20 ноября 2019, среда, 00:07
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

22 октября 2004, 09:53

Хороший, плохой, бесцельный

Вчера Государственная Дума приняла во втором чтении проект Закона о федеральном бюджете на 2005 год, который условно можно назвать бюджетом “борьбы с терроризмом”. Условно – потому, что его приоритеты все равно размазаны почти по всей бюджетной таблице.

Впервые за много лет (чуть ли не с 1998 года) принятие бюджета проходило в обрамлении политических акций, о которых мы, надо сказать честно, уже успели забыть. Пока депутаты на Охотном ряду голосовали, представители Федерации независимых профсоюзов митинговали на Горбатом мосту у здания Правительства РФ, требуя повышения заработных плат работниками бюджетной сферы. При этом надо оговориться, что повышение заработных плат работникам бюджетной сферы уже заложено в проекте Закона: с нового года они вырастут на 20%, а со второй половины 2005 года – еще на 25%. В итоге повышение заработных плат должно составить 50%.

Прибавка более чем солидная, поэтому понять, чем вызван всплеск профсоюзного возмущения, нелегко. Если Правительство, как они утверждают, пошло на рост ставок заработных плат только под воздействием переговоров с ФНПР, то теперь, когда это повышение уже проголосовано Думой, устраивать митинги нет смысла. Решение принято – все должны быть довольны. Правда, есть сомнения, что повышение заработных плат распространится на региональных бюджетников, так как большинство областных и краевых бюджетов у нас скудные, рост выплат на 50% могут и не потянуть. Но тогда имело смысл митинговать у зданий областных администраций, на местах, а не в Центре, в Москве. Правительство-то РФ сделало все, или почти все, чтобы подтянуть региональные финансы – в проекте Закона о федеральном бюджете на 2005 год предусмотрены целевые выплаты регионам, из которых они и должны профинансировать рост ставок у региональных бюджетников.

Может быть, профсоюзные лидеры просто решили напомнить о своем существовании всем и каждому? И показать, что только благодаря их стараниям в следующем бюджетном году государственные служащие и работники социальной сферы увеличат свои доходы на 50%?

В любом случае, какими бы мотивами ни руководствовались профсоюзы, их труд не пропал даром: широкая общественность вспомнила о том, что кроме внешнего долга и Стабилизационного фонда существует еще и социальная сфера, которая тоже нуждается в финансировании. К тому же, как в это ни трудно поверить, на политическом поле нарисовался еще один участник в благородной борьбе за раздел бюджетных денег.

Раньше, конечно, такого не было. Бюджетники, если когда и выходили на митинги, то требовали только погасить задолженность по заработным платам, а об их повышении речи и не шло. Когда же, после 1998 года, задолженность была ликвидирована, а потом неоднократно проходило повышение минимального уровня оплаты труда и, соответственно, всех заработных плат в госсекторе, мода устраивать публичные акции ушла в прошлое. Но явное отставание уровня жизни работников госсектора от постоянно растущих доходов других социальных групп снова вызвало к жизни хорошо известный способ отстаивать свои права – попритихшие было представители сферы государственных услуг снова вышли на улицы. И совершенно правильно сделали, так как проблема заключается даже не в том, что им мало платят, а в том, что распределение бюджетных средств ведется по совершенно ложным принципам. И эти принципы надо разрушить, иначе эффективность использования бюджетных средств так и останется крайне низкой.

Долгое время основная борьба за их распределение велась между мощными олигархическими группировками, которые мало того, что налоговые платежи минимизировали, так еще и из самого бюджета старались урвать как можно больше. Но уже некоторое время, как их отодвинули от бюджетного источника, заменив силовыми ведомствами, что дало повод окрестить все бюджеты, принятые начиная где-то с 2001 года, “военно-полицейскими”. При этом вопли о “необходимой поддержке” отечественного производителя доносились с прежней силой, но толку от этого было все меньше и меньше. Рост мировых цен на товары российского экспорта повысил финансовые возможности российских компаний во много раз, что и стало поводом для отказа в государственной поддержке. А необходимость строго соблюдения графика выплат по внешнему долгу и вовсе поставила крест на надеждах отраслевых лоббистов. Во всяком случае, если в 2000 году на статьи, финансирующие национальную экономику, приходилось 5,75% бюджетных расходов, а на статьи “Национальная оборона” и “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства” тратилось соответственно, 16,5% и 9,3% бюджета России, то теперь национальная экономика весит 7% бюджета, национальная оборона занимает 17,7% бюджетных расходов, а правоохранительная деятельность – и вовсе 13,2%. Таким образом, приоритеты расставлены и строго выполняются, меняется только соус, под которым их преподносят. И если в 2000 году им была необходимость покрыть долги по гособоронзаказу, то в 2005 году, как мы это уже хорошо знаем, эту функцию выполняет борьба с терроризмом.

Конечно, некоторая логика в подобном распределении бюджетных средств есть. Если у нас государственная власть представлена силовыми ведомствами, то и государственный бюджет в первую очередь должен стать финансовым планом для военных, прокуроров и милиционеров. А остальные статьи расходов вынуждены перейти на финансирование по “остаточному принципу”. Но так пока не получается, потому что “тяжелое наследие социализма” по-прежнему требует постоянного бюджетного финансирования. Во-первых, погашение внешних долгов, сделанных еще в советские времена, ежегодно отвлекает до 25% доходной части бюджета. Во-вторых, так до сих пор и не реализована старая задумка реформаторов образца еще 1992 года – сделать полностью коммерческими секторами образование, здравоохранение, науку и культуру. И в-третьих, на государственном иждивении до сих пор остаются целые отрасли производственного сектора экономики, вроде сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, местной телефонной связи и общественного транспорта.

Волоча на себе гири внешних долгов, финансирования социальной сферы и поддержания на плаву отраслей с льготными ценами, российский бюджет превратился в телегу, которую тащат лебедь, рак и щука. Ждать здесь гибкого маневра, конечно, не приходится, поэтому распределение бюджетных средств производится по принципу “всем сестрам по серьгам”. И это не способствует ни росту качества бюджетных услуг, ни их удешевлению.

При этом на бюджет еще хотят повесить функции то борца с инфляцией (это когда весь профицит отправляется в стабилизационный фонд и больше ни на что не тратится), то основного инвестора в национальную экономику (это когда весь профицит тратится на финансирование долгосрочных и дорогостоящих инвестиционных проектов), то основного стимулятора внутреннего спроса (это когда профицит отправляется на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы). Естественно, что от такого изобилия целей, подкрепленных лоббистскими усилиями заинтересованных сторон, голова пойдет кругом у кого угодно, так что ждать долговременной бюджетной политики нам не приходится. Даже в военно-правоохранительной сфере, которая, несмотря на все дополнительные финансовые вливания, все равно остается недофинансированной по сравнению с реальными потребностями. Поэтому бюджет 2005 года останется точно таким же, как и его предшественники, – одновременно хорошим и плохим для всех.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19.11 22:14 Сестры Хачатурян попросили суда присяжных
19.11 20:49 Лайнер скатился в реку в Сочи. Пассажир отсудил у авиакомпании 634 тысячи рублей
19.11 20:14 Утечка уровня «панамского архива»: хакеры взломали офшорный банк
19.11 19:39 В Китае началась чума
19.11 18:56 Проректор МГТУ им. Баумана пригрозил студентам отчислением. Они собирали подписи в поддержку фигуранта «московского дела»
19.11 17:55 Автомобиль рухнул в яму кипятка. Двое погибли
19.11 17:32 Жаловаться на давление силовиков российские бизнесмены смогут онлайн
19.11 17:15 Швеция прекратила расследовать дело Ассанжа об изнасиловании
19.11 17:05 СК возбудил дело против матери, которая посадила ребенка за руль на скорости 130 км/ч. Женщина уже 31 раз нарушала ПДД
19.11 17:00 Картина из запасников Национального музея Уэльса признана подлинной работой Боттичелли
19.11 16:35 Прокуратура предоставила чистые листы как доказательство ущерба от летних митингов. До этого так поступило МВД
19.11 16:31 Заразившая ВИЧ пациентов медсестра нашла новую работу в медцентре
19.11 16:04 Краснодарские мошенники вымогали деньги под личиной наркополицейских
19.11 16:00 Предложен новый способ пересчета собачьего возраста в человеческий
19.11 15:52 Госдума разрешила показывать свастику, если в этом не будет пропаганды
19.11 15:11 В Башкирии экс-глава антикоррупционного управления полиции получил восемь лет колонии за коррупцию
19.11 15:00 Съедобный гриб поможет людям бороться с комарами
19.11 14:56 Офицера ФСБ избили в центре Москвы
19.11 14:35 Минпромторг: две трети АЗС не доливают топливо
19.11 14:34 ЕСПЧ присудил €24 тыс. двум организаторам массовых беспорядков на Болотной площади
19.11 13:57 Охотники Краснодарского края начали стрелять в людей
19.11 13:32 В Петербурге суд рассмотрел 700 исков осужденного жителя. Ему присудили 30 тыс. рублей компенсации
19.11 13:24 Найдена живой пропавшая накануне редактор агентства «Интерфакс»
19.11 12:47 Проректор ВШЭ приняла участие в рэп-челлендже
19.11 12:46 На аукционе в Париже три неопубликованных рассказа Шарлотты Бронте продали за €780 тысяч
19.11 12:29 Алина Кабаева и ее родственники владеют недвижимостью на 1,25 млрд рублей
19.11 12:18 Минюст РФ: мужчины страдают от домашнего насилия и дискриминации больше, чем женщины
19.11 10:54 Студенты МГУ требуют вернуть выборы ректора и дать вузу автономность и независимость
19.11 10:52 Forbes: лучшим работодателем России стал «Норильский никель»
19.11 10:00 Насекомое длиной всего 1 миллиметр спасет капусту от африканского клопа
19.11 09:56 В Подмосковье ликвидировали крупнейшую нарколабораторию. За месяц там производили около 1,5 т наркотиков
19.11 09:49 Советские киноленты получили награды первого Каннского кинофестиваля, отмененного из-за войны
19.11 08:10 «Коммерсантъ»: согласована схема продаж «красивых» номеров через портал госуслуг
19.11 07:17 В поезде Пекин – Москва изъяли полтонны китайской колбасы и пельменей без документов
19.11 06:52 В топ-500 самых мощных компьютеров в мире вошли три российских суперкомпьютера
19.11 06:27 МЧС доставило из Ирака в Москву 32 российских ребенка
19.11 05:43 «Яндекс» разработал камеры, отслеживающие движения водителя за рулем автомобиля
18.11 21:59 Во Франции запретили цирк с животными
18.11 21:33 «Невские новости»: Историк Соколов пытался покончить с собой во время следственного эксперимента
18.11 20:38 Депутат отозвал законопроект о об иностранном владении «значимыми сайтами»
18.11 19:59 В Удмуртии вынесли приговор сутенерам, отправлявших женщин в секс-рабство в Бахрейн
18.11 19:35 На крыше в «Москва-Сити» руферы и охрана усроили массовую драку
18.11 19:08 Роналду устроит ужин для игроков «Ювентуса». Так он хочет извиниться за свое поведение во время матчей
18.11 18:29 Россияне пожертвовали €1 млн на восстановление Венеции
18.11 18:06 Петербургский аспирант впервые в истории победил сразу в двух дисциплинах американского чемпионата по программированию
18.11 17:02 Россия не будет участвовать в «Мисс Вселенной» в этом году – конкурс пройдет в США
18.11 17:01 МВД: на коррупцию в России за восемь месяцев ушло 102 млрд рублей
18.11 16:03 Аэропорт Сан-Франциско нанял свинку. Она помогает пассажирам бороться со стрессом и отвлекает от рутины
18.11 16:03 РКН забрал аккредитацию у экспертов – они критиковали Егора Крида
18.11 15:56 Мосгорсуд отказал дизайнеру в возбуждении дела против полицейских. Они сломали ему ногу
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.