12 мая 2021, среда, 23:51
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

01 июня 2004, 09:31

Жадность и льготы

Широко обсуждаемая идея правительства монетизировать социальные льготы начинает обретать зримые контуры. Уже ясен список льгот, заменяемых на денежные выплаты в первоочередном порядке, и те льготы, замену которых относят на потом. Также ясно, во сколько эта монетизация обойдется федеральному бюджету (одновременно с заменой натуральных льгот денежными выплатами произойдет перенос их финансирования с регионального на федеральный уровень).

Мы имеем дело с простой, но сильной мерой экономического развития страны, полностью вовлекающей в монетизированную сферу огромный пласт отраслей и множество граждан, что не может не стимулировать рост и во множестве смежный предприятий. Одно этому способно помешать - если Минфин попытается на гражданахсэкономить.

Итак, в первую очередь на деньги будут обменены бесплатный и льготный проезд в городском и пригородном общественном транспорте, пригородных поездах, бесплатные и льготные лекарства и санаторно-курортное обслуживание. Во вторую очередь попадут льготы по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства и, видимо, льготы по оплате услуг фиксированной телефонной связи, а также льготного проезда к местам санаторно-курортного лечения. В третью же очередь руки дойдут до льготного протезирования и автомобилей с ручным управлением. Бюджету замена льгот, конечно, влетит в копеечку.

По мнению Министерства финансов, льготным категориям граждан уже в следующем году будет выплачено 170 млрд. руб. наличными вместо льгот на 40 млрд. руб., которые они получают сейчас. Размер денежной компенсации одному человеку может составить от 250 до полутора тысяч рублей в месяц. Получается солидная прибавка к пенсии, поскольку замена льгот в первую очередь коснется граждан пенсионного возраста. Тем не менее, вместо того, чтобы радоваться, пенсионеры и инвалиды высказываются по поводу реформ далеко неоднозначно, так как боятся, что при предстоящей замене льгот денежные выплаты распределятся не очень равномерно. И, наряду с выигравшими, будут и проигравшие.

В первую очередь это касается оплаты "городских услуг", которых у нас просто нет в сельской местности. Получается, что сельские получатели льгот вроде бы будут в выигрыше, а вот горожане – в проигрыше. Далее, есть проблема с лекарственным обеспечением. Болезни у людей бывают разные, и одним достаточно корвалола, а вот, например, лечение рассеянного склероза с помощью бета-интерферона обходится в 10 тыс. фунтов стерлингов (в Англии, разумеется). Список таких структурных несоответствий можно продолжать и дальше: чем больше будет отменяемых льгот, тем больше будет трудностей с их финансированием. Тем не менее, общий эффект от отмены льгот будет, как нам кажется, положительным, так как проводимый размен решает гораздо более значимый комплекс вопросов, чем просто техническое: выдавать льготы "натурой" или деньгами.

Сейчас государство, предоставляя льготы "натурой", выдает их не полностью самостоятельно. Другую часть положенных льгот выдает именно та организация, которая оказывает спонсируемые услуги. А это резко ухудшает ее текущее техническое и финансовое состояние, и делает практически невозможной ее деятельность в будущем. Поэтому, производя обмен льгот, государство в некотором смысле спасает их от разрушения.

Сейчас в случае проезда на общественном транспорте льготы предоставляет железная дорога или автобусный парк, в случае горячего водоснабжения и отопления – предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Причем льготы эти, в отличие от прямых выплат из бюджета, носят неформализованный характер.

По идее, бюджет, местный или федеральный, не важно, должен выплачивать автобусным паркам определенную сумму за каждого перевезенного пенсионера или инвалида. То же самое с отоплением и водоснабжением: за каждую обогретую квартиру водоканал должен получать плату от местных органов власти. Но вот как раз с этими платежами у нас дела обстоят не очень хорошо. Предприятия и организации, оказывающие услуги населению, в том числе льготным категориям граждан, систематически недополучали компенсационные выплаты из бюджета и, таким образом, оказывали их за свой счет.

Объем такого "скрытого" дотирования населения виден из приведенных выше цифр: размер денежных компенсаций оценивается в 170 млрд. руб., а стоимость фактически оплаченных льгот – только 40 млрд. руб. в год. Даже если вычесть сумму компенсации за фактически не предоставляемые льготы, все равно большая часть осуществляется все-таки за счет обслуживающих организаций, а не за счет бюджета. Бюджеты такое положение дел, может быть, и устраивает, но вот сами организации - вряд ли.

Бесплатное оказание услуг - вещь, конечно, хорошая, но только если не затрагивает экономику предприятий-спонсоров. Но в нашем случае такие льготы экономику затрагивают, и очень сильно. Неоплаченные счета за предоставленные услуги тяжелым грузом ложатся на их финансы, вынуждая откладывать «на будущее» обновление оборудования, повышение заработных плат сотрудникам, капитальный ремонт помещений и массу других расходов, важных и не очень, которые, однако, накапливаясь приводят к полному разрушению трудового и производственного аппарата компании.

А ведь когда производственный аппарат полностью разрушится, предоставлять льготы будет уже некому и не на чем. Поэтому, заменяя натуральные льготы на денежные, государство в некотором смысле предохраняет систему социальной поддержки населения от полного распада.

При этом, правда, возникает вопрос: а хватит ли государству средств для полного финансирования мероприятий по социальной поддержке населения. Раньше, как мы знаем, их явно не хватало.

Теперь, как нам кажется, должно хватить. Хотя бы потому, что финансирование льгот переноситься с регионального на федеральный уровень. У региональных бюджетов, как мы все хорошо знаем, с ресурсами дела обстоят не блестяще, а вот у федерального, наоборот, все вроде бы в порядке. Федеральный бюджет исполняется с профицитом уже несколько лет подряд, а по итогам двух прошлых лет бы создан сначала финансовый резерв, а потом – стабилизационный фонд.

"Федералы", конечно, хотят подстраховаться и отобрать у региональных бюджетов их часть налога на прибыль. Хотя было бы лучше все оставить, как есть, потому что дополнительные 170 млрд. руб. расходов для федерального бюджета не являются непосильной ношей. Но даже если у региональных бюджетов часть доходов отберут и передадут на федеральный уровень, ничего страшного не произойдет. Результатом-то данной реформы является не просто очередное перераспределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, а полная оплата услуг предприятий и организаций, которые они оказывают льготным категориям граждан. А получив за свои товары и услуги полную оплату, эти компании смогут, наконец-то, нормально развиваться, а не влачить жалкое существование, как это происходит сейчас. Стимулируя заодно развитие регионов, а также целых отраслей и подотраслей российской экономики.

Единственное, что может затормозить удачное проведение этой реформы и чего нам следует бояться больше всего (не считая, конечно, протестов пенсионеров) – это чтобы Минфин, чахнущий над златом стабилизационного фонда, не стал по своему обыкновению экономить на денежных компенсациях. И не загубил бы хорошую идею в зародыше.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

21:58 Боевики из Газы вновь начали ракетный обстрел Израиля. За три дня ХАМАС выпустил по этой стране более тысячи ракет
21:01 Эллен Дедженерес завершит собственное шоу в следующем году. Оно держалось в эфире 19 сезонов
20:24 Forbes назвал Макгрегора самым высокооплачиваемым спортсменом мира
19:50 Пятеро китайских студентов получили реальные сроки за мошенничество с едой из KFC
19:21 Юрист Комитета солдатских матерей — о том, почему казанского стрелка признали годным к службе в армии
19:15 Устроивший массовый расстрел Галявиев признал вину и не стал возражать против ареста
19:00 Словакия начнет вакцинировать население «Спутником V». Из-за российской вакцины премьеру страны пришлось уйти в отставку
18:40 Суд арестовал казанского стрелка Галявиева на два месяца
18:39 Павел Дуров — о том, что трагедия в Казани не должна стать поводом для превращения общества в концлагерь
18:33 Дочь сенатора Мизулиной заявила об отмене концерта Моргенштерна в Петербурге
18:07 Госдума приняла в первом чтении поправки о штрафах для СМИ за упоминание террористических организаций без маркировки
17:56 Мировой суд Таганского района оштрафовал Telegram на 5 млн рублей за неудаление информации о митингах
17:28 Иван Колпаков — о том, как живет «Медуза» после признания иноагентом
17:25 В четырех штатах США ввели режим ЧП из-за хакерской атаки на трубопровод Colonial Pipeline
17:06 «Важные истории» нашли у семьи помощника Путина Игоря Левитина активы стоимостью не менее $300 млн
16:31 Прокуратура попросила 14,5 лет колонии для гендиректора «Зимней вишни»
16:18 «Какой локдаун, вы о чем?»: Голикова исключила возможность введения осенью в России новых ограничений
15:57 Сенатор Нарусова — о забытых уроках Беслана и о запрете на работу неохраняемых школ
15:39 У расстрелявшего школьников Галявиева диагностировано заболевание головного мозга
15:23 Власти Мурманской области допустили, что утечка данных «опасных школьников» была намеренной
14:47 Эрдоган в разговоре с Путиным заявил, что международное сообщество должно преподать урок Израилю
14:26 Александр Беглов — о жестких задержаниях протестующих и «мерзавцах», которые жарят колбаски на Вечном огне
14:17 Прокуратура вынесла предостережение «Молодой гвардии ЕР» за возложение цветов венгерским военнопленным в Орске
14:12 Соцопрос: Две трети россиян не готовы прививаться отечественным препаратом «Спутник V»
14:00 Прижизненный портрет Екатерины Медичи достался музею благодаря налогу на наследство
13:42 WhatsApp начнет с 15 мая отключать функции пользователям, не принявшим новую политику конфиденциальности
13:37 «Коммерсантъ»: Россия высылает пресс-секретаря американского посольства
13:28 Екатеринбургский судья назначил Евгению Ройзману девять суток ареста за организацию митинга в поддержку Навального
13:21 Дмитрий Быков — о том, как выявлять потенциальных убийц с помощью института экстремальной педагогики
13:05 В Хабаровске художника отправили в СИЗО из-за комментария двухлетней давности о взрыве в здании ФСБ
12:56 Президент Турции пообещал снять локдаун 17 мая
12:43 Комитет Госдумы одобрил законопроект об ужесточении правил выдачи лицензий на оружие, который внесли еще в декабре
12:03 Мишустин сообщил о 24 млн привитых от коронавируса россиян. Два дня назад Путин говорил о 21,5 млн человек
12:00 Квантовый симулятор за два часа решил задачу, занявшую неделю работы мощного вычислительного кластера
11:58 Михаил Мишустин — о жадности, из-за которой растут цены на продукты
11:44 В России заболеваемость коронавирусом шестой день подряд превышает 8 тыс. новых случаев за сутки
11:32 Экс-главу Серпуховского района Шестуна поставили на учет как склонного к побегу
11:17 Полиция составила на Ройзмана сразу три протокола из-за митингов в поддержку Навального
11:13 Число пострадавших при стрельбе в казанской гимназии выросло до 23
10:44 Детский омбудсмен Татарстана — об отсутствии госидеологии как о причине стрельбы в казанской школе
10:41 ТАСС: в Крыму задержали мужчину, который в соцсетях угрожал взорвать школу
09:50 OSIRIS-REx направился к Земле с образцами грунта астероида
09:48 Baza: казанский стрелок попытался поджечь свою квартиру перед уходом в гимназию
09:29 Детский омбудсмен Татарстана: казанский стрелок не состоял на учете в полиции и социальных службах
09:01 На мэра Орла завели уголовное дело из-за дороги, которую он проложил по госконтракту к своему двору
08:25 Власти Коми ввели режим ЧС в Усинске из-за разлива нефти в реке
07:52 «Кум Путина» Виктор Медведчук назвал обвинения Украины в госизмене «политической расправой»
07:27 В МИД Великобритании обвинили Россию в «укрывательстве преступников»
06:48 В Мурманской области составили список «опасных школьников». В него внесли участвовавших в акциях в поддержку Навального
06:05 Власти Татарстана пообещали оплатить похороны погибших в казанской гимназии
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.