в кредит отобрана быть не может, если это единственная пригодная для проживания собственность гражданина (ст. 446 ГПК РФ).

В настоящий момент для увеличения привлекательности выдачи кредитов разрабатывается законопроект «Об ипотечных ценных бумагах», который позволит превращать закладной договор в свободно торгуемые ценные бумаги – так называемые ипотечные облигации. Но это только вершина айсберга. Банки, выдавая кредит гражданам, должны получить сведения об их доходах. Опять же: о каких доходах? Где вы видели белые доходы? Значит они должны возникнуть. А это значит, что нужна реальная, а не фиктивная налоговая реформа, нужно уничтожение возможности репрессий по отношению к гражданам, показывающим доход (сейчас раскрытие доходов просто опасно – много претендентов на осуществление государственного грабежа), и (важнейшая вещь) гарантия банковских вкладов.

Другие тормозящие факторы связаны с тем, что устаревшие социалистические бюрократические нормы сталкиваются с рыночными. Например, институт прописки, который вроде бы отменен, но лишь поменял название на «регистрацию». В результате сосуществуют две формы собственности: «рыночная» и старая «прописная» – государственно-бюрократическая, мешающая первой свободно развиваться. Это не формальное препятствие, а системное: нельзя развивать экономику, не освобождая для нее место за счет уничтожения административно-репрессивной области. Это принципиально не только для рыка жилья, но и, например, для рынка труда.

Что касается административных барьеров на местах, которые увеличивают себестоимость жилья, то здесь предлагается через внесение изменений в Градостроительный кодекс повысить «прозрачность» некоторых процедур, связанных с торгами на предоставление прав собственности или аренды на земельные участки для строительства и обеспечения инженерно-коммунальной инфраструктурой. Но местные власти, держащие в своих руках строительный бизнес, вряд ли захотят легко расстаться с таким лакомым куском, поэтому здесь требуется не только законодательное решение (через внесение поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы), но и решение политическое.

Если бы политическая воля, о которой говорил Шувалов, выразилась в том, чтобы потеснить ради развития рынка аффилированные с московским правительством строительные компании, то мы бы поняли, что шанс есть. Если сложно, можно начать с теперь уже совершенно лояльного Питера. Вне таких политических движений законодательные вещи не заработают.

И еще один немаловажный момент. По заявлению Игоря Шувалова пакет законопроектов направлен на формирование именно «доступного», а не дешевого жилья. Возникает логичный вопрос: кому будет доступно жилье, если эти законопроекты будут приняты? По замыслу авторов жилищная реформа ориентирована на средний класс. Причем, кто именно в их понимании является средним классом, а, следовательно, и объектом реформ – не совсем понятно. Очередь за получением бесплатного жилья собираются почистить, оставив в ней только семьи с доходом менее 1000 рублей в месяц на человека. Остальным же будет предложено жилье покупать. Логика понятна, но парадоксально сочетается с другой: для жилищной революции нужна легализация доходов, а тут получается стимулирование их сокрытия.

Теперь – самое главное: о целях. Работая с законодательными и экономическими схемами, легко потеряться. Для кого все это делается? Для всех, кто имеет легальный доход больше 500 долларов (а как же ежемесячные взносы по кредитам в 400)? Для всех, кто имеет реальный доход 1000 долларов? Третье? Можно принять любую цель, но от этого будут зависеть средства реализации и мощность необходимых политических действий. Хотелось бы видеть не только и не столько законопроекты, сколько проектный расчет: на каких людей рассчитана реформа, сколько их, сколько соответственно и какого нужно жилья, сколько оно должно стоить, сколько и каких нужно для этого кредитов. Исходя из этого уже надо строить экономические, законодательные и хозяйственные механизмы. Есть ощущение, что группа Шувалова считает, что на эти вопросы ответит сама жизнь – не ответит. То есть, наверное, бывали случаи, когда экономическое чудо явилось именно как чудо: кто-то что-то случайно сделал и случайно все получилось. Но вряд ли на этом можно строить политический расчет.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

20.10 21:55 Мэр Екатеринбурга предложил горожанам выталкивать из общественного транспорта людей без масок
20.10 21:26 Реальные доходы россиян в 2020 году сократились почти на 5%
20.10 20:39 Школьник погиб в Подмосковье при попытке разобрать снаряд времен Второй мировой
20.10 20:09 Тихановская обратилась к белорусским силовикам с призывом не исполнять «преступные приказы»
20.10 19:36 «Даю вам слово, ребята»: Лукашенко вновь встретился с оппозиционерами в СИЗО и пообещал больше не баллотироваться в президенты
20.10 19:01 С экс-министра Абызова взыскали более 32 млрд рублей в пользу государства
20.10 18:43 Глава СВР заявил, что США отправили в Молдавию специалистов по революциям
20.10 18:31 AP: Минюст США подал иск к Google с обвинением в монополии
20.10 17:55 Здания МГТУ им. Баумана закроют на карантин из-за вспышки COVID-19
20.10 17:31 Главное управление СК перенаправило в Сибирь обращение депутатов об отравлении Навального
20.10 16:36 Президент Белоруссии заявил, что найдет каждого участника протестных акций
20.10 16:34 В Вологодской области разбился вертолет. Погиб гендиректор компании из Великого Устюга «Дед Мороз»
20.10 16:04 Baza: СК возбудил дело на полицейских, ограбивших сына главреда Cosmopolitan
20.10 15:52 США расширили санкции против «Северного потока–2»
20.10 15:49 Суд в Белоруссии признал телеграм-канал Nexta и его логотип экстремистскими
20.10 15:09 Убивший на своей подлодке журналистку предприниматель Мадсен попытался сбежать из тюрьмы
20.10 14:53 «Мы не хотели бы его рассматривать»: московские власти о введении локдауна в столице
20.10 14:31 Пригожин подал иск к Леониду Волкову на 5 млн рублей из-за слов о причастности к убийству журналистов в ЦАР
20.10 14:21 Потерпевшие по делу Ефремова согласились принять денежную компенсацию от актера
20.10 14:07 Израиль и ОАЭ впервые подписали соглашения об авиасообщении и безвизовом режиме
20.10 14:00 Система MOSE с начала октября уже дважды защитила Венецию от наводнений
20.10 13:47 В России впервые подтвердили COVID-19 у 16 тыс. человек за сутки
20.10 13:30 Ирландия стала первой вернувшей карантин страной ЕС
20.10 13:17 В Белоруссии политтехнологу Виталию Шклярову изменили домашний арест на подписку о невыезде
20.10 13:07 Украина построит две военно-морские базы для защиты Черноморского региона
20.10 12:50 Французского учителя Самюэля Пати, убитого радикальным исламистом, посмертно наградят орденом Почетного легиона
20.10 12:35 Умерла мать Федора Бондарчука, актриса Ирина Скобцева
20.10 12:12 Правительство спишет бизнесу 420 млрд рублей по льготным кредитам в случае сохранения занятости
20.10 12:10 В США утилизировали 45 российских аппаратов ИВЛ, отправленных туда весной. Ими так и не воспользовались
20.10 12:00 Новость из прошлого: 20 октября 2000 года — Правительство заставит ЦБ продать акции Сбербанка к 2005 году
20.10 12:00 Генная терапия смогла восстановить сетчатку и вернуть зрение мышам
20.10 11:35 СПЧ не поддержал поправки Мизулиной. Она предлагала запретить трансгендерным людям вступать в брак и усыновлять детей
20.10 11:29 Умер бронзовый призер чемпионата Европы по футболу Бруно Мартини
20.10 10:59 США обвинили 10 человек в контрабанде электроники в Россию на $50 млн. Им могли помогать сотрудники «Аэрофлота»
20.10 10:46 В Чите неизвестные похитили медную трубу для подачи кислорода больным COVID-19
20.10 10:26 Тува полностью осталась без электричества из-за аварии
20.10 10:00 Чума в XVII веке распространялась быстрее, чем в XIV веке
20.10 09:53 Мэрия Москвы планирует отслеживать передвижение пассажиров в транспорте с помощью смартфонов
20.10 09:11 Партиям разрешат проводить он-лайн съезды
20.10 09:06 В мире коронавирусом заразились более 40,3 млн человек, свыше 1,1 млн умерли
20.10 08:45 Сингапурские ученые в разработали новый тест, определяющий заражение коронавирусом по дыханию
20.10 08:12 Ростуризм: потери российской туротрасли от отсутствия иностранных туристов в этом году составят 600 млрд рублей
20.10 07:40 У актера Джеффа Бриджеса диагностировали рак
20.10 07:09 Заммэра Москвы Ликсутов выздоровел после COVID-19
20.10 06:52 Экс-главе управления СК по Волгоградской области Музраеву предъявили окончательное обвинение по делу о поджоге дома главы региона
20.10 05:58 В российском сегменте МКС снова вышли из строя туалет и система подачи кислорода
20.10 05:32 В Москве за сутки умерли 49 пациентов с коронавирусом
19.10 22:09 Патриарх Кирилл утвердил отлучение от церкви бывшего схиигумена Сергия
19.10 21:39 США обвинили шесть офицеров ГРУ в кибератаках на ОЗХО, энергосистему Украины и партию Макрона
19.10 21:21 Путин вспомнил о байкальском омуле
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.