19 октября 2019, суббота, 18:56
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

14 марта 2005, 09:47

Шестой претендент на сверхдоходы

В недавней статье, посвященной возможным направлениям государственной финансовой и инвестиционной политики, нами было выделено четыре группы интересов. Первая, находящаяся в Минфине, и считающая, что никаких государственных инвестиций нам не надо; группа Минпрома, настаивающая на вложениях в крупные инфраструктурные проекты; третья группа - Минэкономразвития, предлагающая и инвестпроекты, и снижение налогов, и свободные экономические зоны; и, наконец, группа премьер-министра Михаила Фрадкова, ратующая за резкое снижение ставки НДС. Кроме этого, мы упомянули о пятой группе, “наименее обеспеченных слоях населения”, которые, хотя и плохо структурированы вследствие своей многочисленности и неорганизованности, но иногда могут выдать такой концерт, что Правительству не поздоровиться. Как стало ясно, подсчет групп влияния оказался не полным. Кроме вышеперечисленных следует учитывать к ним совершенно спокойно можно отнести Министерство природных ресурсов.

До последнего времени оно находилось в тени своих более именитых коллег и ничем особо выдающимся себя не зарекомендовало. Регулирование нефтегазового сектора, которым занималось это министерство, было настолько захватывающим и, прямо скажем, сверхприбыльным мероприятием, что все, что не было связано с “трубой”, тут же уходило на второй план. То же, кстати, можно сказать и про деятельность Минсельхоза. Постоянно шантажируя и Правительство, и Госдуму, и вообще широкую общественность угрозой неурожая и, естественно, голода, аграрные лоббисты пробивали сельхозпредприятиям разного рода льготы, без которых многие из этих лоююистов прекратили бы свое существование. Но несколько урожайных лет подорвали казавшуюся незыблемой позицию сельского министерства, и выбивать подачки для полуразвалившихся колхозов и совхозов стало все труднее и труднее. Ну, а в ближайшем будущем это станет вообще невозможно, так как на место всех вышеперечисленных лоббистских групп пришел новый “проситель”, объем требований которого во много раз превышает аппетиты других ведомств. И возможно, что вот он то как раз и получит полную сатисфакцию. Потому что время берет свое, и те виды деятельности, которые раньше считались сверхвыгодными, начинают потихоньку сдавать позиции. И первыми среди проигравших оказываются самые богатые и удачливые нефтяники, газовики и металлурги.

Несколько лет высоких нефтяных, газовых и “металлических” цен стимулировали быстрый рост добычи и экспорта этих минеральных ресурсов. Напомним, что после быстрого снижения добычи в 1992-1994 годах и многих лет последующей стагнации, начиная с 2002 года сырьевые отрасли, а особенно нефтяная, дают очень быстрый рост добычи, в результате которого у них есть шанс в скором времени выйти на советские показатели конца 80-х годов. Но вслед за ростом добычи возросла исчерпанность действующих месторождений, и перед всеми нефтегазовыми компаниями встала дилемма – или сокращать добычу, или резко усиливать затраты на геологоразведку. Потому что новых, еще не введенных в эксплуатацию месторождений практически не осталось.

Провал в геологоразведке произошел по тем же причинам, что и в массе других отраслей российской экономики. Резкое падение внутреннего спроса на нефть, вызвавшее падение добычи, уменьшило потребность добывающих предприятий в новых участках для разработки. Ведь зачем тратить средства на разведку, когда и на действующих, давно освоенных месторождениях, нефть добывается в резко уменьшившихся объемах и, соответственно, обеспеченность запасами автоматически увеличивается? Тем более, что за падением добычи произошло снижение доходов, и тратить деньги на капиталовложения тогда, когда их едва-едва хватает на поддержание текущего производства, никто просто не мог себе позволить.

Аналогичные трудности существовали и у государственного бюджета, из которого геологоразведка традиционно и финансировалась. Перманентный бюджетный кризис 1990-х годов заставлял правительственных финансистов резать все расходные статьи подряд, и тем более связанные с капитальными расходами. В результате, к тому времени, когда добыча нефти и газа стала восстанавливаться, новых ресурсов для освоения у отрасли уже не было. И чтобы продолжать производство в прежних объемах, она, в скором времени может оказаться перед необходимостью резко расширить вложения в поиск и разработку новых месторождений. Иначе спад в добыче – теперь уже по причине нехватки ресурсов, а не спроса, - нам будет гарантирован.

Откликаясь на веление времени, новый министр природных ресурсов представил широкую программу геологоразведочных работ, которая включает поиск чуть ли не всех элементов таблицы Менделеева. И, соответственно, потребовал под эту программу финансирование, которое в ближайшие пятнадцать лет должно составить не менее 250 млрд. руб.. Хотя это только первоначальные наметки, и есть мнение, что сумму расходов надо будет поднять до 400 млрд. руб. Скорее всего, так оно и будет, потому что, благодаря быстрому росту добычи, покрытие извлекаемого из земных недр сырья новыми запасами стремительно уменьшается. Если в 1999-2003 годах “возмещение выбытия” добываемой нефти составляло 85%, то на 2005 год оно прогнозируется в размере 70%. Поэтому без скорейшего начала работ по разведке, нефти действительно скоро перестанет хватать. Причем, так думают не только Минрприроды и эксплуатирующие компании. Судя по тому, что кабинет министров практически сразу принял программу, мнение о скором наступлении нефтяного апокалипсиса разделяют и остальные министры. Они оказались готовы поступиться бюджетами своих министерств, чтобы страна не испытывала нехватки топлива и металла.

Но, как нам представляется, рвение геологов выглядит несколько преждевременным, если не сказать излишним. Да, конечно, обеспеченность запасами у нас сейчас не самая высокая. И если рост добычи будет продолжаться дальше, то ресурсов через несколько лет действительно не будет хватать. Но вот вопрос, – а надо ли нам будет добывать эти ресурсы в нынешнем объеме? Не проще ли будет пойти на сокращение добычи с тем, чтобы нам и нашим потомкам больше осталось? Зачем тратить все сейчас, когда можно растянуть процесс на боле длительный период? Лично мне пока не приходилось видеть расчетов, обосновывающих тот или иной уровень добычи. Можно предположить, что обсуждение ведется чисто ситуативно: раз сейчас есть высокий мировой спрос, то его надо немедленно удовлетворять. А что будет потом, никого особенно не волнует.

Поскольку расчетов, обосновывающих высокий уровень добычи нефти, нам никто не представлял, то мы попытаемся сделать это сами. Начнем с того, что на экспорт углеводородов приходится больше половины всего российского экспорта. И, собственно, именно с этой непомерно большой долей углеводородов в экспорте и связана тревога по поводу возможного падения их добычи. Если добыча снизится, то тогда придется снизить экспорт, а это чревато рядом негативных последствий. Первое – снижение валютной выручки а, соответственно, сокращение ресурсов для оплаты импорта и внешнего долга, и для увеличения валютных резервов. Второе – снижение сверхприбыли нефтяных компаний, из которой они только и могут платить сверхвысокие налоги в бюджет и финансировать инвестиции в ту же геологоразведку и освоение новых месторождений. Поэтому без высокого уровня добычи мы долго просуществовать не сможем.

Как нам представляется, эти соображения являются немного надуманными, так как транслируют ситуацию сегодняшнего дня на будущее. Хотя в будущем все должно быть по-другому. Если, к примеру, у Минфина получится договориться с нашими иностранными кредиторами из Парижского клуба о досрочном погашении внешнего долга, то уже к 2008 года его размер упадет с нынешних $110 млрд. до $42 млрд., а эта сумма уже не является критической для нашего бюджета и может спокойно обслуживаться даже только за счет обыкновенных доходов, а не экстраординарных, какими являются ступенчатые пошлины на нефть и нефтепродукты. Соответственно, после досрочного погашения большей части внешнего долга ступенчатую шкалу экспортных пошлин на нефть можно будет заменить или более пологой, или вообще вернуться к плоской. И тогда нефтяные компании смогут увеличить размер чистой прибыли, которую будут использовать на инвестиции или на выплату дивидендов. Вследствие того же досрочного погашения внешнего долга резко снизиться риск дефолта, поэтому Центральному банку РФ уже не нужно будет увеличивать валютные резервы – они у нас, как мы уже неоднократно писали, создаются как раз на тот случай, когда у Минфина упадут доходы и он не сможет платить по долгам.

Вследствие снижения долговой нагрузки потребность в валюте упадет и, соответственно, жесткой необходимости постоянно удерживать экспорт углеводородов на высоком уровне у нас уже не будет. И тогда мы сможем пойти на сокращение экспорта нефти и газа. А при сокращении экспорта автоматически должна упасть и добыча, так что соотношение между извлекаемым и открываемым сырьем дойдет до требуемых 100%. Причем, поскольку сильно увеличивать государственные расходы на финансирование разведки, естественно, не понадобится, то и раздувать бюджетные расходы не придется. Во всяком случае, прогнозируемый на 2005 год уровень открытия новых запасов нефти в 330 млн. тонн почти полностью соответствует среднегодовому объему добычи нефти в интервале с 1995 по 2001 год. И этот объем разведки не требует каких-то специальных программ и какого-то значительного роста расходов.

Таким образом, несмотря на появление шестого претендента на бюджетный пирог, шанс дать ему от ворот поворот (впрочем, также как и другим едокам) остается достаточно высоким. Но для этого, конечно, все должно пройти как по писаному. Минфин должен договориться с иностранными кредиторами, после этого быстро перевести им средства из Стабфонда и тем самым его обнулить, а через четыре года, не получая бюджетных средств, добыча и экспорт нефти упадут автоматически, после чего соотношение добычи к запасам восстановится до нормального уровня. И тогда требовать от правительства денег на усиление геологоразведочных работ будет просто как-то неудобно.

Конечно, все эти рассуждения имеют смысл только при нынешнем, крайне высоком уровне цен на нефть. Но если они, не дай бог, упадут, то тогда сокращение экспорта, валютной выручки, доходов бюджета и нефтяных корпораций, а также добычи и геологоразведки произойдет само по себе. Так сказать, естественным рыночным путем. И лоббистским группам делить будет уже нечего, ибо Стабилизационный фонд растает в один момент, как снег под жарким мартовским солнцем.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:52 Британские парламентарии отсрочили Brexit
16:49 В Лондоне проходит многотысячный марш протеста против Brexit
16:14 Житель Канады выиграл в национальную лотерею $24,5 млн
15:44 В Нальчике спецназовец из Карелии умер после драки с сотрудником ППС Чечни
15:07 Акции протеста в Каталонии: 182 пострадавших, 54 задержанных
13:19 «Аэрофлот» оштрафован за летние задержки выдачи багажа в Шереметьево
12:19 При пожаре под Ярославлем погибло семь человек
11:26 Результаты поверки счетчиков ЖКХ будут отражаться в базе данных Росстандарта. Бумажные документы потеряют юридическую силу
11:21 Forbes: семь российских компаний попали в рейтинг лучших работодателей мира
09:42 В Красноярском крае в результате прорыва дамбы на реке Сейба погибли 13 человек
18.10 21:48 В Барселоне более 500 тыс. человек вышли протестовать
18.10 20:54 Нидерландская семья, которая провела девять лет в подвале, оказалась мунистской
18.10 19:38 В Китае отложили прокат «Однажды... в Голливуде» из-за жалобы дочери Брюса Ли
18.10 19:13 Россия теряет по 150 млрд рублей в год из-за глобального потепления — такая сумма нужна на ремонт станций
18.10 18:55 Google-смартфон можно разблокировать лицом с закрытыми глазами. Когда вы спите, например
18.10 18:25 В Лондоне внука экс-президента Казахстана Назарбаева приговорили к году условно. Он ударил и укусил полицейского
18.10 18:14 «Медуза»: компании, близкие к Ротенбергу, получили почти 100% контроль над рынком школьных учебников
18.10 18:08 Новость из прошлого: 18 октября 1999 года – Путин считает необходимым улучшение условий содержания заключенных
18.10 17:43 На форуме в Сочи представили российский мессенджер «Серафим». Оценки в маркетах у него невысокие
18.10 17:37 Впервые в истории две женщины одновременно вышли в открытый космос
18.10 16:41 Москвич вынес $450 тыс. из дома экс-главы ФТС. Награбленное он отдал в счет долга «вору в законе»
18.10 15:52 Собчак оценила наряды Поклонской. Депутат обвинила журналистку в невоспитанности
18.10 15:29 Евгения Корта оштрафовали на 200 тыс. рублей за мем с Пушкиным. Когда он его выплатил, суд потребовал вернуть ему деньги
18.10 15:27 Матч между «Барселоной» и «Реалом» перенесли из-за протестов в Каталонии на декабрь
18.10 14:36 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» лишили водительских прав из-за отказа пройти проверку на наркотики
18.10 14:35 Австралийцы вновь сообщают о встречах с сумчатыми волками. Этот вид считается вымершим с 1936 года
18.10 14:27 МВД проверит конвойный полк из-за фигурантов дела «Нового величия», порезавших себе руки в суде
18.10 14:23 Патриарх Кирилл сравнил аборты с языческими жертвоприношениями
18.10 14:06 Замглавы Генштаба обвинили в хищении 2,2 млрд рублей. Он поставлял китайскую спецтехнику под видом российских разработок
18.10 14:00 Новый вид богомолов из Перу притворяется осой
18.10 13:44 Путин: нацбезопасность зависит от укрепления духовных основ
18.10 13:36 «Ростов» показал первые тренировки Павла Мамаева. Футболист вернулся после 11 месяцев заключения
18.10 13:00 Необычные микроорганизмы с острова Кюрасао собираются в чашечку и в шарик
18.10 12:28 Спонсор ФБК из Испании не смог объяснить, зачем переводил фонду деньги
18.10 12:20 В Екатеринбурге посетитель банка погиб, пытаясь задержать грабителя
18.10 11:30 Судебные разбирательства вокруг «Витрувианского человека» продолжаются
18.10 11:19 Более миллиона кредитных историй россиян оказались в открытом доступе
18.10 11:02 Жителя Калуги обвинили в оправдании терроризма из-за комментария о взрыве в архангельском УФСБ. Во время задержания его избили
18.10 10:18 ЦБ РФ выявил в России 240 финансовых пирамид. В прошлом году их было 134
18.10 10:10 Среди обломков корабля лорда Элгина найдены золотые украшения
18.10 09:48 В США закроют крупнейшую в мире тюрьму на острове Райкерс
18.10 09:04 РБК: россиянам разрешат пользоваться облачной цифровой подписью
18.10 08:32 В Арктике российская экспедиция нашла бочку кофе, сохранившуюся с 1902 года
18.10 08:09 В США число заболевших после курения вейпов приближается к 1,5 тыс. человек. 33 человека умерли
18.10 07:38 На Сахалине одноклассники избили девочку за напоминание о домашнем задании. СКР и Минобразования начали проверку
18.10 07:09 Полиция Франции задержала мужчину, который планировал нападение по плану терактов 9 сентября
18.10 06:25 Минобороны рассекретило документы об освобождении Белграда
18.10 05:58 Росстат: доходы россиян выросли на 3% впервые за год
18.10 05:24 Умерла одна из основателей балета Кубы Алисия Алонсо
17.10 22:23 Глава московского района Кузьминки рассказал о провале принудительного голосования на выборах в Мосгордуму
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.