Адрес: https://polit.ru/article/2005/03/03/2/


03 марта 2005, 13:26

Второй выпуск

**Темы дня**

Одной из актуальных тем федерального уровня для центральных СМИ стало прошедшее накануне первое заседание нового сверхвлиятельного правительственного органа - бюджетной комиссии, которой предстоит верстать бюджет на 2006 год и на трехлетнюю перспективу. Пресса напоминает, что комиссию возглавил премьер-министр М.Фрадков, а единственным заместителем председателя комиссии стал вице-премьер А.Жуков. В то же время А.Кудрин и Г.Греф вошли в состав комиссии в качестве простых членов. На первом заседании обсуждались вопросы, связанные с организацией работы комиссии - положение о комиссии, состав рабочих групп, а также порядок разработки ведомственных целевых программ.
"Коммерсантъ" пишет, что в Минфине и МЭРТе к административным изыскам премьера отнеслись с недоумением. Фактически М.Фрадков уравнял в правах и полномочиях министров финансов и экономразвития со служащими своего аппарата. Это явно не соответствует ни духу, ни букве административной реформы, исходящей из явной второстепенности правительственного аппарата по отношению к министерствам. Ясно, что цель премьера - максимально принизить роль министра финансов. Если же расколоть союз А.Кудрина и Г.Грефа не удастся, белодомовский аппарат применит еще одно административное ноу-хау. Любые предложения А.Кудрина и Г.Грефа будут проходить через фильтр, о котором позаботятся экономисты аппарата премьера. И даже А.Жуков, более чем лояльно относящийся к экономическим взглядам А.Кудрина и Г.Грефа, не всегда сможет им помочь. Однако вряд ли борьба за верховенство в бюджетной комиссии и в определении экономического курса правительства на этом закончилась: А.Кудрин и Г.Греф наверняка используют против премьера свои связи с президентом. К тому же у кремлевских чиновников, по данным "Ъ", нарастает раздражение затянувшейся "аппаратной возней" в Белом доме.
"Время новостей" указывает, что эксперты, а также многие правительственные чиновники, видят за этой аппаратной интригой продолжение конфликта М.Фрадкова с А.Кудриным и Г.Грефом по вопросам экономической стратегии, в частности по налоговой реформе. Как считает один из близких к правительству источников издания, "внезапным и не очень логичным" назначением А.Жукова премьер пытается, похоже, втянуть в конфликт и вице-премьера. По его словам, М.Фрадков, судя по всему, намерен "заслониться" А.Жуковым при обсуждении тех или иных конфликтных проблем, например той же налоговой: исходя из какой ставки НДС считать доходы будущего бюджета. Впрочем, уверен чиновник, рассорить вице-премьера с двумя министрами практически нереально, поскольку их позиции по ключевым вопросам экономического развития страны во многом совпадают.

В политической сфере масс-медиа обратили внимание на то, что в руководстве партии "Единая Россия" назревает серьезный конфликт. Речь в данном случае идет о том, что сопредседатель Высшего совета партии, мэр Москвы Ю.Лужков направил гневное письмо лидеру "единороссов", спикеру Госдумы Б.Грызлову, с требованием провести внутреннее расследование в связи с фальсификацией устава партии, поданного в Минюст для регистрации. По данным СМИ, в письме Ю.Лужков выражает недоумение по поводу того, что в партийном уставе содержится норма о том, что кандидаты в местные законодательные собрания должны согласовываться с центральным руководством партии.
Как пишет "Коммерсантъ", столь пристальное внимание столичного мэра к проблемам внутрипартийной демократии можно объяснить просто. Дело в том, что в декабре этого года должны пройти очередные выборы в Мосгордуму. А в ходе всех предыдущих парламентских кампаний в столице всегда возникал так называемый "список Лужкова". Мэр и мэрия обычно отрицали свою причастность и к списку, и к внесенным в него кандидатам. Тем не менее, почти все кандидаты из списка успешно избирались в Мосгордуму, и вот уже третий ее состав демонстрирует предельно конструктивное сотрудничество с мэрией. Понятно, что требование о согласовании региональных кандидатов с высшим партруководством могло бы не только разладить хорошо отработанную технологию выборов в Москве, но и лишить мэра контроля над городским парламентом. А поскольку именно новой гордуме придется утверждать следующего градоначальника, вопрос о ее составе напрямую касается и политического будущего самого Ю.Лужкова.

Что касается экономики, то центральные СМИ подробно комментируют вчерашнее совместное заявление председателя правления ОАО "Газпром" А.Миллера и руководителя "Роснефти" С.Богданчикова о том, что схема присоединения "Роснефти" к "Газпрому" официально утверждена. По его словам, государство получит контрольный пакет акций газовой монополии в обмен на 100% акций "Роснефти", которая войдет в "Газпром" без "Юганскнефтегаза". Кроме того, стало известно, что бывший актив ЮКОСа будет самостоятельной государственной компанией, с которой "Газпром" планирует лишь тесно сотрудничать. Возглавит ее нынешний руководитель "Роснефти" С.Богданчиков. Пресса отмечает, что фондовый рынок отреагировал на эту новость падением котировок "Газпрома". Однако вскоре бумаги газового монополиста снова пошли вверх. Для рынка гораздо важнее было завершение противостояния между заместителем руководителя администрации президента РФ И.Сечиным, выступающим за самостоятельную крупную нефтяную госкомпанию, и руководителем администрации президента Д.Медведевым, выступавшим за присоединение "Роснефти" с учетом "Юганскнефтегаза".
"Коммерсантъ" полагает, что политическое решение конфликта в пользу команды Медведева - Миллера, впрочем, вовсе не означает, что битва за "Роснефть" и "Юганск" закончена. Противостояние "Газпрома" и "Роснефти", несмотря на заявления их руководителей, сохранилось. Кроме того, "вмешательство высших сил" (так охарактеризовал "Ъ" источник, близкий к "Роснефти", причину появления А.Миллера и С.Богданчикова на телеэкранах) застало "Роснефть" в разгар ее работ по постановке под контроль "Юганска" и реструктуризации задолженности по оплате покупки, сделанной "Байкалфинансгрупп". И это, скорее всего, будет главной темой продолжающегося конфликта. Кроме того, будущее "Юганска" под руководством С.Богданчикова остается туманным. Вряд ли вчерашняя победа команды А.Миллера заставит его оппонентов отказаться от идеи создания государственной нефтяной мегакомпании. На базе "Юганска", не имеющего в своем составе нефтепереработки и сбыта, ее создать сложнее, чем на базе "Роснефти". А значит, новые повороты в теме слияния "Газпрома" и "Роснефти" обязательно появятся.
Несмотря на все сложности с выбором схемы слияния, можно утверждать, что существовавшее до сих пор положение дел не устраивает, пожалуй, никого, пишет "Время новостей". А то, что А.Миллер и С.Богданчиков сделали совместное заявление, доказывает, что власть намерена в кратчайшие сроки решить проблемы на пути к либерализации рынка акций "Газпрома". А вот перспективы "Юганска" в качестве самостоятельной госкомпании не слишком ясны. "Юганск" - крупная добывающая компания, и самостоятельно - без крупных перерабатывающих мощностей, хранилищ и системы сбыта она не выживет. По законодательству, российские структуры имеют право экспортировать нефть в объемах, пропорциональных добыче. Но зависеть от ценовой конъюнктуры внутрироссийского рынка для компании такого уровня весьма опасно. Кроме того, у компании огромная налоговая задолженность - почти на $5 млрд., а также неисполненные гарантии на сумму $1,2 млрд. по невыплаченным кредитам на сумму в $2,6 млрд., которые ЮКОС получил от консорциума западных банков и Group MENATEP. По мнению некоторых аналитиков, именно это обстоятельно позволяет говорить о том, что "Юганск" будет перепродаваться до тех пор, пока не окажется в структуре компании, имеющей собственные перерабатывающие мощности.
Формально все произошедшее вчера выглядит как победа главы "Газпрома" А.Миллера, пишут "Известия". Однако "Юганск" тормозил сделку по слиянию "Газпрома" и "Роснефти" слишком долго, а вчерашнее решение выглядит слишком просто, чтобы поверить, что на этом все и кончится. Дальнейшее развитие событий вокруг трех компаний напрямую зависит от того, чего собственно добивались "Газпром" и "Роснефть". Ранее аналитики указывали, что каждая из компаний "хотела все". Но озвученное вчера решение не подтвердило и не опровергло эту версию. Тем не менее, эксперты сходятся во мнении, что получился некий компромисс. Однако многие считают, что ситуация не исчерпана, а в объявленной схеме Д.Медведев и А.Миллер оказались сильнее. Кроме того, некоторые эксперты считают, что под управлением С.Богданчикова "Юганск" может столкнуться с финансовыми проблемами. И в будущем "Газпром" будет выступать за поглощение компании, хотя ее самостоятельность может сохраняться еще очень долго.
"Независимая" газета пишет, что, по мнению экспертов, данная схема является, пожалуй, наиболее удачным компромиссом между интересами всех сторон, поскольку позволяет государству получить контрольный пакет акций "Газпрома", провести либерализацию рынка его акций, а также избавляет компанию от ненужных финансовых, имиджевых и юридических рисков, связанных с "Юганскнефтегазом". Кроме того, в данной конфигурации сохраняется самостоятельность топ-менеджмента "Роснефти", который, по неофициальной информации, не горел желанием "ложиться под "Газпром" и всеми способами пытался отбиться от предложения "большого брата". По словам источника "НГ" в "Газпроме", многие члены совета директоров с самого начала были против участия компании в аукционе по "Юганску", не желая впутываться в сложные юридические тяжбы с ЮКОСом и его акционерами. В результате последние два месяца шла активная аппаратная борьба о характере слияния или даже об отмене объединительной сделки. По информации "НГ", конфликт достиг апогея несколько недель назад и грозил перерасти в глобальный публичный скандал, но в итоге компромисс был все же найден. При этом аналитики несколько расходятся во мнении относительно того, кто получил больше выгоды от подобной схемы. С уверенностью можно лишь сказать о том, что выбранная схема объединения удовлетворила зарубежных партнеров "Газпрома", которые теперь могут спокойно продолжать сотрудничать с компанией.
По мнению "Газеты", обновленный сценарий объединения "Газпрома" и "Роснефти" вызывает ряд вопросов. Например, это задолженность "Роснефти". Тем более, что кто будет расплачиваться за кредиты, пока не ясно. Источник, близкий к "Газпрому", сообщил, что долги нефтяников будут расписаны на обе компании. По словам источника в одном из инвестбанков, на новую компанию, в состав которой попадет "Юганск", перейдет часть старой кредиторской задолженности "Роснефти", не связанной с покупкой "Юганска". В частности, речь идет о долгах, которые компенсируют продажу нефтяной компанией своих шельфовых проектов. В конце прошлого года, уже после объявления о слиянии, холдинг продал эти месторождения "Газпрому" за $1,7 млрд. Решить все эти проблемы чиновники обещают до начала лета. В свою очередь, аналитики не исключают, что, создав из "Юганска" четвертую по величине нефтяную компанию России, власть не остановится, и "пополнит" новую компанию С.Богданчикова "Самаранефтегазом" и "Томскнефтью". Более того, С.Богданчикову могут также отойти и частные "Сургутнефтегаз" и "Сибнефть", в новую компанию также могут войти "Транснефтепродукт" и "Транснефть". В результате государство получит мощного нефтяного гиганта, за счет которого сможет установить контроль за всей нефтяной промышленностью России.
"Ведомости", отмечая, что слиянию "Газпрома" и "Роснефти", замороженному из-за аукциона по "Юганскнефтегазу", вновь дан зеленый свет, пишут, что теперь газовая монополия может получить актив куда менее привлекательный, чем несколько месяцев назад. Так, по оценке аналитика Standard & Poor's Е.Ананькиной, чистый долг "Роснефти" достигает $3 млрд., кроме того, госкомпания заняла еще $7,6 млрд. и продала "Газпрому" шельфовые активы на $1,7 млрд. - эти деньги пошли на оплату "Юганскнефтегаза". К тому же, обращает внимание газета, нефть "дочек" "Роснефти" заложена на несколько лет вперед в качестве оплаты за $6 млрд., полученных от китайских банков. Между тем один из менеджеров "Газпрома" заявил, что все долги "Роснефти", связанные с покупкой "Юганскнефтегаза", перейдут к бывшей "дочке" ЮКОСа. Несмотря на это, замечает издание, чиновник Минэкономразвития выразил сомнения в том, что активов "Роснефти" хватит для обмена на 10,7% акций "Газпрома", необходимых для увеличения госдоли до контрольной.

**Правительство РФ**

Комиссия во главе с Михаилом Фрадковым начала работу над проектом бюджета на 2006 год

В правительстве РФ начала работу комиссия по подготовке проекта бюджета на 2006 год и на трехлетнюю перспективу, задачей которой, в частности, является изыскание дополнительных доходов для решения задач социально-экономического развития. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков, открывая в четверг заседание российского правительства.
М.Фрадков напомнил, что "в этом году комиссию возглавляет председатель правительства".
"Я рассчитываю на активное участие в ее работе министерств, в том числе министерства экономического развития и торговли", - сказал премьер.
Он отметил, что задачей комиссии является обеспечение более тесной увязки планов правительства в социально-экономической сфере с необходимыми финансовыми ресурсами.
Комиссия собирается проводить свои заседания на регулярной основе, и в ее работе смогут принимать участие главы регионов. "Мы придаем больше транспарентности и прозрачности этому процессу (бюджетному)", - сказал М.Фрадков.
При этом он отметил, что для решения стоящих перед правительством задач в экономике и в социальной политике "требуется изыскание дополнительных доходов (бюджета)".

Инвестпрограмма Газпрома - это и инвестиции в газовую отрасль России в целом, констатирует Михаил Фрадков

Рассмотрение инвестиционной программы ОАО "Газпром" означает и рассмотрение вопроса инвестиций в газовую отрасль в целом. Об этом заявил в четверг премьер-министр РФ Михаил Фрадков, открывая заседание правительства.
"Внимание нужно сосредоточить на актуальных вопросах, связанных с повышением эффективности в привлекательности инвестиций", - подчеркнул М.Фрадков.
По его словам, это должно быть сделано с позиций обеспечения геологоразведочных работ, воспроизводства минерально-сырьевой базы, расширения и реконструкции газотранспортной и газораспределительной систем.
"Должны быть условия развития независимых производителей, в том числе обеспечен недискриминационный доступ к газотранспортной системе", - сказал премьер.
"Эти вопросы являются актуальными, они вписываются в повестку дня в том плане, что рассматривается инвестиционная программа не только Газпрома, но и газовой отрасли в целом", - подчеркнул М.Фрадков.

Тарифы на газ на 2006 год, возможно, вырастут более, чем на 11%, - Виктор Христенко

Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко не исключает возможности пересмотра роста тарифов на газ на 2006 год, утвержденного в размере 11%.
"Возможно, этот пересмотр будет отличаться от 11% в большую сторону, до 14-15%", - заявил В.Христенко в четверг на заседании правительства.
По его словам, "Газпром" по данному вопросу выступает за еще большее увеличение. "Если исходить из запросной позиции "Газпрома", то повышение должно быть и до 20, и даже до 22%", - сказал он.
Поясняя свои слова, В.Христенко заметил, что если в 2006 году сохранить планирующееся увеличение тарифов на газ на 11%, то рентабельность на внутреннем рынке составит минус 12 - минус 14%. "Мы сломаем тренд и пойдем совершенно в другую сторону", - заметил он.
"Моя позиция заключается в том, чтобы еще раз посмотреть и не допустить перехода в отрицательную рентабельность, что потребует корректировок в оценках 2006-2007 годов", - подчеркнул глава Минпромэнерго.
Он заметил, что прогнозы на 2006-2007 год, сделанные в минувшем году, исходили из одних обстоятельств макроэкономики и тарифных позиций. "Сегодня меняются оба параметра: среднесрочная программа предъявляет свои требования по макроэкономике и тарифным позициям", - заметил министр.
Он считает необходимым провести оценку всех затрат, связанных с газом, после чего нужно будет принять одно простое решение: либо сохранить убыточную цену на газ и перекрывать это субсидированием за счет внешнего рынка, либо принять все меры для борьбы с неэффективными издержками.
"В этом случае потребуется пересмотр 11% в 2006 году в большую сторону", - добавил министр.
Со своей стороны премьер-министр Михаил Фрадков подчеркнул, что 11% были запланированы решением правительства.
По словам премьера, предложение министра промышленности и энергетики обязывает кабинет более предметно посмотреть на внутренний рынок газа. "Это серьезный вопрос, развитие потребительского рынка и отраслей экономики определяется во многом тарифной политикой "Газпрома" на внутреннем рынке", - сказал он.
М.Фрадков напомнил, что еще в ноябре 2003 года правительство приняло решение об утверждении прогноза роста тарифов сразу на три года, в связи с чем сегодняшняя дискуссия по данному вопросу фактически означает, что данное решение не выполняется.

Совет по конкурентоспособности при правительстве РФ рассмотрит ход налоговой реформы

Совет по конкурентоспособности при правительстве РФ на заседании во второй половине дня в четверг под председательством премьер-министра РФ Михаила Фрадкова рассмотрит ход налоговой реформы. Об этом журналистам сообщил пресс-секретарь премьера Александр Жаров.
Предполагается, что с основным докладом выступит министр финансов Алексей Кудрин. Также будут заслушаны доклады председателя наблюдательного совета инвестиционной компании "Ренессанс-капитал" Александра Шохина и представителей бизнес-сообщества.

**Федеральное собрание**

Четверо депутатов из "Родины" во главе с Д.Рогозиным предлагают принять отдельный закон о гарантиях оппозиции ("Ведомости")

Как сообщают "Ведомости", проект закона о правовых гарантиях оппозиционной деятельности внесли в Госдуму четверо депутатов из "Родины" во главе с лидером фракции и одноименной партии Д.Рогозиным. Авторы документа отмечают, что "действующее законодательство не учитывает особенностей деятельности политических сил, находящихся в оппозиции к действующей власти". Исправить это, обращает внимание газета, "родинцы", в частности, предлагают наделением оппозиционных партий особыми правами. Причем этому должно предшествовать решение партийного съезда о переходе в оппозицию и регистрация "оппозиционного статуса" в Минюсте. Оппозиционной по замыслу "родинцев" вправе признаваться партия, фракция которой контролирует не больше половины голосов в Госдуме, но если хотя бы один из членов партии является министром, статуса оппозиционной она иметь не может. Авторы законопроекта отмечают, что оппозиционерам должны быть предоставлены квоты в руководстве Госдумы - посты вице-спикеров и председателей комитетов. Кроме того, за депутатами-оппозиционерами нужно закрепить права "выступать по всем рассматриваемым Госдумой вопросам", направлять запросы и вопросы представителям исполнительной власти. В дополнение к этому председателя правительства предлагается обязать регулярно встречаться с лидерами оппозиции. А государственные СМИ, по мнению "родинцев", должны выделять оппозиционерам эфирное время и печатные площади, обязательно публиковать их мнения о принятых Госдумой решениях.
Комментируя ситуацию, издание приводит высказывания представителей крупнейших политических партий страны - "Единой России", КПРФ и "Яблока", которые сходятся во мнении, что Д.Рогозин просто пытается создать очередной информационный повод, "сделать PR".

**Региональные новости**

Президент Татарстана предлагает принять в РФ кодекс о недрах вместо нового закона

Президент Татарстана Минтимер Шаймиев предлагает принять российский кодекс о недрах вместо нового одноименного закона, который запланирован к рассмотрению правительством РФ в марте.
"Сейчас лучше отказаться от рассмотрения этого законопроекта, а внести несколько назревших поправок (дифференциация налогообложения, упрощение доступа к геологическим исследованиям за счет средств недропользователей и автоматической передаче им открытых ими же месторождений, упрощение доступа независимых компаний к недропользованию) и сосредоточиться на профессиональной подготовке кодекса о недрах", - говорится в сообщении пресс-службы главы республики со ссылкой на слова М.Шаймиева.
"Трудно даже спрогнозировать негативное влияние последних поспешно принятых изменений в действующий закон "О недрах". Речь идет о передаче большей части полномочий субъектов на федеральный уровень. Это сковывает инициативу местных органов, лишает их заинтересованности в существовании нефтяной промышленности на территории", - полагает М.Шаймиев.
Изменения последних лет полностью подрывают ресурсную базу развития нефтяной индустрии, поскольку у нефтяных компаний, регионов, инвесторов отсутствует заинтересованность в воспроизводстве минерально-сырьевой базы. "Сегодня у государства нет механизма контроля за воспроизводством минерально-сырьевой базы и региональным недропользованием, что и поощряет недобросовестные компании к выборочной отработке наиболее продуктивных участков и активных запасов", - говорит глава региона.
"Еще более ухудшится положение нефтяных компаний, если будет принят проект нового закона РФ "О недрах". Станет плохо всем, но независимые нефтяные компании пострадают в первую очередь", - считает М.Шаймиев.
Он выражает несогласие со следующей формулировкой в законопроекте: "Недра являются публичным достоянием народа России, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации".
Глава региона полагает, что "статью, определяющую собственность на недра, нужно изложить в точном соответствии со статьей 9 Конституции РФ: "Недра используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории".

Иркутск может продать Газпрому акции РУСИА, ВСГК и Верхнечонскнефтегаза

Администрация Иркутской области намерена обратиться к руководству ОАО "Газпром" с предложением купить областные пакеты акций в ОАО "Верхнечонскнефтегаз", ОАО "Восточно-Сибирская газовая компания" (ВСГК) и ОАО "РУСИА Петролеум", заявил губернатор Иркутской области Борис Говорин.
"Участие областной администрации в этих проектах уже не может быть эффективным. Мы не можем вкладывать деньги в их развитие, участвовать в допэмиссиях, поскольку обременены социальными проблемами", - отметил Б.Говорин.
По его словам, главную задачу - актуализацию проектов - власти региона выполнили. "Для дальнейшей их реализации нужны мощные игроки. Таким игроком может стать "Газпром", - добавил губернатор.
"РУСИА Петролеум" является недропользователем Ковыктинского газоконденсатного месторождения (утвержденные запасы по категориям С1+С2 составляют 2 трлн. кубометров). Уставный капитал компании составляет 726,62 млн. рублей. Основными акционерами являются ТНК-BP - 62,89%, Иркутская область - 10,78%, ХК "Интеррос" - 25,82%.
"Верхнечонскнефтегаз" является владельцем лицензии на добычу углеводородного сырья и геологическое изучение недр Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения. Уставный капитал АО составляет 300 тыс. рублей, он разделен на 30 млн. обыкновенных акций номиналом 0,01 рубля. Крупнейшими акционерами являются ТНК-BP - около 63%, ХК "Интеррос" - 25,94%, администрация Иркутской области - 11,29%.
"Восточно-Сибирская газовая компания" создана в марте прошлого года на паритетных началах Иркутской областью и ТНК-BP для реализации проекта газификации региона. Ее уставный капитал составляет 30 млн. рублей. На внеочередном собрании акционеров компании 25 марта 2005 года планируется рассмотреть вопрос об увеличении уставного капитала в 10,9 раза за счет размещения акций допэмиссии на 340 млн. рублей.

Парламент Эвенкии утвердил Бориса Золотарева в должности губернатора округа

Законодательное собрание (Суглан) Эвенкии на сессии в четверг поддержал предложение президента России Владимира Путина утвердить Бориса Золотарева в должности губернатора округа.
Как сообщает пресс-служба Суглана, по поручению президента России на сессии выступил главный федеральный инспектор в Красноярском крае и Эвенкийском автономном округе Николай Худых, который сообщил о предложении президента РФ. Выступившие в ходе заседания депутаты Законодательного Суглана высказались в поддержку предложенной кандидатуры на пост губернатора округа.
Депутаты проголосовали за наделение Б.Золотарева полномочиями губернатора округа единогласно.
Б.Золотарев поблагодарил президента России и депутатов Суглана за оказанное доверие и выразил надежду на то, что ему удастся оправдать его.

Парламент Саратовской области утвердил Павла Ипатова в должности главы региона

Депутаты Саратовской областной думы на внеочередном заседании в четверг единогласно утвердили на пост губернатора региона Павла Ипатова.
Кандидатуру П.Ипатова выдвинул на рассмотрение областного парламента президент РФ Владимир Путин.

По мнению полпреда президента в Центральном федеральном округе Г.Полтавченко, избирать мэров городов нужно с учетом мнения губернаторов ("Известия")

"Известия" пишут, что, по мнению полпреда президента в Центральном федеральном округе Г.Полтавченко, избирать мэров городов нужно с учетом мнения губернаторов. Как отмечает издание, он сообщил, что на совещании в Суздале этот вопрос "разумеется, обсуждался". "Мнения были разные. Большое число коллег высказывались за то, что ничего страшного не будет, если мэры городов будут избираться по представлению губернатора и, может быть, даже назначаться губернаторами", - заявил Г.Полтавченко. По его мнению, "проблемы в основном возникают там, где руководители субъектов федерации не могут найти общего языка с главами местного самоуправления. И если они не могут договориться, ничего хорошего не будет". "Я думаю, что проблемы будут больше возникать у тех руководителей местного самоуправления, которые станут пытаться, мягко говоря, подменять работу, которую они должны делать, политиканством. Мы такого не допустим", - подчеркнул полпред. Между тем, обращает внимание газета, другие полпреды также составляют пока что неофициальные списки тех, кто мог бы стать мэром ключевых городов России.
Рассматривая ситуацию, издание, в частности, отмечает, что региональные лидеры демократического крыла против назначений мэров. Так, губернатор Красноярского края А.Хлопонин считает, что мэров крупных "столичных" городов необходимо выбирать только прямым голосованием. "Есть хартия о местном самоуправлении, в соответствии с которой муниципальная власть должна избираться. Россия подписала это международное соглашение, и его мы должны выполнять", - подчеркнул он.
Издание указывает на то, что, каким будет окончательное решение Кремля - пока не известно. "В любом случае судьба мэров крупных городов "сложилась" чуть лучше, чем губернаторов, - пишет газета. - Решение будет принято как минимум после дискуссии в обществе. Губернаторов же верховная власть просто поставила перед фактом".

**Политические партии и движения**

КПРФ считает заявление Госдумы по Молдавии вмешательством в дела этой страны

Руководство КПРФ считает, что Госдума вмешивается во внутренние дела Молдавии накануне предстоящих в этой республике 6 марта парламентских выборов. Такую оценку принятого 18 февраля соответствующего заявления палаты в отношении Молдавии, дал президиум ЦК КПРФ.
В его заявлении, подписанном лидером партии и ее парламентской фракции Геннадием Зюгановым, говорится, что принятое Госдумой заявление "О рекомендуемых ответных мерах РФ в отношении Молдавии в связи с проводимым молдавскими властями курсом на обострение обстановки вокруг Приднестровья" является "грубым вмешательством" во внутренние дела суверенного государства.
"Угрозы ввести экономические и политические санкции против молдавского народа, которые содержатся в заявлении Госдумы, депутаты- коммунисты не поддерживали и не будут поддерживать", - отмечается в этом документе.
"Заявление Госдумы принято накануне предстоящих в Молдавии парламентских выборов с целью дискредитировать коммунистов этой республики и вновь навязать избирателям обанкротившихся политиков, развязавших в 1992 году братоубийственную войну в Приднестровье и превративших в 90-х годах минувшего столетия цветущую советскую Молдавию в самую бедную страну Европы", - говорится в заявлении президиума ЦК КПРФ.
В нем отмечается, что с приходом к власти коммунистов в Молдавии в 2000 году здесь наблюдается "устойчивый рост промышленного и сельскохозяйственного производства". В заявлении указывается, что за этот период "улучшилась социальная обстановка в стране, повысилась рождаемость, вдвое увеличен объем производства в промышленности и в 1,5 раза в сельском хозяйстве". Кроме того, за последние четыре года создано 100 тысяч новых рабочих мест, вдвое увеличилась среднемесячная зарплата и более чем в два раза увеличены размер пенсий и стипендий, в 2,5 раза увеличены бюджетные ассигнования на образование и науку, осуществляется индексация и выплата вкладов населения, обесцененных в начале 90-х годов.
Депутаты-коммунисты, сообщили во фракции КПРФ, не поддерживали принятое Госдумой заявление, и не будут поддерживать ожидаемое в пятницу рассмотрение парламентского запроса правительству по поводу действий в отношении Молдавии.
Как ранее заявил председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин, 4 марта на пленарном заседании Госдума рассмотрит парламентский запрос правительству "О возможных дополнительных мерах по стабилизации обстановки в Приднестровье и введении ряда санкций в отношении Молдавии".

Лидер "Яблока" Г.Явлинский: "Мы предлагаем объединение с теми, кого не только не устраивает сегодняшняя система, но кого в равной степени не устраивает олигархическая система середины 90-х годов" ("Независимая")

"Независимая" газета комментирует прошедшую вчера пресс-конференцию лидера "Яблока" Г.Явлинского и его заместителей - Г.Хованской и С.Митрохина, в ходе которой был представлен текст направленного в адрес премьера М.Фрадкова письма с требованием приостановить ход реформы ЖКХ. По словам Г.Явлинского, монетизация льгот, новый Жилищный кодекс и переход на полную оплату россиянами услуг ЖКХ станут причиной "торможения экономического роста". Лидер "Яблока" уверен, что в социальный тупик Россию привела политическая несвобода: "В 2004 году была окончательно сформирована система, в которой отсутствует возможность высказывать альтернативные точки зрения по ключевым вопросам развития страны". Создание такой "авторитарной системы" и стало причиной принятия "непрофессиональных, недоброкачественных решений".
При этом прогноз лидера "яблочников" относительно строительства единой оппозиции оказался весьма мрачен. Отметив, что реальной силой противники нынешнего режима могут стать, набрав на следующих думских выборах минимум 40% голосов, он сказал: "Если вы не согласны с политикой власти, вы можете быть либо диссидентом, либо вы смыкаетесь с теми, кто не является легитимной оппозицией вообще. А площадь для построения нормальных оппозиционных сил, партий, для их функционирования отсутствует в принципе". Тем не менее, как выяснилось, "Яблоко" готово объединяться с любыми "демократическими и центристскими" силами, которым близка идеология партии. Строить "яблочники" собираются "либерально-демократическую, социальную" организацию. "Мы предлагаем объединение с теми, кого не только не устраивает сегодняшняя система, но кого в равной степени не устраивает олигархическая система середины 90-х годов", - пояснил Г.Явлинский. Именно поэтому либералам совершенно несимпатична столь близкая правым фигура экс-премьера М.Касьянова, объяснил главный "яблочник". "Есть такие силы, финансово хорошо обеспеченные, чья цель борьбы с нынешней системой заключается лишь в том, чтобы вернуть положение дел в состояние середины и конца 90-х... Это направление для нас неприемлемо", - подчеркнул Г.Явлинский.

**Скандалы и происшествия. Слухи**

По сведениям "Московского комсомольца", в ближайшее время может разразиться очередной скандал с политической подоплекой

По сведениям "Московского комсомольца" из источников в силовых структурах, в ближайшее время может разразиться очередной скандал с политической подоплекой. Причем на этот раз речь идет о бывшем премьер-министре М.Касьянове и его друге - одном из российских компьютерных "королей" А.Карачинском. "МК" замечает, что фамилии Карачинского и Касьянова как-то вдруг сошлись вместе в громком скандале по получению крупных государственных контрактов в сфере информационных технологий в обход антимонопольного законодательства и организации фиктивных конкурсных торгов в период премьерства последнего. Суть претензий не нова: силовики используют уже хорошо отлаженные механизмы. По информации "МК", Карачинскому могут также инкриминировать уклонение от уплаты налогов и увод госсредств за рубеж через фирмы-однодневки, завышение реальной стоимости работ и повторную продажу государству одних и тех же проектов. Но и это еще не все. С помощью этих программ, по версии спецслужб, Карачинский мог иметь доступ практически ко всем закрытым документам министерств и ведомств, куда поставлялось информационное оборудование его компаний. По мнению издания, "дело Карачинского", которого называют в качестве одного из возможных спонсоров президентской кампании экс-премьера, - "своеобразная "черная метка" для его давнего друга Михаила Касьянова, который обмолвился о том, что не прочь сменить Путина...".

**Экономические новости**

У премьера М.Фрадкова остается все меньше шансов осуществить свою идею о снижении с 2006 года НДС до 13% ("Газета")

"Газета" полагает, что у премьера М.Фрадкова остается все меньше шансов осуществить свою идею о снижении с 2006 года НДС до 13%. По сведениям издания, вице-премьер А.Жуков склоняется в пользу позиции Минфина, который против резкого снижения НДС. "Поссорить Жукова с Кудриным и Грефом, с которыми у него много идеологических точек соприкосновения, не удастся, - подчеркнул один из правительственных источников. - Позиция Жукова куда ближе к рекомендациям МВФ и взглядам Минфина, он против 13%". По мнению источника, А.Жуков, не нарушая принципов лояльности в отношении премьера, постарается найти компромисс в вопросе НДС, а дополнительным аргументом для премьера в пользу отказа от жесткой позиции может стать и позиция Минэкономразвития, которое направило в Белый дом свои расчеты последствий снижения НДС до 13%. Как сообщил глава департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТ А.Клепач, резкое снижение ставки НДС грозит бюджету дефицитом в 1,5% ВВП и ускорением инфляции. Поэтому МЭРТ предлагает не снижать в 2006 году ставку НДС, а предоставить льготы по этому налогу для тех, кто инвестирует в производство. Это обойдется бюджету дешевле, чем вариант аппарата правительства: 200 млрд. руб. вместо 360 млрд., а эффект, уверены в МЭРТ, будет больше. "Выгоду получат те, кто занимается инвестициями, а не покупкой недвижимости за рубежом", - заявил А.Клепач.
Удобной возможностью для компромисса может стать и предстоящее заседание Совета по конкурентоспособности при правительстве. Бизнес-сообщество, которое обычно выступало главным лоббистом налоговой реформы, на этот раз не выказывает однозначной поддержки снижению НДС до 13%. Позиции основных бизнес-организаций, представители которых входят в совет, не совпадают. Крупный бизнес из РСПП, например, считает, что важнее сейчас не ставки налогов, а наведение порядка в сфере налогового администрирования, в частности в проведении налоговых проверок. Если сегодня на заседании совета идея снижения НДС не получит единодушной поддержки, то премьер сможет "красиво" закончить конфликт: согласиться не трогать ставку НДС в 2006 году, но не под давлением А.Кудрина, а прислушиваясь к голосу бизнеса. К поиску компромисса подталкивает и то, что, по сведениям газеты, публичный конфликт между премьером и министрами финансов и экономического развития вызывает все большее раздражение в Кремле.

Правила налогового контроля будут пересмотрены в соответствии с предложениями президента РФ, - эксперт

Правила проведения налоговых проверок будут серьезно изменены в соответствии с предложениями, которые в начале февраля были одобрены президентом РФ Владимиром Путиным на встрече с вице-премьером Александром Жуковым.
Об этом сообщил управляющий партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев, который входит в состав одной из рабочих групп, разрабатывающих соответствующий законопроект в беседе с журналистами в среду.
По его словам, определить закрытый перечень документов, которые могут быть представлены вместе с декларацией по запросу налоговой инспекции, а также при проведении камеральных проверок, и исключить повторное представление ранее представленных документов.
По словам С.Пепеляева, предполагается, что налогоплательщики будут обязаны представлять в инспекцию только регистры бухгалтерского или налогового учета. Первичная документация не будет включена в перечень представляемых документов.
При этом планируется установить, что документы должны представляться только при определенных условиях, а не просто для подтверждения данных, которые указаны в строке декларации. "Например, (документы нужно будет представлять) если обнаружена ошибка или недочет, или есть арифметические несовпадения и так далее", - пояснил С.Пепеляев.
Он отметил, что предполагается также увеличить срок представления документов с 5 до 10 дней, а срок представления возражений на акт выездной проверки - с 15 до 20 дней. Причем будет установлено, что эти дни являются рабочими. Сейчас налогоплательщик обязан представить документы в течение 5 дней, и они могут приходиться на выходные и праздничные.
С.Пепеляев добавил, что, по его мнению, нужно определить пропорцию между сроком проверки и сроком представления возражений. "Если проверка длилась 6 месяцев, почему бы не дать налогоплательщику месяц для подготовки возражений", - считает юрист.
Он также напомнил, что В.Путин одобрил создание в налоговых органах специальных подразделений для рассмотрения жалоб налогоплательщиков. По словам С.Пепеляева, в связи с этим предлагается создать апелляционные комиссии, которые, с одной стороны, являются структурными подразделениями налоговых органов, а с другой - формируются вышестоящими органами.
Например, отметил юрист, комиссии в инспекциях должны формировать региональные управления, комиссии в управлениях - Федеральная налоговая служба (ФНС), а высшую апелляционную комиссию ФНС - Минфин. "Тем самым обеспечивается независимость сотрудников комиссии от начальника инспекции, в которой они работают", - полагает С.Пепеляев.
При этом он подчеркнул, что для апелляционных комиссий должны устанавливаться иные критерии деятельности, чем в целом для налоговых органов (то есть не планы по сбору налогов). По его словам, эти критерии должны основываться на процентах отмены решений налоговых органов судами или вышестоящими органами.
"В налоговой инспекции будет два ядра, которые заинтересованы в разных вещах, они должны создать систему сдержек и противовесов внутри налогового органа", - уверен С.Пепеляев.
По его словам, также предполагается, что рассмотрение возражений на акт проверки будет проходить в присутствии налогоплательщика или его представителей с тем, чтобы они могли аргументировать свою позицию. При этом налоговые органы будут обязаны выносить решение в присутствии налогоплательщика вне зависимости от того, представил он свои возражения на акт проверки или нет.
С.Пепеляев сообщил, что размер налоговых претензий, которые перед предъявлением налогоплательщику должны быть согласованы с вышестоящими налоговыми органами, пока не определен. По его словам, обсуждается варианты, при которых доначисления свыше $1 млн. либо $5 млн. должны быть согласованы с региональным управлением, а свыше $10 млн. - с ФНС.
При этом юрист подчеркнул, что, скорее всего, эти показатели будут основаны на твердых суммах и не будут связаны с оборотом компании или суммой налогов, которую она должна была уплатить.
Говоря об основаниях для повторной выездной проверки, С.Пепеляев подтвердил, что их планируется проводить, только если судом будет установлено, что налогоплательщик вступил в незаконные отношения с проверяющими и это повлияло на результаты первоначальной проверки.
Одновременно предполагается установить максимальный календарный срок выездной проверки. Продлить ее можно будет лишь в исключительных случаях, в частности, если налогоплательщик не представил документы или если требуется провести встречную проверку или экспертизу.
Кроме того, планируется определить ряд признаков угрозы банкротства, при наличии которых налоговый орган будет обязан по просьбе налогоплательщика предоставить отсрочку или рассрочку уплаты налога.
Число проверок одного и того же налогоплательщика также планируется ограничить. "Наше предложение сводится к тому, что надо ограничиться тремя проверками в течение двух лет и не более", - сообщил С.Пепеляев. Причем, по его мнению, необходимо установить, что между этими проверками должно пройти определенное время, например, не менее 6 месяцев.
Кроме того, по словам юриста, у налогоплательщика появится возможность обжаловать решения налоговых органов в досудебном порядке, не теряя при этом право обжаловать эти решения в суде. Сейчас налогоплательщику дается 3 месяца с момента вынесения решения налогового органа для подачи иска в арбитражный суд, и многие, не надеясь доказать правоту в вышестоящих налоговых органах, сразу идут в суд, пояснил С.Пепеляев. В связи с этим предлагается "приостанавливать течение срока обжалования решения в суде на период рассмотрения спора в налоговом органе".
"Это те предложения, которые реально должны быть представлены в законопроекте", - заключил С.Пепеляев, не исключив при этом, что в конечном варианте могут появиться дополнительные детали.

Перевозки нефти железнодорожным транспортом в 2004 г. выросли на 2,5%, - РЖД

Объем перевозок нефтяных грузов железнодорожным транспортом в 2004 г. увеличился на 2,5% по сравнению с 2003 г. и составил 218,2 млн. тонн, сообщил в четверг департамент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) по связям с общественностью.
Согласно сообщению, перевозки нефти составили в прошлом году 55,6 млн. тонн, что на 1,2% ниже уровня 2003 г. При этом перевозки нефтепродуктов выросли на 3,6% и составили 162,6 млн. тонн.
Объем перевозок на экспорт нефтяных грузов в 2004 г. составил 106,4 млн., что на 2,3% выше уровня 2003 г. Объем перевозок на экспорт в 2004 г. через погранпереходы РФ снизился на 17,3% к уровню 2003 г.
Основные объемы перевозок нефтяных грузов на экспорт осуществлялись через погранпереходы назначением на порты стран Балтии (32,7 млн. тонн), станцию Соловей (4,1 млн. тонн), станцию Бусловская (1,1 млн. тонн).
Поставки нефтяных грузов через припортовые станции в общем объеме экспорта железнодорожным транспортом в 2004 г. составили 54%.
Расширение производственных мощностей российских портов Новороссийск и Витино позволило переориентировать грузопоток нефтяных грузов в третьи страны на российские порты, отмечается в сообщении РЖД.
Увеличение российского транспортного грузопотока в направлении третьих стран обусловлено ростом потребительского спроса на топливо в связи со значительным сокращением объемов поставок стран Ближнего Востока и Венесуэлы, а также благоприятными тарифными условиями, считают в РЖД.
Экспортные перевозки нефтяных грузов в Китай через сухопутные погранпереходы в 2004 г. увеличились по отношению к 2003 г. на 59,8% и составили 6,0 млн. тонн.
"Индексация тарифов на перевозки нефти и нефтепродуктов оказала незначительное влияние на изменение уровня транспортной составляющей в цене нефтяных грузов вследствие опережающего роста цен на нефть", - приводит пресс-служба РЖД слова первого вице-президента компании Хасяна Зябирова.
"Можно прогнозировать, что введенные с 2005 г. повышающие коэффициенты к ставкам прейскуранта 10-01 при благоприятной ценовой конъюнктуре не будут препятствовать политике нефтяных компаний по наращиванию экспорта нефтяного сырья и нефтепродуктов в текущем году", - отметил Х.Зябиров.

Российские предприятия могут потерять право платить за загрязнение природы по льготным ставкам - Ростехнадзор предлагает правительству не давать бизнесменам инвестиционных отсрочек на модернизацию производства ("Ведомости")

"Ведомости" напоминают, что сейчас региональные власти устанавливают для каждого предприятия "временный индивидуальный норматив", во время действия которого компания должна инвестировать в природоохранные технологии и уменьшить загрязнение. Между тем, сообщает издание, в докладе к заседанию правительства Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю (Ростехнадзор) предлагается отменить эти нормативы, при этом экологические платежи предлагается взимать по двум ставкам - нормативной, установленной для всех, и сверхнормативной. Таким образом, отмечают авторы доклада, предприятия можно будет стимулировать к экологически чистому производству. Газета обращает внимание на то, что, как заявили представители Минпромэнерго, Минприроды и Минэкономразвития, их ведомства в целом разделяют предложения службы. При этом Минэкономразвития, по словам федерального чиновника, знакомого с ситуацией, считает целесообразным сократить список загрязняющих веществ более чем вдвое, хотя в то же время регионам нужно оставить право расширять список загрязняющих веществ.
Издание указывает на то, что промышленники встретили идеи Ростехнадзора настороженно. Так, вице-президент "Норильского никеля" и председатель комитета ТПП по экологии С.Алексеев полагает, что "предложения Ростехнадзора приведут к повышению фискальной нагрузки на промышленность". По его мнению, лучше бы правительство отменило нормативные платежи для промышленности.

**Банковские новости**

ВЭБ намерен инвестировать средства в производство на территории РФ самолета Eclipse 500

Внешэкономбанк (ВЭБ) подписал меморандум с компаниями Eclipse Aviation Eastern Europe (Люксембург) и "Эклипс Авиэйшн Рус" (Россия), предусматривающий инвестирование средств в производство на территории РФ гражданского самолета Eclipse 500, разрабатываемого люксембургской компанией.
Как отмечается в пресс-релизе банка, реализация достигнутых договоренностей будет способствовать развитию в России новых передовых технологий в области гражданского авиастроения и использованию существующего производственного потенциала российских авиастроительных предприятий.
В частности, это позволит на первоначальном этапе осуществлять сборку самолета, а в дальнейшем - производство комплектующих и компонентов на территории России.
Eclipse-500 - первый представитель нового поколения бизнес- самолетов. Это шестиместный двухмоторный самолет, стоимостью около $1 млн.

Импэксбанк привлечет субординированный заем от акционеров на 650 млн. рублей

Импэксбанк рассчитывает в течение месяца получить субординированный заем от акционеров на 650 млн. рублей для увеличения собственного капитала банка, говорится в пресс-релизе кредитной организации.
На 1 января собственный капитал банка составлял 4,5 млрд. рублей.
Годовое собрание акционеров Импэксбанка, состоявшееся в среду, приняло решение не распределять чистую прибыль за 2004 год в размере 395,4 млн. рублей, а направить ее на развитие приоритетных для банка программ: кредитование физических лиц и малого и среднего бизнеса.
Акционеры избрали совет директоров кредитной организации в прежнем составе, председателем совета является Дмитрий Еропкин.

Федеральная антимонопольная служба придумала способ борьбы с "недобросовестными" банками, выдающими потребительские кредиты ("Газета", "Новые Известия")

"Газета" пишет о том, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) придумала способ борьбы с "недобросовестными" банками, выдающими потребительские кредиты. Ведомство И.Артемьева предлагает ЦБ ввести норму о полном раскрытии условий по предоставлению кредитов для населения. Тем самым банкам придется указывать реальную процентную ставку, а не номинальную, как сейчас. "Банк должен информировать клиента обо всех выплатах до заключения договора - эта норма должна быть закреплена законодательно", - сказал замглавы антимонопольного ведомства А.Кашеваров. Кроме того, заемщик должен информироваться о первоначальных взносах, ежемесячных платежах и возможных штрафах.
По мнению аналитика ИГ "Атон" А.Булгакова, данные инициативы не уменьшат прибыль банков, так как "большинство людей представляют, какие комиссии придется платить при получении кредита, и идут на это сознательно". К тому же в умах некоторых россиян свежи воспоминания о 90-х годах, когда кредиты брались под 100% годовых, поэтому нынешние 50% им не кажутся сильно завышенными. Другой эксперт на условиях анонимности рассказал, что в случае утверждения предложений ФАС, а тем более вынесения их на законодательный уровень, потери "недобросовестных" банков составят миллионы рублей.
Продолжая тему, "Новые Известия" обращают внимание на то, что сами банкиры считают эту проблему надуманной. "Все необходимые сведения о кредите до потребителя доводятся, - заявил вице-президент Ассоциации российских банков (АРБ) А.Емелин. - Проблема в том, что потребитель не может выловить информацию из договора, потому что чаще всего юридически не подкован". Касаясь возможности принятия закона о потребительском кредитовании, А.Емелин заметил, что в нем должны быть только "рамочные нормы общего плана". "Закон в части рекомендаций по оформлению договора не должен носить конкретного характера. Подгон всех условий к единому стандарту сковывает инициативу банка", - убежден вице-президент АРБ. По его словам, единый стандарт повредит межбанковской конкуренции, поскольку "формат договора - это тоже банковский продукт".
Эксперты считают, что даже если Центробанк, ФАС и АРБ согласуют какие-то единые стандарты договора, это не положит конец практике накрутки выплат по кредиту. Дело в том, что рекомендации - это не нормативный акт, а посему ни оштрафовать, ни лишить лицензии банк будет нельзя. Так что реально порядок на рынке потребительских кредитов может наступить только тогда, когда санкции против банкиров, по сути обманывающих людей, будут прописаны законодательно. Проект же закона "О потребительских кредитах", предусматривающий эти санкции, сейчас находится в Минфине и, по словам чиновников, поступит в Госдуму не раньше осени.

**Новости компаний**

Финансовый резерв Газпрома составляет 52 млрд. рублей, - Виктор Христенко

Размер финансового резерва ОАО "Газпром" составляет 52 млрд. рублей, сообщил в четверг на заседании правительства министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко.
"Эти средства зарезервированы на подготовку и проведение консолидационных мероприятий, связанных с началом консолидации "Роснефти" и "Газпрома", легитимизации владения государством контрольным пакетом акций Газпрома", - сказал В.Христенко.
В.Христенко также сообщил, что "прибыль при расчете дивидендов в 2005 году составит 68-70 млрд. рублей при том, что в 2004 году она составляла 160 млрд. рублей".
Запланированные дивиденды по итогам 2004 года составят 23,5 млрд. рублей против 16,3 млрд. рублей за предыдущий год.
"Это является прямым отклонением от дивидендной политики, данный вопрос будет проработан перед принятием окончательного решения в соответствии с корпоративным законодательством", - сказал В.Христенко.

Убыток "Газпрома" от поставок газа на внутреннем рынке в 2005 году составит 30 млрд. рублей

Суммарный убыток ОАО "Газпром" от поставок газа на внутренний российский рынок в 2005 году с учетом переоценки основных фондов составит 30 млрд. рублей, заявил глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко на заседании правительства РФ.
По словам В.Христенко, на 2005 год "Газпром" наметил проведение переоценки основных фондов с коэффициентом 1,72 раза в сторону увеличения. "Переоценка не проводилась последние 2 года", - напомнил министр.
Как отметил В.Христенко, увеличение оценки основных фондов приведет "к увеличению объема арендной платы со 120 до 220 млрд. рублей и увеличит расчеты головной компании с дочерними обществами за поставляемый газ".
Ранее начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования "Газпрома" Виталий Хатьков сообщал, что "Газпром" осуществил переоценку своих основных фондов в 1,72 раза в сторону увеличения по состоянию на 1 января 2005 года.
По его словам, коэффициент переоценки был рассчитан независимым оценщиком компанией Ernst&Young. Последний раз переоценка основных фондов "Газпрома" была произведена в 2000 году.
Комментируя величину коэффициента переоценки основных фондов В.Хотьков сказал, что компания провела сравнительный анализ индекса роста цен в других отраслях и пришла к выводу, что в целом он находится на нижнем уровне границы изменений цен по отраслям промышленности за последние 3 года.
Как заявлял глава ФСТ Сергей Новиков, от переоценки основных фондов "Газпрома" серьезно выиграют бюджеты субъектов РФ, в которые поступают налоговые платежи на имущество организаций.

Газпром в 2005 г. направит на геологоразведку более 12,5 млрд. руб.

ОАО "Газпром" совместно со своими дочерними предприятиями в 2005 году направит на геологоразведочные работы более 12,5 млрд. рублей. Об этом заявил на заседании правительства в четверг министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко.
Расходы на геологоразведку со стороны головной компании ОАО "Газпром" в 2005 году составят 3,7 млрд. руб., сказал он.
Планируется, что в 2005 году восполнение ресурсной базы у "Газпрома" составит 510 млрд. куб. м газа, а в 2006 году объем добычи и объем восполнения ресурсной базы должен как минимум совпасть, отметил В.Христенко.

Слияние Газпрома и Роснефти произойдет в течение нескольких месяцев, - Алексей Миллер

Процесс слияния "Газпрома" и "Роснефти" завершится в течение нескольких месяцев. Об этом заявил глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер в четверг на заседании правительства.
"Процесс консолидации компаний де-юре и де-факто пройдет в течение нескольких месяцев", - сказал А.Миллер.
В этой связи, по его словам, придется вносить коррективы в инвестиционную программу "Газпрома" на текущий год на вторую половину года.

Строительство Североевропейского газопровода является одним из приоритетов "Газпрома", - Алексей Миллер

Одним из главных приоритетов ОАО "Газпром" является реализация проекта по строительству Североевропейского газопровода, который позволит обеспечить экспорт 20 млрд. кубических метров газа. Об этом заявил глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер в четверг на заседании правительства РФ.
Он отметил, что это газ, который будет поставляться на экспорт по новым контрактам. В Североевропейский газопровод не будут переориентированы поставки газа по ныне действующим контрактам с других направлений.
А.Миллер также отметил, что в течение ближайших нескольких лет "Газпром" планирует сосредоточиться на решении вопросов развития газотранспортных систем.
Говоря о финансовом плане "Газпрома", А.Миллер сообщил, что доходы на текущий год запланированы в объеме 1 млрд. 483 млн. рублей. Объем инвестиционной программы составит 212,6 млрд. рублей.
Финансовые заимствования компании на текущий год запланированы в объеме 110 млрд. рублей.

Работа "Юганскнефтегаза" с "Роснефтью" будет осуществляться на базе ранее достигнутых договоренностей между компаниями

На 2005 год и среднесрочную перспективу работа "Юганскнефтегаза" с "Роснефтью" будет осуществляться на базе ранее достигнутых договоренностей между компаниями. Об этом заявил в четверг на заседании правительства глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер.
"Технологическая основа для работы "Юганскнефтегаза" в интеграции с "Роснефтью" в составе "Газпрома" имеется, существенных проблем здесь нет", - сказал А.Миллер.
По его словам, данная работа в первую очередь будет касаться вопросов приобретения нефти, что обусловливается ранее заключенными соглашениями.
"В консультациях с менеджментом "Роснефти" мы исходим из того, что работа и основные договоренности, достигнутые в течение последних месяцев, будут сохранены", - добавил глава "Газпрома".
Он сообщил также, что одной из основных проблем видит создание на базе "Юганскнефтегаза" вертикально интегрированной нефтяной компании. "Эта задача, по-видимому, решаема", - добавил А.Миллер.

Де-юре "Роснефть" может оказаться в составе "Газпрома" в июне этого года, - Алексей Миллер

Де-юре НК "Роснефть" может оказаться в составе "Газпрома" в июне этого года, заявил глава правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер в ходе заседания правительства РФ.
Говоря о том, когда "Роснефть" может войти в состав "Газпрома" с точки зрения единых регламентов, единого бюджета и инвестпрограмм, А.Миллер сказал, что завершить этот процесс в течение 2005 года - "это будет очень большой успех".
А.Миллер также отметил, что большое число активов "Роснефти" расположено в непосредственной близости от добывающих активов "Газпрома". В связи с этим А.Миллер сказал, что газовые активы "Роснефти" должны быть интегрированы в имеющиеся добывающие подразделения "Газпрома".
А.Миллер подтвердил, что схема слияния "Газпрома" и "Роснефти" будет проводиться через перевод 100% акций НК "Роснефть" в уставный капитал ОАО "Роснефтегаз" с последующим их обменом на акции "Газпрома", находящиеся на балансе "дочек" "Газпрома".

Принято окончательное решение о схеме присоединения к "Газпрому" компании "Роснефть" ("Ведомости")

"Ведомости" сообщают, что принято окончательное решение о схеме присоединения к "Газпрому" компании "Роснефть". По словам председателя правления газовой монополии А.Миллера, государство получает контрольный пакет акций в "Газпроме" в обмен на 100% акций "Роснефти" без "Юганскнефтегаза". При этом "Юганскнефтегаз" станет самостоятельной госкомпанией, возглавит которую С.Богданчиков. По словам источника, близкого к Кремлю, перевод "Юганскнефтегаза" в госсобственность санкционирован руководством страны. "Его смысл был в том, чтобы внести определенность и снять борьбу ["Газпрома" и "Роснефти" за "Юганскнефтегаз"]", - пояснил он. В свою очередь, правительственный чиновник сказал, что Кремль решился на этот шаг, получив политическую поддержку президента США Дж.Буша после встречи с ним в Братиславе и заручившись отказом американского суда рассматривать иск ЮКОСа. Источник, близкий к Кремлю, назвал финал истории с "Юганскнефтегазом" "позиционной победой" И.Сечина, замруководителя администрации президента и председателя совета директоров "Роснефти". По мнению собеседника "Ведомостей", И.Сечин возглавит совет директоров "Юганскнефтегаза".

Алексей Миллер объясняет увеличение расходов в бюджете Газпрома темпами роста цен в промышленности

Увеличение расходов, по сравнению с запланированными, в бюджете ОАО "Газпром" связано с темпами роста цен в промышленности, а не с какими-либо другими факторами или с вопросами эффективности управления компанией. Об этом заявил глава ОАО "Газпром" Алексей Миллер в четверг на заседании правительства РФ, отвечая на серию вопросов министра финансов Алексея Кудрина.
У А.Кудрина возникли претензии к "Газпрому" в связи с превышением запланированных расходов в бюджете "Газпрома" по итогам прошлого года.
"Цели у нас с вами и с министерством финансов - одинаковые, главное при этом - оптимизация расходов", - заявил А.Миллер, обращаясь к главе Минфина.
А.Миллер отметил, что увеличение расходов "Газпрома", по сравнению с запланированными объемами, "это вопрос - что из себя представляет темп роста цен в промышленности, темп роста инфляции".
"Ситуация, с которой столкнулся "Газпром" в 2004 году, связанная с темпами роста цен в промышленности, привела к тому, что в бюджете не оказалось 400 млн. долларов", - заявил глава "Газпрома".
А.Кудрин при этом поинтересовался у руководства "Газпрома", требует ли превышения объемов расходов бюджета переутверждения бюджета компании ее Советом директоров.
А.Миллер ответил главе Минфина, что "все, что касается корректировки бюджета, все докладывается Совету директоров".
Он пообещал, что по итогам первой половины текущего года "Газпром" представит соответствующие сведения об исполнении бюджета в Совет директоров и предложения по возможной корректировке бюджета на второе полугодие.

"Газпром" сомневается в целесообразности ввода Бованенковского месторождения в 2008 году

ОАО "Газпром" в 2005 году планирует принять решение относительно целесообразности запуска в промышленную эксплуатацию Бованенковского газоконденсатного месторождения, заявил в четверг на заседании правительства РФ председатель правления концерна Алексей Миллер.
"Необходимо решить, нужен ли нам газ Бованенково в 2008 году или чуть позже", - заявил А.Миллер. Согласно проекту инвестиционной программы "Газпрома" на 2005 год, всего на обустройство Бованенковского и Харасавэйского газоконденсатных месторождений на Ямале и строительство железной дороги Обская - Бованенково планируется направить 2,9 млрд. рублей.
В "Газпроме" отмечают, что альтернативы освоению Ямала нет, однако необходимо еще раз дать оценку экономической целесообразности запуска этих объектов в указанные сроки. На сегодня компания подготовила предварительное обоснование инвестиций по освоению Бованенково и в течение текущего года планирует принять окончательное решение по срокам его освоения. На данный момент затраты, направляемые компанией на эти объекты, являются инвестициями "поддерживающего плана", которые создают необходимую гибкость в сроках их ввода, говорят в "Газпроме".
14 января 2002 года правление "Газпрома" определило Ямал регионом стратегических интересов компании и основным объектом освоения месторождений на период до 2010 года и последующую перспективу. Промышленное освоение месторождений Ямала позволит довести добычу газа на полуострове до 250 млрд. куб. м в год. Выход на Ямал имеет принципиальное значение для обеспечения роста добычи газа, планируемого "Газпромом" - до 560 млрд. куб. м. в 2010 году и 580-590 млрд. куб. м. к 2020 году.
По поручению президента и председателя правительства РФ "Газпромом" совместно с администрацией ЯНАО разработан проект "Программы комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий". Ее цель - выработать государственную политику в области инвестиций и капитального строительства, налогообложения и нормативно-правового обеспечения для создания всех необходимых условий для освоения Ямала.
Первоочередным объектом освоения на Ямале являются залежи Бованенковского месторождения. 29 сентября 2003 года председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер подписал договор с "ВНИПИгаздобычей" на разработку "Обоснования инвестиций в обустройство Бованенковского месторождения на полуострове Ямал и транспорт газа".

Скорее всего, миноритарным акционерам РАО ЕЭС придется договориться друг с другом, чтобы провести максимальное число своих представителей в совет директоров холдинга ("Газета")

Как отмечает "Газета", накануне РАО ЕЭС распространило список кандидатов в новый совет директоров холдинга, который будет избран летом на годовом собрании его акционеров. При этом, по всей видимости, "Газпром" усилит свое представительство в совете директоров. Причем, как выяснилось, сотрудниками структур газовой монополии список ее кандидатур не ограничивается. Сенсацией стало выдвижение от "Газпрома" в совет директоров РАО владельца "Базэла" О.Дерипаски и главы "Евросибэнерго" С.Белобородова. "Мы контактируем с широким кругом людей, обсуждающих реформирование электроэнергетики. Мы откликнулись, в частности, и на их просьбу ["Базэла"] и выдвинули их представителей в совет директоров РАО ЕЭС", - заявил источник в газовой монополии. Впрочем, эксперты сомневаются, что "Газпром" будет делиться своими голосами с О.Дерипаской и С.Белобородовым. "В списки можно записать кого угодно. Но из этого не обязательно должно что-либо следовать", - заявил директор Prosperity Capital А.Бранис.
При этом, по оценке экспертов, сам "Базэл" владеет не более 1,5% акций РАО, чего явно недостаточно для избрания в совет. В частности, по мнению аналитика ИК "Проспект" А.Соловьева, для этого нужно порядка 6% акций. Кроме того, в совет директоров РАО стремятся попасть и представители других ФПГ. Так, например, "ЕвразХолдинг" выдвинул в совет своего главу А.Абрамова, "Интеррос" - своего управляющего директора А.Бугрова, СУЭК - своего совладельца С.Попова и руководителя компании В.Рашевского. Правда, ни у одной из этих структур, кроме "Газпрома", нет пакета акций, стопроцентно гарантирующего место в совете директоров. По оценке экспертов, пакет СУЭК на данный момент сократился примерно до 3%, "ЕвразХолдинг" также владеет примерно 3% акций РАО, а "Интеррос" - 2-3%. "Я думаю, что для всех этих групп выгодно договориться друг с другом, чтобы провести максимальное число своих представителей в совет директоров. Ведь у них сейчас в энергетике основные разногласия не друг с другом, а с государством", - считает А.Бранис. По оценке А.Соловьева, наибольшие шансы консолидировать голоса для избрания в совет имеют А.Абрамов, А.Бугров и В.Рашевский, которые и сейчас являются директорами РАО.

По сведениям "Коммерсанта", допэмиссию ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" вероятнее всего выкупит "Интер РАО ЕЭС"

По сведениям "Коммерсанта", завтра совет директоров ОАО "Северо-Западная ТЭЦ" (СЗТЭЦ) на 50 дней продлит срок преимущественного права выкупа акций объявленной компанией допэмиссии на сумму 9 млрд. руб. Как отмечает "Ъ", такое решение позволит мэрии Санкт-Петербурга в срок до 18 марта продать принадлежащие ей бумаги станции. При этом горадминистрация Санкт-Петербурга намерена продать пакет акций до регистрации итогов размещения допэмиссии, которая снизит долю КУГИ в СЗТЭЦ с 7,5 до 1,5%. В КУГИ наотрез отказались сообщить количество участников конкурса. Однако источник в горадминистрации Санкт-Петербурга высказал уверенность, что пакет, скорее всего, достанется дочерней структуре РАО ЕЭС. Вероятно, данный пакет купит дочерняя структура РАО - "Интер РАО ЕЭС". По-видимому, она же выкупит и часть допэмиссии акций и станет владельцем блокпакета в СЗТЭЦ. Издание напоминает, что в прошлую пятницу совет директоров РАО ЕЭС рассмотрел вопрос о предоставлении дочерней структуре РАО - ЗАО "Интер РАО ЕЭС" права выкупа допэмиссии акций станции на 2,5 млрд. рублей. По данным "Ъ", против предоставления такого права выступил глава МЭРТ Г.Греф, так как, по его мнению "Интер РАО" имеет монопольное право на экспортно-импортные операции, однако права покупать энергоактивы компании никто не предоставлял.
Приобретение пакета администрации Санкт-Петербурга и частичный выкуп акций допэмиссии позволит "Интер РАО" получить блокпакет в СЗТЭЦ и право принятия стратегических решений. Хотя в РАО ЕЭС говорят, что совет директоров компании пока не одобрил участия "Интер РАО" в конкурсе в Санкт-Петербурге.

"Силовые машины" поставят оборудование для ГЭС "Кильеко" в Чили

ОАО "Силовые машины" поставят оборудование для строительства ГЭС "Кильеко" в Чили примерно на $20 млн.
ОАО "Силовые машины" стало победителем тендера на поставку энергетического оборудования для строительства этой ГЭС, сообщила пресс- служба ОАО.
Подписание контракта стоимостью около $20 млн. запланировано на март 2005 года.
"Строительство ГЭС "Кильеко" станет первым в истории российского энергомашиностроения проектом в этой стране", - отмечается в пресс-релизе "Силовых машин".
Конкурентами "Силовых машин" в тендере, который проводила компания Colbun S.A. (один из ведущих производителей электроэнергии в Чили), выступили бразильские отделения компаний Voith Siemens Hydro (Германия), Alstom (Франция) и General Electric (США).
Преимуществами предложения концерна стали гибкая ценовая политика, успешный многолетний опыт эксплуатации оборудования "Силовых машин" на электростанциях в Аргентине, Бразилии и других странах региона, а также применение некоторых новых технических решений, сообщают "Силовые машины".
По условиям проекта, "Силовые машины" ответственны за проектирование, производство, поставку, монтаж и пуско-наладку гидротурбин типа "Френсис" с регуляторами, гидрогенераторов с системами возбуждения и вспомогательного электрического и механического оборудования для двух энергоблоков мощностью по 36,5 МВт каждый.
Субпоставщиком вспомогательного электрического и механического оборудования и услуг по монтажу выступит основной партнер "Силовых машин" на рынке Южной Америки - инжиниринговая бразильская компания Energ Power.
Оборудование для первого энергоблока должно быть доставлено на строительную площадку уже в июне 2006 года, а для второго блока - в августе 2006 года. Пуск новой электростанции намечен на июнь 2007 года.
Другим проектом "Силовых машин" по освоению энергетического рынка Чили является участие в тендере на строительство ГЭС "Ла Игейра" (два энергоблока по 77,5 МВт), результаты которого будут известны в марте текущего года.

Аэрофлот погасит в I квартале $37 млн. кредитов за счет собственных средств

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" планирует в течение первого квартала 2005 г. направить на погашение банковских кредитов $37,0 млн. за счет собственных средств, говорится в материалах авиакомпании.
Согласно документам, объем выплаты процентов по полученным кредитам в январе-марте 2005 г. составит $544 тыс. за счет собственных средств.
Как сообщалось ранее, "Аэрофлот" проводит линию на сокращение кредитного портфеля с одновременным его удешевлением. В рамках этой стратегии "Аэрофлот" в начале этого года привлек синдицированный кредит в размере $150 млн. сроком на три года по ставке LIBOR плюс 2,25%. Ведущими организаторами кредита выступили четыре банка: ABN AMRO, Calyon, West LB и Societe Generale.
"Аэрофлот" заявлял о том, что $50 млн. из привлеченных средств в рамках данного кредита будут направлены на рефинансирование предыдущих заимствований с целью удешевления кредитного портфеля компании, остальные $100 млн. - на реализацию первого этапа проекта строительства терминала "Шереметьево-3".
"Аэрофлот", по предварительным данным, увеличил в 2004 г. чистую прибыль по российским стандартам бухгалтерского учета на 30% по сравнению с 2003 г. - до 5 млрд. 171,5 млн. рублей.
Крупнейшими акционерами АО "Аэрофлот" являются государство (51,17%) и подконтрольные Национальной резервной корпорации (НРК) кипрская Grabor Trading (Overseas) Limited (16,34%) и люксембургская Transinvest Control S.A. (9,76%). НРК в совокупности контролирует порядка 30% акций общества. Физические лица владеют 8,72% акций компании, юридические лица -91,28% акций АО. Крупными номинальными держателями акций "Аэрофлота" являются Сбербанк (26,1%) и московское ЗАО "Депозитарно-клиринговая компания" (7,54%).

Ростелеком продал "Системе" 20%-ю долю в ЗАО "Телмос" за $8,5 млн.

Российский оператор дальней связи ОАО "Ростелеком" продал АФК "Система" свою 20-процентную долю в уставном капитале московского оператора ЗАО "Телмос", сообщается в официальных материалах участников сделки.
Сумма сделки, завершенной 2 марта в рамках объединения дочерних операторов цифровой фиксированной связи МГТС, составила примерно $8,5 млн., сообщается в пресс-релизе АФК "Система".
В результате транзакции доля АФК "Системы" в уставном капитале ЗАО "Телмос" увеличилась с 40% до 60%. Другие 40% уставного капитала "Телмоса" принадлежат ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС), в уставном капитале которого АФК "Система" принадлежит 46,35%.
Как сообщалось ранее, АФК "Система" планирует завершить юридическое объединение московских операторов "Комстар", "МТУ-Информ", "Телмос", "МТУ-Интел" и "Голден Лайн" в рамках реорганизации ЗАО "Комстар - Объединенные ТелеСистемы" в I полугодии этого года.
В результате объединения АФК "Система" рассчитывает стать владельцем не менее 51% акций ЗАО "Комстар-ОТС". Кроме того, ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС), контрольный пакет которого принадлежит АФК, будет дополнительно владеть как минимум 45% акций ЗАО "Комстар-ОТС".
В настоящее время МГТС владеет напрямую 51% акций "МТУ-Информ", 50% "Комстара", 40% "Телмоса" и 30% "МТУ-Интела". В свою очередь, АФК "Система" владеет напрямую или через свои 100-процентные "дочки" 48% акций "МТУ-Информ", 50% "Комстара", 60% "Телмоса" и 70% "МТУ-Интела". "МТУ-Интел" принадлежит 100% уставного капитала "Голден Лайн".
Согласно бизнес-плану, объем инвестиций ЗАО "Комстар-ОТС" в 2005- 2006 гг. составит примерно $95 млн., которые будут направлены на расширение и модернизацию сети, а также региональную экспансию. Как ожидается, источником финансирования программы развития объединенного цифрового оператора станут собственные средства ЗАО "Комстар-ОТС".
ЗАО "Комстар - Объединенные ТелеСистемы" создано на базе трех операторов цифровых сетей Москвы - "Комстар", "Телмос" и "МТУ-Информ". Решение об объединении было принято в 2003 году главными акционерами этих компаний - АФК "Система" и МГТС. Процесс объединения затронул также одного из крупнейших интернет-операторов московского региона - ЗАО "МТУ-Интел" с принадлежащей ему компанией "Голден Лайн".

Один из крупнейших российских экспортеров зерна - "Югтранзитсервис" - начнет торговать мазутом, что, по мнению директора по связям с общественностью "Агроса" Е.Евстигнеевой, является "вполне логичным шагом" ("Ведомости")

"Ведомости" сообщают, что один из крупнейших российских экспортеров зерна - "Югтранзитсервис" - начнет торговать мазутом. Для этого, замечает издание, компания начала строительство собственного перевалочного терминала в Таганроге. По мнению, нефтяных аналитиков, мазутный терминал зерновых трейдеров заинтересует ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и "Газпром". Между тем, комментируя ситуацию, директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Д.Рылько указал на то, что диверсификация бизнеса - обычное явление на зерновом рынке. "Сейчас многие аграрные компании ищут пути расширить свой бизнес, например, занявшись экспортом минеральных удобрений", - сказал он. В свою очередь, директор по связям с общественностью группы "Агрос" Е.Евстигнеева заметила, что "это естественный процесс, ведь безубыточно экспортировать зерно круглый год нереально. Поэтому начать перевалку мазута - вполне логичный шаг". При этом издание напоминает, что "Агрос", правда, поступил не столь кардинально - кроме зернового трейдинга, компания занялась производством продуктов питания.

**Курс евро**

Курс евро на ЕТС 3 марта снизился до 36,4131 руб./EUR1

Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в четверг снизился на 6,8 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,4131 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,4499 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,3989-36,45 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 207 сделок на сумму 270,404 млн. рублей.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Газета", "Независимая", "Известия", "Новые Известия", "Московский комсомолец".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.