18 ноября 2019, понедельник, 23:01
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

07 апреля 2005, 12:10

"На баррикады мы все пойдем..."

Тогда Алексей Алексеевич сочинил революционную песню и, завидя на улице человека, способного по мнению Алексея Алексеевича подать милостыню, делал шаг вперед и, гордо, с достоинством, откинув назад голову, начинал петь:

На баррикады

мы все пойдем!

За свободу

мы все покалечимся и умрем!

Даниил Хармс "Рыцарь"

На заканчивающейся конференции «Модернизация экономики и выращивание институтов», организованной Высшей школой экономики, произошло интереснейшее событие. Во вторник экономическая общественность услышала идеолого-концептуальную исповедь Михаила Зурабова, которого многие (в том числе представители партии власти) называли главным виновником «монетизации льгот».

Чтобы дать читателю возможность оценить театральное достоинства произошедшего, попытаюсь пересказать серьезно-шутливую перепалку Михаила Зурабова Александра Шохина:

Зурабов. …  От бизнеса мы уже пять лет подряд не слышим ничего, кроме требований снижения налогов… Если  действовать разумно, то снижение ЕСН следовало бы увязать с заключением трехстороннего договора между бизнесом, государством и профсоюзами об адекватном увеличении легальной зарплаты. Правительство все еще предполагает, что бизнес будет действовать как нормальный экономический субъект. Но он не ведет себя как нормальный экономический субъект.

Шохин. Я должен вступиться за бизнес в качестве представителя координационного совета деловых организаций России. Бизнес больше не требует снижения ставок налогов. Он требует восстановления нормальной атмосферы в отношениях между предпринимателями и властью, в частности в сфере налогового администрирования. Мы ведем активный диалог с правительством, и нам даже что-то обещают. Но не выполняют.  Бизнес был бы рад выполнять свои обязательства, в частности по зарплате, но затруднительно исполнять свои обязательства, когда партнер по переговорам не является договороспособным.

(здесь следует вопрос из зала – пропускаем)

Зурабов. Александр Шохин, вот, зря меня перебил. Когда недавно выступал Фидель Кастро, то это продолжалось четыре с половиной часа, и его никто не перебивал.

Шохин. Хотел бы я посмотреть на того человека, который бы осмелился перебить Фиделя...

Зурабов. А я видел такого человека. Им является заместитель главы РАО РЖД, который однажды заявил Фиделю Кастро: «К сожалению, Фидель, мы не можем вас дольше отрывать от важнейшей задачи руководства страной».

Шохин. Ну что ж, Михаил Юрьевич, мы не можем Вас больше отрывать от важнейшей задачи работы в правительстве.

Зурабов. Я знал, что Вы воспользуетесь, предоставленной мною возможностью пошутить.

Когда Михаил Зарубов покинул зал, научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин выступил в защиту социального министра: «Вы все видели, человеку надо было выговориться. Сейчас на него вешают всех собак. И когда это делают представители «Единой России» типа Любови Слиски, хочется стать на сторону министра. Не худшего министра между прочим. Мы же с вами видели, кто занимал эту должность в прошлом…»

Действительно, Михаил Зурабов, как и пересказывали нам разные источники, выглядит убежденным, энергичным и компетентным человеком, не без живого интереса к реальной ткани жизни, что в выгодную сторону его отличает от многих других членов правительства. Тем более что таким образом кризис управления в России нам предстает не в наивной персональной форме («министра – на мыло»), а как институциональное явление.

Михаил Зурабов, возможно, первый реформатор, который рассказал, что он понимает, что вся сфера социальных налоговых реформ, проблема собственности – это один большой клубок, который нельзя распутать, дергая за какую-то одну ниточку. Это можно понять, как результат медитации над провалом пенсионной реформы. Бессмысленно вводить накопительную пенсионную систему при таком уровне легализации зарплат, невозможно легализовать зарплаты только одним снижением ЕСН и т.д.

Он также понимает некоторые черты «низовой» жизни социальной сферы, например, что организовать выдачу льготных лекарств, то это существенно снизит нагрузку на больничные стационары (что можно использовать для реструктуризации сети больничных учреждений): многие пенсионеры ложатся в больницы, именно потому, что там лекарства дают бесплатно.

Некоторые его выкладки, правда, страдают то ли наивностью, то ли заражены самооправдательным пафосом. Так, например, он как положительный эффект монетизации льгот оценивает то, что только от 3 до 11% льготников на выплаченные им компенсации купили льготные проездные билеты, и что доходы транспортных кампаний упали. Если целью реформ было бы сокращение транспортной сети и удержание пенсионеров по домам, то все хорошо. Если же, как и говорил Зурабов, целью было активизация потребительского рынка, то можно было, не мучаясь, просто поднять пенсии и зарплаты. Есть еще, скажем, принципиальное и очевидное замечание, высказанное Евгением Гонтмахером (выступал оппонентом), совершенно непонятно, почему именно пенсионеры должны были стать тем передовым социальным отрядом реформ, которых в первую очередь следовало вовлекать в денежные отношения с государством. От себя добавим, - да еще у них не спросив.

Впрочем, из выступлений членов правительства на конференции, стало понятно, что социальные реформы пойдут сейчас со страшной силой и напором (например, план реформы науки будет согласован через месяц, а никто вообще ничего не знает об этом). То есть теперь не только пенсионеры, но и все остальные будут сетовать (и вряд ли только сетовать): «что с нами делают». Потому что, несмотря на заверения представителя Минобразования и прекрасную речь Министра здравоохранения, о приглашении экспертов и «гражданское общество» в обсуждение -  этого ничего нет, просто потому, что у правительства нет институтов коммуникации с населением, а сами они настолько приблизительно понимают очертания будущих реформ, что ничего толком объяснить не смогут.

Михаил Зурабов, например, понимает, что объектом реформы здравоохранения должны стать отношения между пациентом и врачом: пациент должен перестать быть материалом медицинского вмешательства, а стать клиентом сферы медицинских услуг. Но дальше сразу провал в голую схему: деньги должны идти за клиентом. А это суждение, взятое само по себе – катастрофа.

Будет искусственное завышение количества услуг, многократное и бессмысленное увеличение расходов, неконтролируемое закрытие ряда медицинских учреждений  и т.п. Это при том, что мы пока не услышали, на какой список медицинских услуг в расчете на человека хватит денег, кто и как будет управлять реструктуризацией сети учреждений – а это минимальные, профилактические требования к началу реформы.

Медицинская сфера, как и образование, наука, система социальной защиты требуют как минимум планового (наподобие советского), а по-хорошему – проектного похода (как в инженерной деятельности, например, при строительстве дома, только в социальной сфере придется еще иметь дело с живыми социальными и политическими институтами). Между прочим, отличная для своего времени и общественного строя советская система здравоохранения была построена именно как проект. А правительство (в смысле – современные реформаторы) все еще, похоже, действует в той логике, что можно что-то такое (раз!) ковырнуть (например, устроить конкуренцию поликлиник или укрупнить университеты), а потом система сама как-нибудь найдет новое благополучное равновесие.

Очень хорошо, что Высшая школа экономики работает над привитием логики «выращивания институтов» в правительство. Аппарат институциональной экономики может дать какие-то полезные мыслительные инструменты. Теперь главное эту тему не замусолить: а действительно строить способы работы с живым социальным телом и вовлекать население в реформы, которое оно должно осознать как справедливые.

Есть минимум два не противоречащих требования строительству адекватных социальных институтов в России. Первое – они должны быть культурно адекватными, то есть новые общественные институты должны иметь образцы в культуре и истории (Виталий Найшуль). Второе – в успешных случаях их можно растить из уже имеющихся неформально сложившихся механизмов.

Грубо говоря, реформа милиции может начинаться с построения института русского выборного шерифа, и к этой задаче можно подобрать культурный прототип, который укажет на существенные черты нового инстиута – участковый Анискин, или, возможно, дальше – сельский староста. А реформа школ, с возложения на и так везде существующие родительские комитеты (вариант – попечительские советы) части официальных полномочий по управлению расходами (повышение зарплат или ремонт?).

В медицинской сфере кроме институтов, которые будут управлять сетью учреждений и должны быть мотивированы предоставить больше услуг лучшего качества за те же деньги, должны быть институты от общественности данного региона или муниципалитета, которые бы могли останавливать, условно говоря, «управляющую компанию» тогда, когда она захочет закрыть невыгодное, но общественно важное учреждение. И неплохо бы для начала обсудить, как эти институты строить.

Но самое то главное, все социальные реформы – это клубок, в центре которого совершенно еще не обсужденные основания жизни в России: задачу повышения легальных доходов граждан нельзя отделить от задачи переустройства медицины, а задачу легализации собственности от задачи формирования социальных бюджетов.

Реформы будут провальными и катастрофичными, если мужик на улице будет недоумевать «что они с нами делают?» Значит должен быть построен институт общенационального обсуждения, да еще такой, где с одной стороны будут орать: «а ну, богатеи, где деньги на социальную сферу», а бизнес отбиваться: «если брать больше налогов, то экономика рухнет».

Все вышесказанное, можно было сократить до слезного и уже не нового призыва: спору нет, реформы остро необходимы, но, дорогие министры и эксперты, пожалуйста, не надо выходить (по крайней мере, без адекватной подготовки) на баррикады нового русского бунта.

Cм. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:59 Во Франции запретили цирк с животными
21:33 «Невские новости»: Историк Соколов пытался покончить с собой во время следственного эксперимента
20:38 Депутат отозвал законопроект о об иностранном владении «значимыми сайтами»
19:59 В Удмуртии вынесли приговор сутенерам, отправлявших женщин в секс-рабство в Бахрейн
19:35 На крыше в «Москва-Сити» руферы и охрана усроили массовую драку
19:08 Роналду устроит ужин для игроков «Ювентуса». Так он хочет извиниться за свое поведение во время матчей
18:29 Россияне пожертвовали €1 млн на восстановление Венеции
18:06 Петербургский аспирант впервые в истории победил сразу в двух дисциплинах американского чемпионата по программированию
17:02 Россия не будет участвовать в «Мисс Вселенной» в этом году – конкурс пройдет в США
17:01 МВД: на коррупцию в России за восемь месяцев ушло 102 млрд рублей
16:03 Аэропорт Сан-Франциско нанял свинку. Она помогает пассажирам бороться со стрессом и отвлекает от рутины
16:03 РКН забрал аккредитацию у экспертов – они критиковали Егора Крида
15:56 Мосгорсуд отказал дизайнеру в возбуждении дела против полицейских. Они сломали ему ногу
15:09 «Яндекс» решил изменить структуру компании по закону о «значимых сайтах»
15:00 Новые данные о вирусе бешенства позволят создать более удобную в применении вакцину
14:43 Эрмитаж застраховал картину Боттичелли на €3 млн у неизвестной компании
14:40 Гонорары Лолиты за выступления начинаются от €40 тысяч
14:05 Глава полиции чеченского Аргуна опубликовал пост с пистолетом — он «заменяет 40 минут воспитательной беседы»
14:03 Роскомнадзор предложил вести госучет интернет-пользователей. Сайты, которые откажутся предоставлять данные, лишатся рекламы
14:00 Компания «Боинг» предлагает доставлять людей на Луну прямыми рейсами с 2024 года
13:09 Эмиратский холдинг купит 50% акций конструкторского бюро «Вертолетов России»
12:49 Суд заочно арестовал предполагаемого убийцу главы ингушского центра «Э»
12:17 Мосгорсуд вернул звания двум бывшим полицейским. Они сидят за взятки от подчиненных
12:00 Жители 14 регионов инвестировали 30 млн рублей в «проекты» мошенницы из Иркутска
12:00 Золотое кольцо Оскара Уайльда вернули через семнадцать лет после кражи
11:37 Кадыров назвал чеченской этикой свое высказывание о наказании за оскорбления в сети
11:21 Экс-мэр Магаса Беслан Цечоев пообещал спасти 30 медведей из крымского зоопарка
11:00 Найденному в Чехии бронзовому мечу не менее 3200 лет, но он по-прежнему острый
10:58 Фильм «Ford против Ferrari» за четыре дня собрал более 200 млн рублей
10:40 Хакер за 20 минут взломал сеть «Сапсана» и получил доступ к данным пассажиров
10:07 Мост через Лену построят за 83 млрд рублей через пять лет
10:03 Экс-управделами Сибирского отделения РАН обвиняют в незаконной приватизации коттеджа
09:20 97-летняя участница Второй мировой войны завела блог в Instagram
08:40 В Ставропольском крае пятерых человек заразили ВИЧ в больнице. Среди пострадавших есть дети
07:46 «Роскосмос» изобрел двигатель для «космолета»
07:13 Актриса из сериала «Чисто английское убийство» погибла под колесами автобуса
06:38 В России запустят образовательные программы для подготовки пилотов легких дронов
05:56 На аукционе в Москве продали картину Шагала за 10 млн рублей. Ее стартовая цена составляла 1 рубль
17.11 18:39 Хозяин «жирного» кота Виктора попросил «Аэрофлот» перевести отобранные мили на благотворительность
17.11 17:39 Принц Эндрю назвал ошибкой визит к Эпштейну. Миллиардера судили за сексуальные преступления
17.11 16:25 Сеть одежды Uniqlo исключит пластик из производства в России
17.11 15:34 Airbus планирует создать самолеты без вредных выбросов к 2030 году
17.11 14:19 В Челябинске художники восстановят граффити – его испортили коммунальщики
17.11 13:25 Лукашенко объявил об участии в выборах президента в 2020 году
17.11 12:55 В Челябинске неизвестные ограбили хоккеиста «Трактора»
17.11 12:22 В Италии тренера молодежной футбольной команды уволили после победы со счетом 27:0
17.11 11:42 В продолжении «Ну, погоди!» появятся новые персонажи
17.11 10:37 ООН: главная причина смертности на дорогах в России – телефон за рулем
17.11 09:27 В Приморье рухнула стена жилого дома. Он признан аварийным еще в 2012 году
16.11 18:49 Основатель «Википедии» запустил соцсеть без рекламы
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.