18 января 2020, суббота, 04:28
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

09 марта 2005, 08:16

Битва за лишние деньги

Немного надоело про это писать, но делать нечего, – страсти вокруг Стабилизационного фонда накаляются все сильнее и сильнее. Его размер стал неприлично большим, и все больше и больше народа хочет поучаствовать в его “распиле”. На сегодняшний день сформировалось, как минимум, четыре “группы влияния”, у каждой из которой свое видение судьбы Стабфонда. Первая группа, которую условно можно назвать “консерваторами”, сконцентрировалась в Министерстве финансов. Она считает, что статус-кво свободных бюджетных денег лучше не менять. Если уж они по закону предназначены для того, чтобы покрывать выпадающие доходы бюджета в случае резкого падения мировых цен на нефть, то пусть они только в этом случае и используются. А сейчас, пока с нефтяными ценами и нефтяным экспортом все в порядке, пусть этот фонд остается неприкосновенным, вложенным в сверхнадежные иностранные ценные бумаги – подальше от России с ее непростой экономической ситуацией. Или, если удастся договориться с иностранными кредиторами, его можно направить на досрочное погашение части внешних займов, что снизит долговую нагрузку на бюджет уже через три года. Вот тогда и наступит время для обсуждения остальных способов использования бюджетных излишков.

Вторая группа, находящаяся в Министерстве промышленности, считает, что раз Стабфонд превысил установленную законом величину в 500 млрд. руб., то все суммы сверх этого надо пускать на инвестиционные проекты, в основном - на строительство объектов промышленной инфраструктуры. В самом деле, поскольку последние 10-15 лет в России мало что строилось, объекты общественного хозяйства пришли в сильный упадок. Да и раньше они, честно говоря, не блистали надежностью и эффективностью. Поэтому нужда в обновлении производственного аппарата данного сектора экономики не только назрела, но и перезрела. А раз так, то все сверхплановые бюджетные миллиарды просто необходимо “зарывать в землю”. Естественно, что эта позиция находит широкий отклик у некоторых “естественных монополий”, которым не терпится развернуть свои инвестиционные программы на полную мощность. И они только ждут отмашки от Правительства, чтобы немедленно начать действовать.

Третья группа экономических проектировщиков находиться там, где она и должна находиться по своему служебному положению – в Министерстве экономического развития и торговли. Правда, поскольку это Министерство представляет собой достаточно странный конгломерат из нескольких бывших министерств и ведомств, то и идеи, которые оно производит на свет, выглядят не совсем законченными. Тут есть и инвестиционные проекты, и свободные экономические зоны, и снижение отдельных налогов, и обязательное начисление и уплата в бюджет дивидендов государственными корпорациями, и борьба с монополиями, и таможенно-тарифное регулирование внешней торговли, и еще много чего другого. То есть имеются предложения на любой вкус и цвет, и надо только выбрать подходящее. Правда, из-за слишком большого ассортимента идей окончательный выбор становиться затруднительным, и, видимо, поэтому ни одна из них до конца не реализуется.

И, наконец, совершенно недавно на горизонте появился еще один источник экономических прожектов в лице премьер-министра Михаила Фрадкова. По его мнению, для ускорения экономического роста надо бы кардинально снизить налог на добавленную стоимость - с нынешних 18% до 13%. Естественно, после такого снижения ставки основного российского налога, который приносит в федеральный бюджет 30% всех доходов, ресурсная база государства окажется сильно подорванной. Но это, по мнению авторов предложения, не страшно, так как у нас есть Стабилизационный фонд, за счет которого и можно будет закрыть появившуюся бюджетную прореху. А потом, глядишь, и ВВП начнет расти, а вслед за ним – и бюджетные доходы. Вот тогда Стабфонд можно будет больше не использовать и, вполне вероятно, даже удастся восстановить его прежний объем.

Не вдаваясь в оценки того, как быстро экономические агенты отреагируют на снижение налоговой нагрузки, и отреагируют ли они на него вообще, отметим, что предложения премьера очень сильно смахивают на типичный аппаратный “проброс”. Он вбрасывает идею и ультралиберальную, и суперреформаторскую, но по вполне понятным причинам не очень выполнимую. Невозможно сейчас удержать бюджет в равновесии при таком резком снижении налоговых ставок, несмотря ни на какие высокие цены на нефть и большие размеры Стабилизационного фонда. Нет такой возможности, и все тут. Нам еще надо будет посмотреть, как скажется на доходах внебюджетных фондов снижение максимальной ставки единого социального налога, и не приведет ли это к его дефициту. И если дефицит все-таки появиться, то о снижении ставок других налогов надо будет забыть на несколько лет. Но если премьер все же настоит на своем, и заставит экономический блок правительства пойти на дополнительное снижение ставки налогов, то за бездефицитное исполнение бюджета отвечать будет министр финансов. А если он не справиться, то разговор будет коротким. И в этом, как нам кажется, весть реальный смысл экономических новаций премьер-министра.

Таковы предложения основных фигур, действующих на экономическом небосклоне. Но, кроме этих ярко очерченных личностей и структур, есть еще относительно безликая масса, которая хоть и ведет себя вполне индифферентно, и в споры высокого начальства не вмешивается, но иногда, когда затрагиваются ее жизненные интересы, может выплеснуться на улицы и проспекты, и смести на своем пути все начальственные конструкции. Что и произошло, например, при проведении монетизации льгот. Эта пятая группа (или пятая колонна, кому как будет угодно), состоящая из самых обездоленных людей, пока еще только учится отстаивать свои интересы, поэтому ее выступления носят стихийный и неорганизованный характер. Но если опыт будет продолжен, то разного рода лоббистские группировки получат такого серьезного оппонента, не считаться с которым будет просто невозможно. И тогда все те четыре варианта использования Стабилизационного фонда, которые мы рассматривали выше, можно будет спокойно выбросить в мусорную корзину, так как вместо них появиться пятый вариант экономической политики, который по затратам превышает все остальные, но не выполнить который будет просто невозможно.

Этот вариант сводится, во-первых, к повышению минимального размера оплаты труда работников бюджетного сектора экономики до прожиточного минимума и, во-вторых, к полной индексации вкладов населения в Сбербанке и накопленных страховых премий в Госстрахе, обесцененных при либерализации цен в 1992 году. Эти предложения в разное время делались разными людьми, и сейчас мы просто свели их вместе. По нашим расчетам, для доведения зарплаты бюджетников до прожиточного минимума, ее нужно будет увеличить минимум в три раза. С 800 рублей в месяц (такой минимальный размер оплаты труда правительство собирается установить в текущем году) до 2400 рублей – такой сейчас размер прожиточного минимума, хотя, конечно, он будет постоянно расти. Соответственно, при общем фонде заработной платы в бюджетном секторе около 1 трлн. руб. в 2004 году потребуется его увеличение до 3 трлн. руб. Что, естественно, за один раз сделать будет невозможно, так как все доходы федерального бюджета за прошлый год составили 3,4 трлн. руб. Значит, повышение оплаты труда бюджетников придется растянуть на несколько лет. Также невозможно за один год провести индексацию вкладов и страховых премий. Их общая сумма в 1991 году составляла 339 млрд. советских рублей (315 млрд. руб. – вклады в Сбербанке, и 24 млрд. руб. – страховые премии). Поскольку потребительские цены за прошедшее время, по оценкам, выросли в 30 раз, то 339 млрд. советских рублей превращаются в 10 трлн. российских рублей. Эта сумма, естественно, тоже неподъемна для теперешнего российского бюджета, ее погашение потребует очень многого времени.

В общем, альтернатива правительственным вариантам есть, и она требует столько денег, что ни на досрочное погашение внешнего долга, ни на инвестиционные проекты, ни на кардинальное снижение налогов бюджетных ресурсов все равно не хватит. И тех, которые уже накоплены в Стабилизационном фонде, и тех, которые бюджет будет получать в виде налогов. Поэтому, если правительство сделает свой выбор в пользу широких слоев населения, отраслевые лоббисты смогут отдыхать очень долго. Но, скорее всего, этого не произойдет, и от обездоленных масс будут отделываться жалкими подачками. Свободные же бюджетные ресурсы размажут между всеми вариантами поровну. Впрочем, если Минфин сможет договориться с иностранными кредиторами о досрочном погашении внешнего долга, то проектантам из других министерств все равно ничего не достанется, так как оно-то точно поглотит все свободные бюджетные ресурсы.

См. также:

Средства для экономического роста

Как победить бедность

Зачем России Стабилизационный фонд?

Дестабилизационный фонд

Промышленные заморозки

Обсудите в соцсетях

Главные новости

17.01 22:34 Срочники из части в Ленинградской области рассказали о дедовщине. Их избивает заместитель командира взвода
17.01 21:59 Зеленский не принял отставку премьер-министра Украины
17.01 21:12 Украинский клуб расторгнул контракт с футболистом из-за его «демонстративной» поездки в Россию
17.01 20:34 Мать петербуржца отсудила у МВД 500 тыс. рублей. Оперативник застрелил ее сына в отделе полиции
17.01 19:32 В Ярославле бывшего сотрудника колонии приговорили к 3,5 годам за пытки заключенного
17.01 18:44 BMW запустит в России сервис аренды мотоциклов
17.01 17:52 Мишустин назначил нового главу ФНС. Похоже, он однокурсник Навального
17.01 17:35 Во время матча у иранской шахматистки сполз хиджаб. Теперь она не может вернуться на родину
17.01 17:14 Россиянку ее родственники обманом вывезли в Азербайджан из-за сексуальной ориентации. Девушке удалось сбежать
17.01 16:46 Журналист Азар анонсировал пикеты у администрации президента
17.01 16:46 Майкл Калви отсудил у строителей около 47 млн рублей. По их вине начался пожар в его доме
17.01 15:40 В США медсестра получила 25 лет тюрьмы за убийство мужа глазными каплями. Она была жертвой семейного насилия
17.01 15:27 Минздрав рассказал о первом летальном случае в России от аналогов снюса
17.01 15:00 Выведены комары, которые не способны переносить лихорадку денге
17.01 14:54 РПЦ: «попов на Mercedes» в церкви нет. Mercedes, BMW и Audi – «зашквар»
17.01 14:53 В Шереметьево открылся новый терминал
17.01 14:10 США признали наличие пострадавших при ракетном ударе Ирана по иракской военной базе
17.01 13:48 В Перми школьников с щитами и дубинками учили разгонять митинги
17.01 13:41 Вице-мэра Ярославля задержали по подозрению в получении взятки
17.01 13:40 Суд утвердил мировое соглашение мэра Урюпинска и редактора «Урюпинской правды»
17.01 13:30 Жук, который должен спасти американские леса, прошел первые испытания
17.01 13:08 Mail.ru Group вошел в топ-3 европейских издателей приложений по уровню доходов за 2019 год
17.01 12:23 На ЛГБТ-активистку Юлию Цветкову завели новое дело
17.01 12:17 В Свердловской области нашли редчайший изумруд весом 0,5 кг
17.01 12:00 Новость из прошлого: 17 января 2000 года – РОМИР: 31% – назначение Путина приведут к развитию демократии, 11% опасаются возвращения к тоталитаризму
17.01 11:28 Премьер-министр Украины Алексей Гончарук подал в отставку
17.01 11:27 Власти Москвы потратят 2 млрд рублей на закупку оборудования для системы распознавания лиц
17.01 10:54 «Кавказский узел»: в Калмыкии пенсионерам придется голодать из-за штрафов за митинги
17.01 10:37 В России появились первые банкоматы с видеосвязью
17.01 10:10 Кирпичи из «живого бетона» смогут размножаться
17.01 09:43 Рыночная стоимость Alphabet впервые превысила $1 трлн
17.01 08:59 Медведев перед отставкой выделил 127 млрд рублей на атомный ледокол
17.01 07:58 ВШЭ решила запретить студентам и преподавателям подписывать открытые письма
17.01 06:52 Умер сын Джона Толкина
17.01 06:15 Роспотребнадзор: причиной отравления 102 человек в Кизляре стало неэффективное обеззараживание воды
17.01 05:46 Пять стран потребовали от Ирана компенсаций за сбитый украинский самолет
16.01 21:51 Сенат США официально начал рассмотрение дела об импичменте Трампа
16.01 21:16 На аукцион выставили рукопись песни The Beatles. Приобщиться к рок-н-роллу можно за $195 тыс.
16.01 20:27 На Австралию обрушились ливни, которые помогут потушить пожары. Они же принесут новую опасность — наводнения
16.01 19:33 Полиция задержала жену «бога Кузи». Она провела в бегах три года
16.01 18:48 Президент Турции Эрдоган объявил об отправке войск в Ливию
16.01 18:17 Якутскому шаману Габышеву вернули меч. Он им размахивал перед полицейским
16.01 17:20 Суперджет «ИрАэро» экстренно сел на недостроенную полосу в Домодедове
16.01 16:36 Путин назначил Медведева на должность заместителя председателя Совета Безопасности
16.01 15:41 Государственная дума одобрила кандидатуру Мишустина на пост премьера
16.01 15:17 «Проект»: Мишустин спрятал особняк на Рублевке за 600 млн рублей
16.01 14:47 Кандидат на пост премьера Мишустин писал музыку Григорию Лепсу
16.01 14:30 Два вида раков-отшельников уживаются рядом друг с другом, выбрав разные типы домиков
16.01 14:16 Заключенным в «Матросской тишине» запретили заказывать книги на Ozon
16.01 13:50 Мишустин назвал приоритеты в работе на посту премьер-министра
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.