21 октября 2019, понедельник, 11:21
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

07 апреля 2005, 09:14

«Власть выходит на баррикады нелегитимных реформ»

На встрече с предпринимателями Владимир Путин объявил о некоторых изменениях в государственной политике, которые c восторгом приняло бизнес-сообщество. В частности, речь шла о сокращении срока давности по делам о законности-незаконности приватизации, что формально снимает все вопросы о праве собственности, полученной в 90-е и начале 00-х. Политические и институциональные следствия этой попытки утвердить результаты приватизации комментируют директор Института национальной модели экономики Виталий Найшуль и научный сотрудник этого института Ольга Гурова. «Вот оно началось», - такова была первая реакция Виталия Найшуля на, вроде бы, технические по форме заявления президента. «Вилы общественного мнения, требующего решения перезревших за 14 лет государственных проблем, толкают власть на баррикады нелегитимных реформ, а там ее встречают давно приготовленные булыжники народного гнева». Беседовал Виталий Лейбин.

 

Лейбин: Как понять заявление Путина про три года, которые являются сроком давности по делам приватизации? Была ли это попытка утвердить результаты приватизации 90-х годов? Если "нет", то что это?

Найшуль: У этого заявления есть политический и политэкономический смысл. Политический смысл – это, так сказать, рука дружбы, протянутая значительному количеству небедных людей, и тут, конечно, сразу возникает вопрос о том, что же это за такой момент сейчас в стране или вокруг страны, что рука дружбы должна быть протянута. Но в первую очередь я бы хотел обсудить не это.

Главный вопрос – это институциональные последствия заявления. Совершенно ясно, что это шаг в сторону легитимизации приватизации. А  все экономисты согласятся, что с узаконенной приватизацией экономика развивается лучше. Соответственно, действия в этом направлении можно было бы приветствовать. Вопрос в том, действительно ли заявление президента является шагом в этом направлении?

Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны вернуться к обсуждению роли Первого лица в России в интервью «Путин – Царь или Государь?». Там мы писали, что «Государем» или хозяином в нашей стране является народ, а президент, «выборный Царь», является только управляющим, и потому целый ряд вопросов выходят за рамки его компетенции. К ним относится, в частности, монетизация льгот, и задолго до 1 января мы утверждали, что эта вполне рациональная государственная реформа может привести к большим проблемам для власти.

Ту же логику различения прав хозяина и управляющего можно применить к намечающейся легитимизации приватизации. Вопрос стоит так: может ли управляющий своим решением утвердить результаты приватизации или нет? Если "да", то стратегия президента выбрана правильно, народ его поддержит, и собственность станет намного крепче, чем была до того. Если "нет", то управляющий, действующий за спиной хозяина, и подорвет его доверие к себе, и не добьется поставленной экономической цели.

Поэтому моей первой реакцией на заявление Президента было: «вот оно началось».

Конечно, заявление про три года выглядит как техническое, и такие вещи народом быстро не ощущаются. И ваучерная приватизация, и залоговые аукционы были увидены народным зрением только через длительный промежуток времени. Но это не избавляет такого рода действия от народной оценки, и тогда мало не покажется. И сейчас, за решением о сроке давности по приватизационным сделкам возникнет временнóй лаг, когда народ будет чухаться, но потом он сообразит, что именно стоит за непонятными словами о трех годах.

Надо быть опытным народоведцем, чтобы предсказать, как широкие народные массы отреагируют на это. Однако есть опасность, что реакция будет негативной. Она может быть даже сильно негативной. Приватизация – один из коренных вопросов общественной жизни, думается, что он динамичнее, чем, скажем, вопрос о льготах. Динамичнее – от слова «динамит».

Лейбин: Понятно, что вопрос утверждения результатов приватизации социально очень мощный. Понятно, что есть различие между популистской эксплуатацией темы приватизации 90-х на выборах 2003-2004 годах (подразумевалось, что власти сейчас разберутся с олигархами) и заявлением про три года срока давности по делам о приватизации. Но заявление президента ведь не будет иметь такой же силы, как если бы это было публичное объявление о законности приватизации 90-х. Возможно, подразумевается, что непопулярное решение можно протащить путем мелких, изначально незаметных, технических действий? Почему не правы те, кто думает, что можно непопулярные, но принципиальные вещи протащить под видом технических действий, которые народ сначала не заметит, а потом свыкнется?

Гурова: Так действительно иногда нужно делать, это тактика «нам бы только ночь простоять и день продержаться». Когда так стоит вопрос, то, наверное, можно проводить принципиальные решения под видом технических. Но если вы действительно хотите узаконить результаты приватизации "всерьез и надолго", так не получится.

Лейбин: Почему не получится?

Гурова: Президент нечто скажет, примут какой-нибудь закон (ну и что, у нас принимали разные законы, которые не работали), а потом придет другой президент, и на волне предвыборной кампании заявит: «Отменить антинародные законы, принятые кучкой продавшихся олигархам депутатов Единой России!», ну, или еще что-нибудь в этом роде.

Лейбин: Разница между монетизацией льгот и тремя годами срока давности состоит в том, что пенсионеры были ущемлены не только морально-идеологически, но и прямо материально. Возможно, они даже не поняли, что произошло, но как только их перестали пускать в транспорт, возникли беспорядки, какие-то политические силы смогли объяснить, что «власть над вами издевается». Здесь же не понятно, в чем повод начать объяснять кому-то, что ваши права нарушены.

Гурова:  Очень просто: «вот, товарищи-граждане, у вас, пенсионеров, отбирают последнее, а вот этим вот кровопивцам дарят миллиарды».

Найшуль: Добавлю, что на вопрос о приватизации замыкаются все разговоры о нехватке денег в государстве. Почему преподавателям университетов мало платят? Денег нет. Так что очевидная экономическая составляющая решения есть и для народа, и для предпринимателей. Ведь олигархи не радовались бы, если бы их приватизационные бумажки просто вышили бы золотом и поместили в рамочку. Нет, они радуются конкретной материальной составляющей, в частности, тому, что цена предприятия повысилась.

Вопросы собственности, налоги, внешние и внутренние долги, пенсии, образование, здравоохранение, наука, культура образуют один замкнутый круг. А пока власти хитрят и делают вид, что одно другого не касается.

Лейбин: Может быть возражение: вы здесь абстракции про легитимность рассказываете, народ этого не заметит. Могу ли я, предвидя такую реакцию на эту публикацию, ответить, что в любой момент по поводу всякой темы, например образования или здравоохранения - неизбежно найдутся силы, которые станут объяснять народу смысл происходящего.

Найшуль: Если выступление президента – только декларация, то правы те люди, которые говорят, что народ этого не заметит. Но если будут приняты соответствующие законы, то появится народное суждение –  и, возможно, еще до того, как кто-либо из политических фигур начнет эту тему эксплуатировать.

В связи с этим вспоминаю свои разговоры с ветеранами – участниками финской войны. Они считали эту войну несправедливой, несмотря на официальную пропаганду. Слышал и рассказ колхозного пастуха, подавлявшего венгерское восстание в 1956 году: его понимание событий сильно отличалось от официального. И сейчас в народе не исчезло нравственное чувство, хорошее от плохого люди отличают. Без этого у нас давно была бы «веселая» жизнь.

Лейбин: В части интерпретации высказывания Путина мы упустили забавную риторическую завитушку. Он акцентировал, несколько лукавя, что это вопрос о приватизации касается и прав собственности граждан, например, на квартиру. Он не зря, кажется, сделал такой акцент, имея в виду попытку построить для народа идеологию утверждения собственности на приватизированные предприятия.

Гурова: Народ свои квартиры не на залоговых аукционах получал.

Найшуль: Есть общее в растаскивании государственных предприятий и государственного жилищного фонда: кто на чем сидел, тот то и получил. Но есть и различия. Начнем с того, что большинство населения получало государственную квартиру на предприятии, а это значит, что квартира реально входила в оплату труда. Затем, приватизация жилья де-факто произошла очень давно – еще в конце 70-х – начале 80-х годов. Уже тогда был принят жилищный кодекс, по которому квартиросъемщика практически невозможно было выселить из квартиры. Даже если он не платит за коммунальные услуги, никто с ним ничего сделать не мог. Хотя жилье официально нельзя было продавать, но его можно было менять. Поэтому жилищные права у населения исключительно старые и мощные. Сейчас они окончательно легализируются, а легитимация их произошла уже давно. А вот в случае производственной приватизации все наоборот – какая-то легализация уже есть, а легитимация практически отсутствует.

Гурова: Обращает на себя внимание то, что такую заваруху подняло небольшое количество пенсионеров. Самые, казалось бы, социально малоподвижные люди – но их оказалось возможным раскочегарить. И возникает вопрос, что будет, когда следующие реформы затронут уже социально активные слои населения? Тогда, наверное, будет гораздо интереснее.

У власти нет легитимности утвердить результаты приватизации. Есть способ узаконить их. Но закон о монетизации льгот тоже был принят, он был совершенно законен, но толк от этого какой?

Найшуль: Я бы сказал, что толк есть. Возникла новая ситуация, но издержки для центральной власти, конечно, чрезвычайно велики. Если и дальше идти по пути принятия нелегитимных решений, то можно социально-пассивных граждан сделать очень социально-активными. Но, честно говоря, власти не позавидуешь. Вилы общественного мнения, требующего решения перезревших за 14 лет государственных проблем, толкают власть на баррикады нелегитимных реформ, а там ее встречают давно приготовленные булыжники народного гнева.

Из списка вопросов, требующих общенационального согласия, вопрос о приватизации – самый взрывоопасный. За ним стоит слишком много в российской истории. Это ведь не только вопрос о том, как прошла приватизация в 90-е, это вопрос и о том, кому принадлежала страна, и кому будет принадлежать. А в этой исторической памяти – это либо царь-мученик, либо «проклятый царизм». Говорят, что в доме повешенного не говорят о веревке. С собственностью такая же ситуация. Начавши говорить о ней, придется вести разговор о социально-исторических основаниях России.

Лейбин: Все-таки, я недопонял, легитимация собственности является неразрешимой или принципиально неразрешимой задачей.

Найшуль: Нет, она может быть решена, но с народом, а не без него и не против него. Вопросы приватизации, долгов, налогов, пенсии, образования, здравоохранения должны не замалчиваться, а, наоборот, напряженно обсуждаться в политическом пространстве.

Необходимые для этого политические действия могут выглядеть так. Первое лицо государства призывает к общенародной дискуссии по спорным вопросам. За ней следует аналог первого съезда народных депутатов, где важнейшие точки зрения будут озвучены на всю страну и она узнает их ярких и авторитетных выразителей. Вот они-то и должны сойтись для достижения единодушного решения, и не расходиться до тех пор, пока оно не будет достигнуто. Если же собрание потерпит неудачу, то решение может и должно быть принято авторитарно Первым лицом. Наконец, в любом случае для вящей убедительности решение должно быть одобрено подавляющим большинством голосов на всенародном референдуме.

(Кстати, о том, как правильно организовывать взаимодействие населения и власти, у нас намечается следующая публикация).

Лейбин: Не слишком ли все это трудно?

Найшуль: Вспомните, как трудно вносятся поправки в американскую конституцию, здесь же вопрос поважнее.

Гурова: Да и кому сейчас будет легко?

См. также: 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:19 Три человека получили ранения при стрельбе в ночном клубе Екатеринбурга
11:00 Знатный житель римской Паннонии был погребен с колесницей и двумя лошадьми
10:47 Каршеринг YouDrive запустил продажу автомобилей пользователям
10:17 «Ведомости»: на учениях в присутствии Путина сорвался пуск ракеты
10:10 Новые модели Huawei остались без доступа к приложениям Google из-за санкций США
10:05 HeadHunter: каждая десятая компания запланировала увольнения в 2020 году
08:48 В ОАЭ покажут самую старую жемчужину. Возраст драгоценности почти 8 тыс. лет
08:19 ЯНАО возглавил рейтинг регионов по доступности газа
07:35 Глава Роспатента назвал самую необычную заявку в 2019 году
07:01 В Великобритании мать 21 ребенка рассказала о новой беременности
06:34 Власти Чили ввели чрезвычайное положение в популярных у туристов городах
05:58 ВЦИОМ: четверть опрошенных россиян назвали себя жертвами перестройки
05:32 В Красноярском крае объявлен траур по погибшим при прорыве дамбы
20.10 18:44 Ущерб от протестов в Барселоне оценен в 2,5 млн евро
20.10 17:30 В итальянском городе Больцано обезврежена бомба времен Второй мировой войны
20.10 16:57 Семьи погибших при прорыве дамбы в Красноярском крае получат по 1 млн рублей
20.10 16:18 Росстандарт предложил новый метод борьбы с недоливом топлива на АЗС. Проверяться будет не конкретная колонка, а вся система заправки целиком
20.10 15:18 Следственный комитет РФ: в результате прорыва в Красноярском крае разрушены пять дамб
20.10 13:55 Самый длительный перелет в истории продлился более 19 часов
20.10 13:09 Задержан подозреваемый в поджоге жилого дома в Ростове
20.10 12:04 Мексиканские футболисты устроили акцию протеста во время матча из-за задолженности по зарплате
20.10 11:27 Илон Маск рассказал участникам краснодарского бизнес-форума о своей команде, в которой есть выходцы из России
20.10 10:18 В США запущен новый сервис - доставка товаров с помощью дронов
20.10 09:43 Задержан директор и сотрудники артели, дамбу которой прорвало в Красноярском крае
19.10 19:14 В Москве будет построен Национальный космический центр в виде ракеты высотой в 200 м
19.10 17:52 Британские парламентарии отсрочили Brexit
19.10 16:49 В Лондоне проходит многотысячный марш протеста против Brexit
19.10 16:14 Житель Канады выиграл в национальную лотерею $24,5 млн
19.10 15:44 В Нальчике спецназовец из Карелии умер после драки с сотрудником ППС Чечни
19.10 15:07 Акции протеста в Каталонии: 182 пострадавших, 54 задержанных
19.10 13:19 «Аэрофлот» оштрафован за летние задержки выдачи багажа в Шереметьево
19.10 12:19 При пожаре под Ярославлем погибло семь человек
19.10 11:26 Результаты поверки счетчиков ЖКХ будут отражаться в базе данных Росстандарта. Бумажные документы потеряют юридическую силу
19.10 11:21 Forbes: семь российских компаний попали в рейтинг лучших работодателей мира
19.10 09:42 В Красноярском крае в результате прорыва дамбы на реке Сейба погибли 13 человек
18.10 21:48 В Барселоне более 500 тыс. человек вышли протестовать
18.10 20:54 Нидерландская семья, которая провела девять лет в подвале, оказалась мунистской
18.10 19:38 В Китае отложили прокат «Однажды... в Голливуде» из-за жалобы дочери Брюса Ли
18.10 19:13 Россия теряет по 150 млрд рублей в год из-за глобального потепления — такая сумма нужна на ремонт станций
18.10 18:55 Google-смартфон можно разблокировать лицом с закрытыми глазами. Когда вы спите, например
18.10 18:25 В Лондоне внука экс-президента Казахстана Назарбаева приговорили к году условно. Он ударил и укусил полицейского
18.10 18:14 «Медуза»: компании, близкие к Ротенбергу, получили почти 100% контроль над рынком школьных учебников
18.10 18:08 Новость из прошлого: 18 октября 1999 года – Путин считает необходимым улучшение условий содержания заключенных
18.10 17:43 На форуме в Сочи представили российский мессенджер «Серафим». Оценки в маркетах у него невысокие
18.10 17:37 Впервые в истории две женщины одновременно вышли в открытый космос
18.10 16:41 Москвич вынес $450 тыс. из дома экс-главы ФТС. Награбленное он отдал в счет долга «вору в законе»
18.10 15:52 Собчак оценила наряды Поклонской. Депутат обвинила журналистку в невоспитанности
18.10 15:29 Евгения Корта оштрафовали на 200 тыс. рублей за мем с Пушкиным. Когда он его выплатил, суд потребовал вернуть ему деньги
18.10 15:27 Матч между «Барселоной» и «Реалом» перенесли из-за протестов в Каталонии на декабрь
18.10 14:36 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» лишили водительских прав из-за отказа пройти проверку на наркотики
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.