20 января 2020, понедельник, 18:41
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

17 декабря 2003, 10:16

Пенсионерам индексируют только инфляцию

Подробное рассмотрение принятого бюджета Пенсионного фонда на будущий год настораживает сразу по нескольким пунктам. Повышение пенсий в лучшем случае компенсирует инфляцию, резерв будет растрачен, а ставка единого социального налога вряд ли будет снижена в обозримом будущем.

Параметры пенсионного бюджета на 2004 год следующие. По доходам он составит 1.3 трлн. руб., или 121,6% к утвержденным поступлениям текущего года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР, определены в размере 457,26 млрд. рублей, из них взносы, направляемые на выплату страховой части трудовых пенсий, составляют 380,37 млрд. рублей, а взносы, направляемые на выплату накопительной части, - 76,89 млрд. рублей. Поступления в бюджет ПФ единого социального налога из федерального бюджета в 2004 году на выплату базовой части трудовой пенсии определены в 438,21 млрд. рублей.

Расходы фонда утверждены в сумме 946 млрд. 640,2 млн. руб. или 109,5% к утвержденным расходам на текущий год. В их структуре на 2004 год ассигнования по обязательному пенсионному страхованию составят 841,77 млрд. рублей, или 88,9% всех расходов фонда. Их рост к ожидаемым ассигнованиям 2003 года составит 5,2%.

Сопоставление роста доходов и расходов сразу же настораживает. Доходы растут на 21%, расходы - только на 10%, причем связанные с обязательным пенсионным страхованием - вообще только на 5%. Зачем планировать такое отставание доходов от расходов, ведь размер пенсий невелик, и было бы лучше весь рост доходов отправить на их повышение. Хотя бюджет следующего года предусматривает, конечно, рост пенсий, но не такой большой, как рост доходов Пенсионного фонда.

Согласно заложенным в бюджет показателям, в будущем году предполагается увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 апреля с 598 до 620 рублей, а с 1 октября - до 660 рублей. То есть на 10%. На эти цели потребуется 301,5 млрд. рублей. А среднюю пенсию в будущем году планируется увеличить на 15,2%, или до 2022 рублей.

Увеличение пенсий на 15% - это, конечно, слезы. В лучшем случае, этот прирост доходов пенсионеров сможет покрыть только инфляцию. Если, она, конечно, не превысит запланированный уровень. Но на это надеяться не приходиться, так как реальный рост цен всегда превышает целевые установки бюджета, и отчетный индекс цен совпадает с планируемым только в отчетах Государственного комитета по статистике.

Но, согласно закону о Пенсионной системе, пенсия должна ежегодно индексироваться не только на инфляцию, но и на прирост доходов работающей части населения. Что бы доходы пенсионеров не слишком от них отставали и не порождали у отставников чувство социальной несправедливости. И заодно желания эту несправедливость ликвидировать путем устройства на какую-нибудь работу, чему Пенсионный фонд всячески препятствует, чтобы не плодить "работающих пенсионеров".

Но, судя по уже практически принятому бюджету, индексация пенсий в меру роста доходов экономически активной части населения не предусматривается. Или правительство, Пенсионный фонд и Дума считают, что заработные платы в 2004 году вообще расти не будут? Не знаем, как в будущем году, но в текущем, за период январь-октябрь они выросли на 24% по сравнению с тем же периодом прошлого года. И вряд ли их рост замедлиться. Поэтому, индексируя пенсии только в меру роста инфляции, исполнительная и законодательная власть прямо нарушают свои собственные решения. Поэтому, по-хорошему, пенсии надо было бы индексировать не на 15%, а прямо на 39%, а если денег не жалко - то и на все 40% сразу. Но, судя по всему, денег жалко, потому что их крайне мало. И для того, что бы проиндексировать те жалкие пенсии, которые люди преклонного возраста сейчас получают, Пенсионному фонду приходиться залезать в свой резерв. Который был сформирован за три последних, более или менее благополучных года, и который теперь придется раскассировать.

Финансовый резерв бюджета Пенсионного фонда, который на начало 2004 года составит 90,3 миллиарда, будет сформирован из остатков средств ПФ, скопившихся за прошлые годы. Из этого резерва средства в сумме 19,7 млрд. руб. будут направлены на покрытие дефицита бюджета фонда в части, связанной с выплатой трудовых пенсий. Таким образом, не смотря на рост доходов и относительно небольшой рост расходов у Пенсионного фонда образуется дефицит. И для его покрытия ему приходиться залезать в свой резерв.

В этом, казалось, нет ничего особенного. Для того резервы и создаются, что бы использовать их для покрытия расходов тогда, когда доходы или падают, или растут не слишком быстро. Но в нашем случае финансовый резерв Пенсионного фонда - это больше, чем заначка на черный день. Так как, хотя бы теоретически, доходы от инвестиций этого резерва можно было бы сделать сначала дополнительным (наряду с единым социальным налогом), а потом и основным источником дохода Пенсионного фонда. Хотя по закону об инвестировании средств пенсионного резерва его суммы могут вкладываться только в малорискованные ценные бумаги (подразумеваются облигации государственных займов), которые сейчас малодоходны, но в принципе, по мере улучшения общей финансовой ситуации, Фонду можно было бы разрешить увеличить список объектов для инвестирования. И тогда, в недалеком будущем, по мере роста доходов от этих инвестиций, можно было бы или увеличивать пенсии, или снижать налоговую часть доходов Пенсионного фонда, то есть ЕСН. Но, увы, этим надеждам не суждено было сбыться, и финансовый резерв будет потрачен, не успев стать достаточно значимым. А единый социальный налог так и останется единственным источником доходов Пенсионного фонда.

Хотя еще весной идея снижения этого налога широко обсуждалась, причем вполне радикальным образом. Сокращение эффективной ставки ЕСН (включая тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) предлагалось осуществить путем установления ставки ЕСН в размере 26 % для доходов до 300 тыс. рублей, в размере 10 % для доходов от 300 до 600 тыс. рублей и в размере 2 % с доходов свыше 600 тыс. рублей на одного работника. Такой подход мог обеспечить существенное снижение ЕСН для работодателей в тех отраслях, где оплата труда невысока и которые не могли воспользоваться регрессивной шкалой налогообложения для уменьшения суммы налога.

Напомним, что сейчас порядок ставок и облагаемой базы немного другой. Доходы до 100 тыс. руб. в год облагаются по ставке 35,6%, от 100 тыс. до 300 тыс. руб. - по ставке 20% , от 300 тыс. до 600 тыс. - по ставке 10%, и при доходе свыше 600 тыс. - по ставке 2%.

Реализация этого предложения могла привести к снижению в 2005 году эффективной ставки ЕСН примерно на 5,7 процентных пункта к фонду оплаты труда (с 30,1 % до 24,4 %), что привело бы к снижению поступлений по сравнению с действующей шкалой этого налога (без учета расширения налоговой базы за счет легализации части заработной платы) примерно на 224 млрд. рублей, а с учетом расширения налоговой базы за счет легализации налогоплательщиками расходов на оплату труда - примерно на 194 млрд. рублей. А с учетом роста социальных обязательств внебюджетных фондов, в том числе и Пенсионного, их совокупный дефицит может составить к 2005 году примерно 340 млрд. рублей.

Получив такой результат, авторы проекта по снижению ЕСН, естественно, дали задний ход. Так как вся их надежда была на то, что падение доходов внебюджетных фондов из-за снижения ставок налога компенсировалось бы увеличением доходов из-за роста легализованных выплат заработной платы. На это, конечно, была слабая надежда, поэтому проект был заморожен. И. судя по финансовому состоянию Фонда, заморожен надолго. Так как проводить подробную реформу можно было только имея на руках финансовый резерв, за счет которого компенсировались бы выпадающие доходы. Но финансовый резерв будет потрачен уже в следующем году, поэтому проводить опасный эксперимент по снижению ЕСН уже не придется. И наша Пенсионная система по-прежнему останется чисто административной.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

18:23 Семьи погибших в пермском отеле получат по 500 тыс. рублей от властей. Там прорвало трубу с кипятком
18:16 Полиция сорвала концерт «Аквариума» в Гоа
17:43 Путин внес в Госдуму проект закона о поправках к Конституции
17:01 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» оштрафовали на 30 тыс. рублей за хранение наркотиков
16:37 Глава Чувашии извинился за свой призыв «мочить» журналистов и назвал себя «человеком с доброй душой»
16:24 Китай откажется от пластиковых пакетов и одноразовых трубочек
15:14 Axios: США перестанут давать визы беременным женщинам. Так Трамп борется с «родильным туризмом»
14:54 Чайка покинет пост генпрокурора России. Путин предложил на его место замглавы СК Краснова
14:07 Ozon уволит почти всех курьеров. В штате их около тысячи человек
14:00 На Гавайях пытаются сохранить редкую бабочку
13:58 Исследование: 2 тыс. миллиардеров богаче 4,6 млрд людей. Это 60% населения Земли
13:09 В Москве на троих участников антифашистского марша составили протоколы о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений
13:00 Австралийским пожарным удалось сохранить рощу уникальных деревьев
12:32 «Левада-центр»: две трети россиян признали наличие политзаключенных в стране. Это максимальный показатель с 2004 года
12:00 Великобритания хочет сохранить руководство для затворниц XV века
12:00 Новость из прошлого: 20 января 2000 года — Шойгу увещевает бойкотирующие Думу фракции по-медвежьи
11:37 РБК: всероссийское голосование по поправкам в Конституцию может пройти 12 апреля
11:10 «Коммерсантъ»: жена Мишустина заработала сотни миллионов рублей на депозитах и дивидендах
11:00 Найденные в Иракском Курдистане ассирийские рельефы изображают процессию богов
09:45 В Перми пять человек погибли из-за прорыва трубы с кипятком в мини-отеле. Шесть человек пострадали
19.01 17:47 К 2050 году Илон Маск планирует посылать по три космических корабля на Марс
19.01 16:41 Пользователи WhatsApp заявили перебоях в работе мессенджера
19.01 15:43 В Минске от побоев умер один из основателей группы «Ляпис Трубецкой» Руслан Владыко
19.01 14:45 Медведев назвал «фактор времени» одной из главных причин отставки своего правительства
19.01 14:02 Власти Китая зафиксировали еще 17 случаев заражения коронавирусом нового типа
19.01 12:44 Глава Чувашии призвал «мочить» журналистов за критику власти
19.01 12:00 Новость из прошлого: 19 января 2000 года – Путин удивлен ситуацией в парламенте
19.01 11:42 Глава UFC назвал Нурмагомедова следующим соперником Макгрегора
19.01 10:41 Принц Гарри и Меган Маркл лишены королевских титулов. Им придется вернуть деньги, взятые на ремонт дома из бюджета страны
19.01 09:43 Макгрегор победил Серроне за 40 секунд
18.01 17:40 Ветеранам Великой отечественной войны выплатят по 75 тысяч к 75-летию Победы
18.01 16:43 Польша заявила права на ряд культурных ценностей в России. В их похищении Польша обвинила НКВД
18.01 15:42 В Китае умер второй человек, у которого была диагностирована пневмония нового типа
18.01 14:47 В Москве у администрации президента начались пикеты против изменения Конституции
18.01 14:17 НАСА собирается выстроить лунную базу из грибов
18.01 12:44 Индия отказалась от проекта сверхскоростной магистрали Hyperloop
18.01 12:00 Новость из прошлого: 18 января 2000 года – В Верховном суде Ингушетии произошел взрыв
18.01 11:39 Глава ПФР заявил, что к 2022 году пенсия вырастет до 18 290 рублей
18.01 10:42 Полиция раскрыла тайну мертвых скворцов в Уэльсе. Причиной массовой гибели стала мурмурация
18.01 09:43 В Непале умер самый маленький человек мира
17.01 22:34 Срочники из части в Ленинградской области рассказали о дедовщине. Их избивает заместитель командира взвода
17.01 21:59 Зеленский не принял отставку премьер-министра Украины
17.01 21:12 Украинский клуб расторгнул контракт с футболистом из-за его «демонстративной» поездки в Россию
17.01 20:34 Мать петербуржца отсудила у МВД 500 тыс. рублей. Оперативник застрелил ее сына в отделе полиции
17.01 19:32 В Ярославле бывшего сотрудника колонии приговорили к 3,5 годам за пытки заключенного
17.01 18:44 BMW запустит в России сервис аренды мотоциклов
17.01 17:52 Мишустин назначил нового главу ФНС. Похоже, он однокурсник Навального
17.01 17:35 Во время матча у иранской шахматистки сполз хиджаб. Теперь она не может вернуться на родину
17.01 17:14 Россиянку ее родственники обманом вывезли в Азербайджан из-за сексуальной ориентации. Девушке удалось сбежать
17.01 16:46 Журналист Азар анонсировал пикеты у администрации президента
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.