28 марта 2024, четверг, 23:53
TelegramVK.comTwitterYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

18 мая 2004, 06:41

Чечня 2003: политический процесс в Зазеркалье

Сборник “Чечня 2003: политический процесс в Зазеркалье”, составленный Московской Хельсинкской группой совместно с Правозащитным Центром "Мемориал"
стал результатом мониторингшовой работы, которые правозащитники проводили в республике в 2003 году. В то время как стержнем книги являются выборы президента
Чеченской Республики, прошедшие 5 октября 2003 г., и связанные с ними события, значение ее гораздо шире. Этот сборник не только и не столько о том, как нарушается право на свободные выборы в нашей стране, а об имитации политического процесса в Чеченской Республике.

 Большинство материалов уже публиковалось в “Полит.ру”. Сегодня мы публикуем статью Александра Мнацаканяна, в которой он повествует о своей работе в избирательном штабе одного из кандидатов, а также предисловие к сборнику Татьяны Локшиной и Сергея Лукашевского.

Кремль видит решение чеченской проблемы в навязывании президентских кандидатур и в военном урегулировании, за которым правовые аспекты обычно плохо различимы, однако реальные возможности жесткого управления, как показывает практика, ограничены, более того, усугубляют ситуацию, считают правозащитники. Характер этих выборов особенно хорошо виден из избирательного штаба. Нанятые “пиарщики” из Москвы и сотрудники чеченского штаба не находят взаимопонимания, поскольку одни действуют по принципу “механизмы пиара везде одинаковы”, а другие – по принципу “все равно Кремль будет выбирать”.

Мониторинги и подготовка книги проводились при поддержке Европейской комиссии и Норвежского дома прав человека. Редакционный совет - Л. М. Алексеева, Т. И. Локшина, С. М. Лукашевский, А. В. Черкасов.

Татьяна Локшина, Сергей Лукашевский,

ПРЕДИСЛОВИЕ

Внимание российских правозащитников вот уже многие годы приковано к ситуации в Чеченской Республике. Это связано не только с систематическими нарушениями неотъемлемых прав человека, но - шире - с неопределенностью правовой ситуации в регионе, с кризисом легитимности.

С одной стороны, затяжной вооруженный конфликт в Чечне, вызванный, прежде всего, стремлением федерального центра отстоять территориальную целостность России, сопровождался массовыми и грубыми нарушениями прав человека и норм гуманитарного права. С другой стороны, в период, когда республика добилась de facto независимости от федерального центра, ее власти оказались неспособны защитить права человека, противостоять валу криминального насилия и экстремистским группировкам. В то же время, только в 1997 г. (единственный раз за последние 12 лет) в Чечне прошли выборы под международным контролем. Остальные голосования, по меньшей мере, вызывали вопросы… либо даже вопросов не вызывали, представляя собою фарс.

Большинство российских и чеченских правозащитников выражали сомнения в возможности проведения осенью 2003 г. свободных выборов в Чечне. Было очевидно, что обеспечить их соответствие международным стандартам в условиях вооруженного конфликта не удастся. Избирателям, а тем более участникам предвыборной кампании, не была гарантирована безопасность, а свободная агитация оказывалась невозможной. Кроме того, сторонники независимости республики, доля которых, согласно социологическим данным, составляет около 20% населения, фактически были исключены федеральной властью из проводимого ею “политического урегулирования”.

Невозможность проведения в октябре 2003 г. честных и свободных выборов в Чечне подтверждалась сообщениями о грубых нарушениях избирательного законодательства, о масштабном использовании административного ресурса, о фактах насилия в отношении сотрудников избирательных штабов оппозиционных А. Кадырову кандидатов, агитаторов и их родственников. Но первое время оставалась слабая надежда, что выборы будут хотя бы отчасти конкурентными — это могло бы позволить жителям Чечни осуществить свое право на участие в формировании республиканских органов власти и до определенной степени послужить стабилизации в республике.

Однако события начала сентября рассеяли какие бы то ни было иллюзии в отношении предстоящих выборов. На самом деле избирателям навязывался единственный кандидат. Те, кто могли бы составить ему серьезную конкуренцию, сошли или были сняты с дистанции. Такие приемы не новы для российских избирательных кампаний — достаточно вспомнить Якутию, Курскую область, Приморье, наконец, Ингушетию. Но Чечня принципиально отличается от любого субъекта РФ — здесь выборы были представлены федеральной властью как важный шаг к достижению мира, логически следующий за мартовским референдумом. Свободное волеизъявление (и выдвижение) граждан, даже ограниченное по признаку лояльности российским властям, здесь было принципиально важно. Несвободные выборы, навязанный (или навязавший себя) победитель ни на йоту не приближают урегулирования конфликта, а, скорее, усугубляют ситуацию.

Совершенно очевидно, что военной силой решить чеченскую проблему в принципе невозможно. Необходимо политическое урегулирование. Но прошедшие в Чечне президентские выборы не имели к этому никакого отношения — ведь избранный таким образом президент никогда не будет легитимным в восприятии чеченского народа. Наращивается численность “гвардии” президента Чечни, составляющей уже то ли 1,5, то ли 4 тысячи штыков, но со штыками “можно делать все, что угодно, нельзя только на них усидеть”.

* * *

Назначенец федерального центра Ахмад Кадыров, одержавший в высшей степени впечатляющую победу над несуществующими конкурентами, был официально объявлен выигравшим выборы. При том, что изначально сами выборы затевались как логическое продолжение мартовского референдума и ключевое звено в цепи мер по стабилизации ситуации в Чечне, нельзя не задуматься о том, какой же стабильности добился Кремль, утвердив Кадырова в роли президента республики? Вот уже несколько лет российская власть последовательно делает ставку на силовое решение чеченского кризиса и к правовой основе своих действий относится как к пустой формальности. Военные действия, которые проводила на своей территории многотысячная группировка войск с использованием штурмовой авиации и тяжелой военной техники, представлялись как “контртеррористическая операция”. И если посмотреть на нынешний процесс как на риторическую формулу, которая призвана обозначить продолжение все той же силовой политики, но другими средствами (“чеченизация” конфликта), становится очевидно, почему властям не нужны были демократичные выборы. В данном случае непрерывно склоняемый “политический процесс” — не более чем фиговый листок на теле насилия. Кадыров стал фаворитом Кремля именно в силу свой готовности управлять Чечней, не чураясь крови и жестокости. Это он еще раз убедительно продемонстрировал в первых же своих выступлениях после дня голосования.

Так, в интервью Кадырова газете “Коммерсантъ” (от 7 октября 2003 г.) прозвучали следующие утверждения: “Если я глава республики, то везде должны быть мои люди, то есть команда Кадырова”; “Дальше я буду еще жестче. Тут не может быть ничего другого — они должны подчиняться президенту полностью”; “Командовать республикой никому не позволю. Если кто-то еще питает такие надежды, он сильно ошибается”.

Линия поведения узаконенного президента Чеченской Республики предельно ясна. Комментарии здесь неуместны. А учитывая дурную славу кадыровской гвардии, до сих пор активно прирастающей все новыми бойцами, которых боятся уже не только жители республики, но и служащие федеральных сил, не вызывает вопросов и то, каким именно образом будут претворяться в жизнь обещания жесткой политики.

* * *

Учитывая специфику президентских выборов в Чеченской Республике, связанные с ними эскалацию насилия, грубейшие нарушения прав человека и гуманитарного права, мы сочли своим долгом пристально отслеживать происходящее. Такой мониторинг был необходим, поскольку отсутствие сильных конкурентов лишь увеличивало у действующей власти чувство безнаказанности. Мы собрали подробные материалы о событиях августа — первой декады октября 2003 г., попытались сформировать полную и объективную картину проведения выборов в условиях продолжающегося вооруженного конфликта и de facto действующего чрезвычайного положения.

С 22 сентября два раза в неделю МХГ выпускала электронный бюллетень о ходе избирательной кампании в Чечне, который готовился на основе материалов федеральных, чеченских и сетевых СМИ; информации, поступающей от местных неправительственных организаций и кандидатов на пост президента Чеченской Республики. Также в бюллетени были включены авторские статьи представителей МХГ, посетивших республику с целью сбора оперативной информации. Всего было подготовлено шесть выпусков бюллетеня. Бюллетень распространялся на русском и английском языках.

Кроме того, на сайте Московской Хельсинкской группы был создан тематический раздел: “Президентские выборы в Чечне: правозащитный мониторинг”. В разделе размещалась информация о событиях в Чеченской Республике, в первую очередь касающаяся нарушений избирательного законодательства и прав человека.

Далее, с середины октября по конец декабря 2003 г. мы проанализировали все материалы, собранные в ходе мониторинга, осуществили еще одну поездку в республику для того, чтобы собрать информацию о поствыборной ситуации в Чечне, оценить влияние итогов выборов на положение с правами человека, подготовить еще ряд текстов.

По итогам всей проделанной работы мы представляем вашему вниманию настоящий сборник. В то время как стержнем сборника являются чеченские выборы, его значение гораздо шире. Именно поэтому через весь сборник проходит тема непрекращающихся насилия и нарушений прав человека — тот контекст, в котором разворачиваются все события в этом регионе, тот контекст, в котором живут люди.

Эта книга не только и не столько о том, как нарушается право на свободные выборы в нашей стране, а об имитации политического процесса в Чеченской Республике. Мы настаиваем на том, что никакого политического процесса в реальности не идет, решение конфликта не найдено. Прошедшие выборы — не точка в чеченском конфликте, а жирное многоточие. И наш сборник, в первую очередь, — приглашение россиян и мировой общественности к дискуссии по проблеме Чечни, к поиску выхода из затянувшегося на многие годы кризиса.

* * *

Проделанная нами работа была бы невозможна без помощи наших коллег. Мы благодарим Сеть домов прав человека и Международную Хельсинкскую Федерацию за предоставленные нам ресурсы на подготовку, перевод и распространение бюллетеня и сборника, а также Интернет-СМИ “Кавказский узел” (kavkaz.memo.ru) за системную информационную поддержку. Мы особенно признательны Правозащитному центру “Мемориал” за предоставленную информацию, материалы и всестороннее содействие. Мы благодарны Обществу Российско-Чеченской дружбы (ОРЧД) за оперативное предоставление информации и непосредственное участие в проведении мониторинга. В сборнике также были использованы данные Чеченского комитета национального спасения (ЧКНС).

Александр Мнацаканян

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ШТАБ КАНДИДАТА В ПРЕЗИДЕНТЫ: ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

Еще полгода назад мне и в страшном сне не могло привидеться, что я, журналист, буду обслуживать интересы некоего политика, желающего стать президентом Чечни. Но чеченские друзья убедили меня встретиться с г-ном Кандидатом, хотя бы любопытства ради. А он, в свою очередь, был очень симпатичен, да и вел себя адекватно. Когда в ответ на предложение сотрудничать я заикнулся о журналистских принципах, Кандидат серьезно посмотрел на меня и высказался примерно так:

— Вам очень нравится Кадыров? Знаю, что нет. Вам безразлична судьба чеченцев, в том числе тех, кто партизанит? Тоже нет. Вы хотите мира? Да. Так не стоит ли использовать этот шанс?

При этом Кандидат дал слово, что, как только я почувствую unfair play, я смогу безболезненно прекратить работу у него в штабе. Слово он, кстати, сдержал. За все время предвыборной кампании у меня не было ни одного повода заподозрить Кандидата в нечестности.

* * *

Чечня. Штаб явно готовится к обороне. Сотрудники и охранники дружными усилиями наполняют мешки песком и строят из них брустверы, не забывая оставлять амбразуры. Днем позже подъезжает грузовик с бетонными блоками и создает у входа в здание некое подобие блокпоста.

Во дворе дома стоит группа пожилых людей и неторопливо обсуждает какой-то животрепещущий вопрос. Опознав по яркому рюкзаку пришлого, от нее отделяется седой сухопарый мужчина, подходит ко мне и заговорщицким тоном спрашивает: “Вы из Москвы? Что думаете?” Позже этот человек, сам по себе очень милый, стал моим кошмаром. Каждый день, иногда не по разу, он подходил ко мне и задавал этот или похожий вопрос. Полушепотом, но явно демонстрируя товарищам свою посвященность в недоступные им тайны. Ответа он никогда не слушал, но исправно отъедал у меня до получаса в день, делясь со мной информацией (обычно двухдневной давности) или высказывая свои соображения (как правило, логичные, но до зевоты банальные).

Третий день никак не могу понять, чем мне заняться. Формальный начальник — давний знакомый, довольно известный в Чечне человек, сотрудничавший практически со всеми пророссийскими силами в республике — не появлялся ни разу. Все ждут, когда приедет сам Кандидат и даст ценные указания. Происходит это потому, что в штабе работают как минимум две враждующие группировки, которые друг другу подчиняться не желают. Стратегии в штабе тоже как минимум две. Одна — ничего не делать, поскольку выбирать все равно будет Кремль, а это работа иного уровня. Другая — делать хоть что-нибудь, потому что выбирать все равно будет Кремль, а делать что-то надо. Формально в большом секрете держится план контроля собственно дня выборов. На самом деле, план этот явно знают все и стараются намекнуть друг другу, как много они знают.

На четвертый день выясняю, что Кандидат за большие деньги нанял в Москве команду крутых пиарщиков, которые в Чечню не поедут, поскольку выбирать все равно будет Кремль.

* * *

Знакомлюсь ближе с наиболее продвинутой группировкой в штабе. Эти люди долгое время работали в России, они очень неплохо образованны, разработали минимальную программу действий, но связаны по рукам и ногам, поскольку финансовые рычаги находятся в руках их оппонентов.

Спим все прямо в штабе, поскольку здесь: а) охрана; б) связь; в) свет, вода, газ; г) арендовать другие помещения накладно.

В качестве разведчика езжу и хожу на какие-то кадыровские мероприятия. По выходе оттуда думаю, что за такую работу надо потребовать прибавки к жалованью.

* * *

Через неделю зверею и еду в Москву просвещать крутых пиарщиков на тему того, что же происходит в Чечне. По приезде подвергаюсь допросу третьей степени устрашения, поскольку ни одна зараза не удосужилась сообщить в Москву, что я еду и вообще работаю на Кандидата. После идентификации (10 минут телефонных переговоров) полтора часа провожу политинформацию. Параллельно новые знакомцы аккуратно пытаются выяснить, сколько мне платят. Поняв, что эта сумма на порядок ниже их ставки, успокаиваются и добреют. При этом пиарщики старательно шифруются, ибо работают на Кандидата в обход своих агентств. Поскольку фамилии их мне известны, по приходе домой лезу в Интернет и выясняю все, что надо.

* * *

В Москве объявляется Кандидат, который все это время пребывал невесть где. Он устраивает совещание, на котором выясняется, что до выборов остался месяц, а стратегии и тактики все еще нет. Также становится очевидно, что у московской команды и чеченской команды есть серьезные трения о том, кто же будет командовать парадом. Договариваемся, что стратегия будет в ведении Москвы, а тактические решения должны приниматься в Чечне. Я лично должен дважды в неделю писать обзоры чеченской прессы и отсылать в Москву. Умоляю кандидата дать в Чечню людей, чтобы в мое отсутствие кто-то хотя бы подшивку газет собирал.

* * *

По возвращении в Чечню обнаруживаю, что близкая мне группировка разгромлена и разогнана. Москве никто подчиняться не собирается, поскольку “что они в наших делах понимают”. Не согласиться трудно, ведь крутые пиарщики предлагают устроить в Чечне праймериз. Согласиться не легче, ибо победившая в Чечне группировка предлагает наплевать на закон и раздает плакаты с изображением Кандидата, не оплаченные из избирательного фонда. Попытка объяснить, что это может кончиться снятием Кандидата, натыкается на железный аргумент: “выбирать все равно будет Кремль”.

Один из штабистов приносит для просмотра ролик с участием Кандидата. Кандидат крут и обаятелен. Все смотрят и восторгаются. Потом штабист объявляет, что намерен отдать копию кассеты на телевидение в качестве рекламного ролика. С трудом объясняю, что Кандидата после этого не просто снимут, но и тут же посадят.

* * *

Сменилась охрана штаба. Вместо относительно интеллигентных и спокойных ребят появились люди явно случайные. Они не то чтобы хуже, но иначе ориентированы. Главное удовольствие — покрасоваться с автоматом. Один из охранников, сущий ребенок с габаритами амбала, посмотрев мультфильм “Шрек”, несколько дней ходил под впечатлением. Другой под влиянием фильма про оборотней пошел ночью стрелять на улице собак. Третий упорно пытался понять, чем отличаются факс, ксерокс и сканер. Еще пара персонажей обладают ярко выраженными уголовными наклонностями.

При этом они в подавляющем большинстве не деревенские, а городские жители. Ребят жаль. Им по 20—25 лет. И половина их жизни пришлась на войну. Поражает полное отсутствие жизненного опыта. Один из них рассказывает мне, незнакомому человеку из России, как он служил у Хаттаба. Похоже на правду. Спрашиваю: “А если я донесу? — Не-е, ты человек хороший!”

* * *

Приезжает Кандидат. Немедленно набегает толпа, желающая доступа к телу с целью получения денег и будущих должностей. Кандидат произносит речь. Обещает, что все будет хорошо. Одновременно выясняется, что в районах у представителей Кандидата масса проблем, но в штаб никто не обращался, надеясь справиться самостоятельно. Кандидат через непосредственного начальника (наконец-то появился!) дает мне команду записывать все истории и превращать в статьи. Однако на практике почти никто из пострадавших называть себя не хочет. Аргументы веские: “У меня семья!”

* * *

У Кандидата проблемы с Кремлем. Проблемы серьезные, а это значит, что выборы мы не выиграем. Весь вопрос в том, сдадимся мы на почетных условиях или нас снимут с дистанции. Штабные дамы в слезах и соплях. Мужики в ярости. Пара сердечных приступов, обострений гастрита. Мне в очередной раз стыдно за страну, где посчастливилось родиться. Видимое спокойствие сохраняют два-три самых умных человека.

На третий день страданий приходит команда не расходиться и не разъезжаться, поскольку все еще может измениться. Выбирать все равно будет Кремль.

* * *

В Чечню начинают подтягиваться коллеги-журналисты из Москвы. Аккуратно обходя штабы, с удивлением натыкаются на меня. От них выясняю подробности организации работы у конкурентов. В одном месте штабисты даже приблизительно не знают, где находится кандидат, в другом — понятия не имеют, какие заявления делает их патрон. Это утешает. Мы тоже большую часть информации узнаем задним числом, но делаем вид, что в курсе всего. Тем более, что в самом начале работы наш Кандидат наговорил пару часов интервью по самым разнообразным вопросам. И этот текст можно кромсать и выдавать частями в каком угодно порядке.

* * *

До выборов остается две недели. На всех местных каналах красуется одухотворенное лицо Ахмада Кадырова. Вся республика увешана его же портретами. Появляется какое-то молодежное движение “За чистый город”. Мальчикам дано задание замазывать все лозунги, не поддерживающие Кадырова. После сочинского чаепития с Путиным становится совершенно ясно, на кого сделал ставку Кремль. Чечня гудит в ожидании компенсаций, которые будут давать за солидный откат. Наш (да и любой другой) пиар на этом фоне, что называется, не катит. Выборы можно считать проигранными, но формально отказываться от борьбы Кандидат не намерен. Слоняемся по штабу, в шутку разрабатываем планы ухода в горы.

* * *

Претенденты на чеченский престол выбывают один за другим. Парочка сняла свои кандидатуры, еще одного лишил регистрации суд, еще кто-то пошел на поклон к Кремлю. Наш Кандидат тоже оказался в числе выбывших из гонки. Обидно, но что поделать. И так было ясно, что выбирать все равно будет Кремль.

Штаб сворачивает работу. Очень жалко охранников, которым, подозреваю, “кадыровцы” будут мстить за работу на Кандидата. Охранники и сами “на взводе”, полагая, что на штаб будет совершено нападение. При этом они всерьез почти делят штабную оргтехнику, которую надо бы разобрать по домам, чтобы во время штурма не разбили.

* * *

Разъезжаемся. Фотографируемся на память. Тешим себя надеждой, что долго Кадыров не протянет. Так что до следующего раза, когда выбирать все равно будет Кремль.

Только теперь уж без меня. Увольте.

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
VK.com Twitter Telegram YouTube Яндекс.Дзен Одноклассники
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2024.