21 января 2021, четверг, 02:41
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

19 февраля 2004, 13:14

Новые тупики налоговой реформы

Правительство, Минэкономразвития и Министерство финансов, Российский союз промышленников и предпринимателей в миллион первый раз выступают с очередным проектом очередной налоговой реформы. На этот раз жертвой вечно неудовлетворенных реформаторов выбраны киты отечественной налоговой системы: налог на добавленную стоимость (НДС), единый социальный налог (ЕСН) и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). А смысл опять остается непонятным.

НДС стал подвергаться реформированию (то есть понижению) сразу же после того, как правительство собралось ввести так называемые НДС-счета – специальные банковские счета, на которых должны учитываться суммы получаемого и платимого налога - отдельно от остальных денежных средств, которые поступают и списываются с расчетных счетов. Поскольку средства, приходящие на НДС-счета, можно тратить только на уплату этого налога, часть оборотных средств предприятия замораживается. Например, если раньше, получив НДС от покупателя, предприятие могло "подержать" его у себя и использовать на другие цели, а не только на уплату НДС поставщикам, то теперь эта возможность будет перекрыта - все, что придет на НДС-счет, сможет тратиться только на его уплату. Недовольные налоговой новацией, предприятия потребовали отступного в виде снижения ставки с 18% до 15%. То есть так: хоть часть средств и будет выведена из оборота, но не столь большая.

Другой кит, из которого хотят вытопить жир, – это единый социальный налог. Максимальная ставка этого налога – 35,6% зарплаты - должна быть снижена хотя бы до 25%. Но это по относительно простому варианту реформирования. Если же пройдет радикальный вариант, то ставка налога будет снижена до 20%, зато появится дополнительный страховой платеж в 4%, который прямиком пойдет на накопительные пенсионные счета граждан. Особенную остроту радикальному варианту придают два обстоятельства. Первое заключается в том, что ЕСН включается в себестоимость продукции и фактически платится предпринимателем за своих работников. Снижая ставку налога и вводя страховой платеж, правительство облегчает налоговое бремя предпринимателей и увеличивает его для наемных работников – страховой платеж будет платиться так же, как и подоходный налог – вычитаться из заработной платы. И если для предпринимателей налоговая нагрузка снизится, то для их персонала она увеличится, потому что в сумме налоговые вычеты из заработной платы будут составлять 17%. И вот здесь появляется второе обстоятельство. Хотя и правительство, и предприниматели хором заявляют, что трудящиеся не пострадают, так как страховой платеж им же и достанется (но только после выхода на пенсию), но инстинктивно все же опасаются взрыва народного недовольства. Поэтому предлагается достаточно сложный компенсационный механизм. Во-первых, ставка подоходного налога фактически будет снижена до 11%. Во-вторых, будет индексирована заработная плата бюджетникам. И в-третьих, для собственников, которые платят своим работникам до 2,5 тыс. руб. в месяц (а таких, надо думать, большинство), вводится фиксированная ставка "социального" платежа - вместо ставки ЕСН в процентах для всех остальных плательщиков. Из описания компенсационного механизма видно, что он не только сложный, но и бессмысленный, так как государство, по предварительной прикидке, возвращает налогоплательщикам чуть ли не все, что взяло с них за счет смещения тяжести налогового бремени. Кроме того, в тяжелое положение попадают региональные бюджеты, так как подоходный налог полностью поступает к ним, и если ставка будет снижена, то федеральное правительство обязано им это компенсировать. А где и когда оно найдет средства на компенсации - не понятно.

После потрошения двух первых налоговых новаций совсем легко будет перейти к третьей – усилению налогообложения сырьевого сектора. Здесь нет особых трудностей – все недовольные усмирены, поэтому дело только в расчетах, чтобы поточнее определить, откуда можно взять больше. То ли с каждой добытой тонны минерального сырья, то ли с каждой экспортированной тонны. И ближайшее будущее покажет, какой вариант ближе к телу.

Мы привели этот краткий обзор текущих налоговых новаций для того, чтобы проиллюстрировать нашу мысль о тщетности в современной ситуации любых изменений налогового законодательства. Не требует доказательств мысль, что налоги повышать нельзя. Но и любое снижение тоже чревато. Например, массой компенсационных мер, которые съедят весь его эффект. В российской экономике сложилось некое неустойчивое равновесие. Налогоплательщики вроде бы платят все налоги, которых вроде бы хватает на содержание бюджетного сектора. И любое нарушение этого равновесия может повлечь или неуплату налогов, или недофинансирование бюджетников. Или и то, и другое вместе.

Поэтому поневоле возникает предложение не трогать уже сложившиеся налоговые ставки, а если и понижать их, то очень осторожно. Если же бюджету вдруг станет не хватать средств, то он очень легко сможет позаимствовать их на денежном рынке за счет увеличения государственного долга, как бы говоря тем самым налогоплательщикам: мы понимаем ваше непростое положение и не хотим увеличивать налоговое бремя, но и вы войдите в наше положение – у государства очень большая социальная инфраструктура, содержать которую за счет текущих налоговых доходов невозможно. Сжать ее тоже невозможно, поэтому для ее полномасштабного финансирования мы прибегаем к государственным займам. И если вы не можете (или не хотите) платить налоги в требуемом объеме, то купите хотя бы облигации госзаймов и профинансируйте бюджетный сектор. Короче, государство не повышает налогов, а бизнес тратит часть своих доходов на приобретение облигаций государственных займов, по которым он будет еще и доход получать. Может быть, не такой большой, как от собственного бизнеса, но это небольшая жертва, которую надо принести для налоговой стабилизации.

Теперь возникает вопрос, а на что государство должно тратить средства, полученные от реализации займов? Это непростой вопрос, так как приоритетов у бюджета много, и выбрать среди них один-два будет затруднительно. Тем не менее, критерий для отбора объектов финансирования есть, и он очень простой и понятный. Если займ надо возвращать и платить по нему проценты, то объекты для финансирования должны приносить доход. Кроме того, займы – вещь непостоянная: в этом году можно разместит одну сумму, в другом – уже гораздо меньшую. То есть финансирование по этой статье доходов бюджета будет заведомо идти неравномерно. Соответственно, и расходы должны быть такие, чтобы их в любой момент можно было сократить или вовсе отменить. Понятно, что текущие расходы бюджета, особенно заработная плата работников бюджетных организаций, под это определение не подпадает. Если уж вы повысили людям зарплату, то продолжайте ее платить все время – вне зависимости от каких-то там временных финансовых трудностей. А если средств на это нет, то и не стоило огород городить, ставки и оклады повышать и зря людей нервировать. Тогда нам остаются только капитальные расходы, которые и доход приносят, и сократить их в случае необходимости можно будет достаточно быстро. Кроме того, как мы надеемся, за счет этих инвестиций будет быстрее расти наш любимый ВВП.

Но пока, к сожалению, финансовая политика нашего государства строится по другим правилам. Вместо того, чтобы наращивать государственные расходы, они сокращаются. Вместо того, что бы расширять госдолг, его держат на одном уровне. И, что самое противное, внутри бюджета создаются разного рода резервы, замораживая так необходимые всем нам средства для финансирования мифического будущего дефицита. Хотя, как мы неоднократно писали, такой резерв уже давным-давно создан, а других резервов нам пока без надобности. Мы не настолько богаты, чтобы выводить из делового оборота сотни миллиардов рублей, аргументируя это только одним соображением: государство не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность – этим должны заниматься только частные предприниматели. Да, государство не должно заниматься производством, но и не должно ухудшать финансирование экономики, создавая гигантские резервы с малопонятными задачами.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

20.01 21:42 Обвинение в массовом отравлении в Буйнакске предъявлено главе «Буйнакскводоканала»
20.01 21:09 Роскомнадзор потребовал TikTok удалять ролики подростков с призывом к протестным акциям
20.01 20:26 Российский биолог попытался вывезти из Бразилии более 200 животных, его задержала полиция
20.01 20:14 Джо Байден официально вступил в должность президента США
20.01 19:55 На МКС в седьмой раз за несколько месяцев отключилась система получения кислорода
20.01 19:06 Число отравившихся в Подмосковье детей превысило 90
20.01 18:38 Суд оправдал жителя Кубани по делу об убийстве восьмилетней школьницы. Год назад он признавал вину
20.01 18:15 В минском СИЗО перепутали лидеров оппозиции Марию Колесникову и Максима Знака
20.01 18:00 Мощный взрыв в центре Мадрида обрушил часть многоэтажного здания
20.01 17:34 Центр Гамалеи: иммунитет у привившихся от ковида «Спутником V» сохраняется уже девять месяцев
20.01 16:59 Суд в Петербурге запретил распространять аниме «Тетрадь смерти» в России
20.01 16:26 Расследование Навального о «дворце Путина» посмотрели 25 млн раз за сутки
20.01 16:18 Блогера Варламова вызвали в полицию Архангельска, чтобы составить протокол об оскорблении
20.01 16:03 Десятки учеников подмосковных школ обратились в больницу с отравлением
20.01 15:26 Роспотребнадзор предупредил россиян о неизбежном февральском нашествии тараканов
20.01 15:22 ВЦИОМ: почти половина россиян недовольна своим материальным положением
20.01 15:07 Байден в первый день президентства отменит указ Трампа о выходе из ВОЗ
20.01 15:00 Слонов научились считать из космоса
20.01 14:44 На МКС перестала работать система кондиционирования воздуха
20.01 14:25 Предполагаемая дочь Путина подписалась на Навального в Instagram
20.01 14:05 Рамзан Кадыров опубликовал в телеграме отрубленные головы боевиков. Кремль пообещал представить участников этой операции к госнаградам
20.01 14:04 Вице-губернатором Петербурга по культуре стал сын директора «Эрмитажа»
20.01 13:25 «Вот это и есть такой главный лохотрон»: Кремль прокомментировал расследование Навального о «дворце Путина»
20.01 13:12 Россия отправила заявку на регистрацию в ЕС вакцины от коронавируса «Спутник V»
20.01 12:58 В Госдуме хотели осудить «нарушение права на свободу мирных собраний в Европе», но передумали. И осудили «двойные стандарты»
20.01 12:39 Журналисты рассказали о чатах, которые создают полицейские для найма понятных
20.01 12:33 Суд в Башкирии признал незаконной лицензию на разработку шихана Куштау
20.01 12:06 Моргенштерн и его представители не намерены защищать себя в суде по делу о запрете песни «Я съел деда»
20.01 12:00 Новость из прошлого: 20 января 2001 года — Шаймиев предлагает регионам регулировать оборот земли
20.01 11:47 Заседание суда по делу Навального о клевете на ветерана отложили из-за неявки подсудимого и потерпевших
20.01 11:46 В Египте археологи нашли 54 деревянных саркофага возрастом 3 тыс. лет
20.01 11:19 Синтетический каннабидиол признали эффективным средством против бактерий, устойчивых к антибиотикам
20.01 11:17 В России за сутки коронавирус подтвердился у 21 152 человек. Это на 582 меньше, чем вчера
20.01 10:55 В Кызыле будут судить экс-главу угрозыска, который сжег задержанного заживо
20.01 10:52 РБК: На фоне пандемии общий дефицит бюджетов регионов РФ за 2020 год достиг 762,2 млрд рублей
20.01 10:40 Основатель Alibaba Джек Ма впервые с октября выступил публично — по видеосвязи
20.01 10:30 Центр Чумакова подал документы на регистрацию третьей российской вакцины от коронавируса
20.01 10:00 Трамп не помиловал Ассанжа и Сноудена
20.01 10:00 Майя подмешивали бархатцы в табак
20.01 09:30 Экс-вратарь российской сборной по футболу Малафеев попал в больницу с тяжелой формой ковида
20.01 09:14 На Сахалине восемь рыбаков оказались на дрейфующей льдине
20.01 08:35 В Хабаровске начали расследование из-за заражения кишечной инфекцией воспитанников и сотрудников интерната
20.01 08:10 Жена Навального заявила, что ее «караулят оперативные сотрудники полиции»
20.01 07:50 В ВОЗ сообщили о рекордной смертности от коронавируса за неделю
20.01 07:10 Россия направила ноту Госдепу из-за отключения телефонной связи в консульстве в Нью-Йорке
20.01 06:42 В хабаровском интернате у 20 детей и троих взрослых нашли острою кишечную инфекцию
20.01 06:15 В Германии продлили карантин до середины февраля
20.01 05:36 В мире число заболевших коронавирусом превысило 96,1 млн человек
19.01 21:46 Московские власти установили прожиточный минимум на 2021 год
19.01 21:01 США внесли в санкционный список российский трубоукладчик «Фортуна». Он строит «Северный поток-2»
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.