22 января 2021, пятница, 16:59
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

28 января 2004, 10:19

Как посчитать армию

Наши читатели уже успели насладиться высказыванием министра обороны Сергея Иванова о том, что реформа вооруженных сил России завершена. Это странное заявление министра вызвано, конечно, конъюнктурными соображениями. А конъюнктура имеет свойство меняться, более того, ее можно и нужно менять.

Итак, в чем конъюнктура. Во-первых, политическая. Исчезла с парламентской арены политическая партия, плотно занимавшаяся военной реформой – СПС. Общественные организации (например, Комитет солдатских матерей), которые работают на изменения положения дел в арамейской сфере, сами по себе не могут быть заказчиками реформы. А потенциальный главный заказчик – государство, олицетворяемое у нас президентской властью, так и не поставила цели и задачи реформы и не ответила на вопрос, какая армия и зачем нужна России.

Во-вторых, ведомственная. Далеко не секрет, что в военных кругах любые изменения не очень популярны. И министр, анонсируя прекращение реформы, как бы успокаивал своих подчиненных. К тому же ее проведение означает усиление гражданского контроля над армией, что высшему и среднему командному составу совсем не нужно, так как это означает вмешательство посторонних лиц в дела военных.

В-третьих, финансовая. Консервативные военные лоббисты очень ловко используют в своих целях старый тезис: «денег нет». Конечно, не секрет, что реформирование требует больших денег. Но денег в российском бюджете и для простого содержания армии якобы едва хватает, а для реформирования их просто нет и в ближайшее время не предвидится. В обсуждение этой тематики в прошлом году активно втягивалось и СПС, но играет такое обсуждение как раз против реформы. Нынешнее состояние армии в любом случае неэкономно, особенно если корректно считать «бесплатные» ресурсы типа призывников и понимать, что лишь небольшая часть армии способна выполнять хоть какие-то внятные функции, а большая часть - ест ресурсы зря.

В этой точке было бы легче всего сломать конъюнктуру, потому что на самом деле финансовые интересы государства, олицетворяемые рядом гражданских и силовых ведомств, вообще-то прямо противоречат тому, как сейчас считается военный бюджет, огромная и к тому же быстрорастущая часть расходов бюджета России.

Понятно при этом, что реальная реформа может быть вызвана только изменением политической конъюнктуры. Но если стимулировать конфликт финансистов и армейских лоббистов, то можно произвести реформу бюджета и бюджетирования военных расходов. Ну или хотя бы некоторую его оптимизацию. Но уже это поставит ряд неприятных вопросов перед политиками, и от реформы будет уйти сложнее. Все равно же придется реформировать – теперешняя армия просто опасна для страны.

Здесь мы хотим предложить некоторые подходы к анализу нынешнего состояния Вооруженных сил под несколько необычным для них экономическим углом зрения.

Традиционно экономический анализ стоимости функционирования армии сводится к определению доли армейских расходов в государственном бюджете и сопоставлению этой цифры с валовым внутренним продуктом страны (ВВП) и с ВВП других стран. Особенно тех стран, которые являются потенциальными военными противниками. Дальше этого анализ не идет, так как распределение бюджетных ассигнований внутри военного ведомства считается прерогативой военных, которые вроде бы сами лучше знают, какому роду войск больше средств требуется (кстати, не знают – это вопрос к политикам и военным стратегам, которые не могут быть частью лоббистско-нахлебнической корпорации).

К сужению анализа заодно подталкивает и усиление секретности по мере роста детализации военных расходов. Мы, то есть простые налогоплательщики, так до сих пор и не знаем, во сколько нам обходиться один танк, боевая машина пехоты, мобильная и немобильная ракетная установка и тому подобные орудия военного ремесла. Правда, благодаря расширению военного экспорта мы теперь знаем мировые цены на отдельные виды авиационной и корабельной техники, но они, к сожалению, не охватывают всего ассортимента продукции, производимого российской оборонной промышленностью. Да и цены для внутреннего потребителя наверняка сильно отличаются от цен мирового рынка. И вот по этим соображениям анализ военных расходов ограничивается только самыми общими цифрами макроэкономического характера.

Еще одним направлением анализа, только не вооруженных сил, а военной промышленности, было определение ее относительной ресурсоемкости. То есть того, сколько ресурсов, трудовых и материальных, потребляет военная промышленность в мирное и военное время и какие виды ресурсов являются для нее относительно дефицитными. То есть какие ресурсы для военно-промышленного комплекса могут стать ограничителем выпуска продукции в военное время, и из-за каких ресурсов он будет конкурировать с гражданской промышленностью в мирное время. Но мы сейчас не собираемся углубляться в проблемы ВПК и будем рассматривать его только в качестве подсобного хозяйства для армии, хотя, с более широкой точки зрения, это, конечно, сужает наше восприятие. Однако поскольку мы больше заинтересованы не в производителях, а в потребителях военной продукции, то есть российских вооруженных силах, то ВПК мы оставляем на потом. 

Так как промежуточной целью нашего анализа является определение стоимости функционирования вооруженных сил, то мы применим два традиционных для экономики метода разложения целого на составные части. Первый метод – это разделение видов производств, извините, видов вооруженных сил, на группы в зависимости от степени потребления ими трудовых ресурсов и оборудования. На экономическом языке это называется определением трудоемкости и фондоемкости произведенной продукции. Ну, а для целей нашего анализа мы можем назвать этот процесс определением трудоемкости и фондоемкости услуг военного характера.

Другой метод – это разделение производств (или родов войск, с достаточно глубокой детализацией) на ядро и периферию производственного процесса. Причем в промышленности детализация может доходить до уровня отдельных предприятий или даже цехов. Ну а в вооруженных силах детализация может опускаться на уровень отдельных воинских частей. То есть в вооруженных силах нам надо попытаться выделить те части, которые условно называют элитными и на которые ложиться основная часть боевой нагрузки. В противовес - те части, которые являются вспомогательными для элитных подразделений.

В результате первого анализа можно будет выстроить рода войск по степени убывания трудоемкости и возрастанию фондоемкости, так как это позволило бы лучше определить, какие войска в большей степени являются потребителями живой силы, а какие – техники. И далее - насколько обусловлено стоящими перед ними чисто военными задачами именно такое соотношение людей и вооружений. И если окажется (в большинстве случаев точно окажется), что такое соотношение не является оптимальным, то возможно ли замещение избыточной живой силы техникой или, наоборот, может ли избыточная военная техника быть замещена живой силой. При этом мы прекрасно отдаем себе отчет, что каждый из этих "факторов производства" военных услуг тянет за собой шлейф дополнительных затрат. Но зато можно будет экономить на призывниках, которые нужны только для строительства дач, и увеличить количество, скажем, вертолетчиков там, где техники избыток.

Если мы увеличиваем долю техники, то требуется рост производства в военной промышленности или даже дополнительные инвестиции в создание новых или реконструкцию старых мощностей. Ну и сама эксплуатация техники требует внушительных капитальных затрат уже в воинских частях. С другой стороны, рост численности военнослужащих влечет за собой рост социальных расходов – казармы, госпиталя, квартиры для отставников и тому подобное. Кроме того, живая сила у нас сильно недооценена, и для того, чтобы правильно понять влияние одного и другого фактора, необходимо учитывать данное обстоятельство.

Экспертным путем можно определить стоимость одной единицы рабочей силы в солдатской шинели, у нас, по крайней мере, есть оценка. В результате второго анализа нужно получить более четкие представления о необходимой численности боеспособных частей, составляющих ударную часть вооруженных сил, и численности вспомогательного персонала. Разумеется, это не простое любопытство, так как именно первая категория военнослужащих должна быть профессиональной частью армии и, соответственно, оплачиваться по полной программе. Ну а вспомогательные подразделения могут состоять и из призывников-срочников с минимальным содержанием, пока общество и политики позволяют экономить на стоимости их труда.

Продолжая анализировать дальше, необходимо упомянуть о том, что вокруг любой военной части всегда имеется периферия из полугражданских производств вроде ремонтных заводов, свинооткормочных комплексов и строительных организаций. Они содержатся, кстати, за счет того же государственного бюджета, хотя мы не очень-то уверены, что они полностью загружены чисто военными заказами. Скорее всего, они выполняют и частные подряды, а может быть просто простаивают. Поэтому, вероятно, от части этих вспомогательных производств можно будет легко избавиться безо всякого ущерба для боеспособности вооруженных сил.

Кроме того, в процессе сокращения армии возникло достаточное количество земельных участков, объектов недвижимости, техники, которые используются отдельными лицами в армии ради частной выгоды. Некоторые «лишние» деньги можно найти и здесь.

Думаем, что такие или сходные подходы могли бы вполне быть использованы различными финансовыми и/или контрольными ведомствами. К тому же реорганизация армейского бюджета может принести больше финансовых и политических дивидендов, чем расследования отдельных случаев армейского воровства и коррупции.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

16:54 Премьеру фильма о Джеймсе Бонде снова перенесли из-за пандемии ковида
16:27 Кипр откроет границы для туристов с 1 марта
16:19 Официальный Instagram Швеции показал резиденцию премьер-министра и пошутил про «склад грязи»
15:24 Путин предложил разрешить высокопоставленным чиновникам работать и после 65 лет
15:24 Зидан заразился коронавирусом
14:53 Роскомнадзор заявил, что соцсети начали удалять призывы к детям участвовать в несогласованных акциях
14:52 Тихановская заявила, что не будет участвовать в следующих выборах в Белоруссии
14:30 И.о. директора «Буйнакскводоканала» арестовали на два месяца после отравления более 300 жителей
14:23 Пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш арестовали на девять суток
14:15 Готовность россиян прививаться от коронавируса оказалась одной из самых низких в мире
14:07 В Приамурье закрыли дело о заражении 169 детей гепатитом С в больнице из-за нестерильных перчаток
14:00 В ходе эволюции действие яда плюющихся кобр становилось более болезненным
13:41 Песков назвал «клюквой» и «просто враньем» расследование Навального о «дворце Путина» в Геленджике
13:17 В Эквадоре археологи нашли древнее кладбище инков с 12 человеческими скелетами
12:51 Умерла звезда сериалов «Вавилон-5» и «Остаться в живых» Мира Фурлан. Актрисе было 65 лет
12:07 При взрыве на нефтяном предприятии в Татарстане погибли два человека
12:00 Новость из прошлого: 22 января 2001 года — Путин отозвал либеральные поправки в УПК
12:00 Растения, вызывающие у кошек эйфорию, также защищают их от насекомых
11:59 Bloomberg: Навальному в России могут дать более 10 лет лишения свободы
11:27 В России за сутки коронавирус подтвердился у 21,5 тыс. человек
11:22 WSJ: причиной крушения Boeing в Индонезии могли стать проблемы с системой контроля двигателя
11:07 В Рио-де-Жанейро в этом году отменили традиционный карнавал
10:42 ФСБ сообщила, что предотвратила теракт в Башкирии
10:25 Производители предложили разрешить в магазинах продажу картофеля экономкласса
10:00 В ЕС решили ввести «темно-красные» зоны по коронавирусу. Там будут действовать особые меры безопасности
10:00 Глубина метанового моря на Титане превышает сто метров
09:32 Вакцинированным от коронавируса жителям Подмосковья выдадут QR-коды
09:27 Экипаж МКС на Новый год ел редис, выращенный американцами на орбите
09:01 Минпросвещения призвало родителей покататься с детьми на санках и посмотреть любимое кино в день протестов
08:31 Илон Маск пожертвует $100 млн разработчикам за лучшую технологию улавливания углерода
08:07 Страны Евросоюза договорились о взаимном признании результатов тестов на коронавирус
07:36 Байден поручил разведке изучить истории о возможном вмешательстве РФ в выборы США, кибератаках и отравлении Навального
06:43 Албания выслала российского дипломата из-за нарушения мер по борьбе с COVID-19
06:07 В Кузбассе после обвала шахты погибли двое горняков, еще одного ищут
05:32 Число случаев заболевания коронавирусом в мире превысило 97,4 млн
21.01 21:24 Полиция задержала соратников Навального Киру Ярмыш и Георгия Албурова
21.01 21:05 Президент Аргентины привился от коронавируса российской вакциной
21.01 20:31 Полиция нашла крупную ферму каннабиса в финансовом центре Лондона
21.01 20:01 Первое уголовное дело о призыве к массовым беспорядкам 23 января завели в Татарстане
21.01 19:35 Европарламент призвал ЕС ввести санкции против российских олигархов и ближнего круга Путина из-за ареста Навального
21.01 19:00 15 человек погибли при пожаре в харьковском доме престарелых
21.01 18:06 Организаторы второй год подряд отменили «Гластонбери»
21.01 17:55 Роскомнадзор пригрозил соцсетям штрафами до 4 млн рублей за призывы подростков на массовые акции
21.01 17:32 Центр Чумакова оценил эффективность своей вакцины от COVID-19 в 90%
21.01 17:06 В Москве задержали Любовь Соболь
21.01 16:36 «Спутник V» зарегистрировали в ОАЭ
21.01 16:15 В Свердловской области оштрафовали на 500 рублей сторонницу схиигумена Сергия за незаконное обучение детей
21.01 16:00 Федора Емельяненко госпитализировали с коронавирусом
21.01 15:35 Меркель призвала немедленно освободить Навального
21.01 15:33 Защита обжаловала арест Навального
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.