22 октября 2019, вторник, 19:47
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

11 апреля 2005, 10:17

Лебедь, рак и щука среднесрочного развития

Министерство экономического и развития и торговли представило обновленный вариант Сценарных условий социально-экономического развития России на 2006 год и на период до 2008 года.

Сценариев всего два, что немного, хотя, как говорят, краткость – сестра таланта. Да и потом, что может произойти с нашей страной за следующие три года? Скорее всего, ничего особенного, поэтому инерционный сценарий в данном случае был бы наиболее адекватным для описания нашего недалекого будущего. Но в инерционный сценарий МЭРТом почему-то заложены совсем не инерционные показатели: падение цен на нефть до 28 долл. за баррель с теперешнего уровня в 55 долл./барр. Это уже не инерция, а обвал, хоть и с последующей стабилизацией. Которая всегда наступает после обвала, так же как смерть наступает после внезапной болезни. Но нам, скорее всего, такое развитие событий не грозит. Падение цен на нефть маловероятно, Федеральная резервная система США постоянно наращивает количество долларов в обращении, и поэтому цены растут на все сырьевые товары подряд, в том числе и на наши любимые нефть и газ.

Продолжаться это будет еще долго – никак не меньше трех лет, так как американским нефтяным корпорациям нужно время, чтобы приступить к разработке нефтяных месторождений в самих Штатах, да и рентабельность добычи родной американской нефти требует сверхвысоких, по мировым меркам, цен на черное золото. Поэтому “инерционный” сценарий МЭРТа маловероятен, и события будут развиваться по второму варианту, который почему-то называется инновационным путем развития. Правда, в Сценарных условиях об инновациях говорится не очень-то много, и основной упор делается на постоянный рост экспорта энергоносителей, который с инновациями, понятное дело, связан не очень сильно, зато связан с высоким уровнем нефтяных цен, которые во втором варианте прогнозируются в размере $33-34/барр. Это гораздо выше цен первого варианта, хотя не дотягивают до фактически складывающегося уровня. Но, как говорится, спасибо и на этом. Тем более, что подвохи второго варианта Сценарных условий кроются не в уроне нефтегазовых цен, прогнозировать который иногда просто опасно для здоровья, а в планах расходования этих самых нефте- и газодолларов.

А тратить их мы будем следующим образом. Во-первых, Правительство, как оно и обещало, собирается-таки повысить заработную плату работникам бюджетных организаций и пенсии пенсионерам в два раза аккурат к 2008 году. Во-вторых, Правительство предполагает увеличить государственные инвестиции в основной капитал. И, в-третьих, правительство хочет досрочно погасить долг Парижскому клубу кредиторов к 2007 году, а по самым последним сведениям – к концу 2006 года. Естественно, при строгом соблюдении оригинального графика платежей по внешнему долгу. Не трудно заметить, что основные направления расходов, как они предполагаются правительством, существенно противоречат друг другу, и найти финансирование на реализацию всех трех проектов будет крайне затруднительно.

Например, как мы уже считали в статье “Как победить бедность”, расходы на оплату труда “бюджетников” в консолидированном бюджете РФ составляют сейчас около 1 трлн. руб. И их удвоение потребует еще одного триллиона. Покрыть такой большой прирост заработных плат только за счет “внутренних резервов”, как мы прикинули уже в другой статье, не получиться. Например, по нашим подсчетам получалось, что Министерство образования (без науки) сможет сэкономить от силы 9% своих расходов, которых хватит только на 25%-ое увеличение заработных плат преподавателей. Остальные 75%, нужные для удвоения, придется, видимо, изыскивать уже Министерству финансов за счет дополнительных доходов всего бюджета.

Но, кроме “бюджетников”, правительство собирается заодно удвоить и пенсии, финансирование которых в прошлом году обошлось Пенсионному фонду тоже в триллион рублей (и это только страховая часть, без базисной). Таким образом, и увеличение пенсий, и увеличение заработных плат тянет вместе на 2 трлн. руб. Напомним, что фактические доходы консолидированного бюджета РФ за 2004 составили 5,4 трлн. руб., а у Пенсионного фонда они должны быть не меньше 1 трлн. руб. Увеличить доходы Пенсионного фонда за ближайшие три года вряд ли получится – снижение ставки ЕСН ударило по ним больно и, как нам кажется, три года уйдут только на восстановление прежнего объема поступлений. Поэтому основная нагрузка, если повышение пенсий и заработных плат все же произойдет, ляжет на консолидированный бюджет. Его придется увеличить до 7,5 трлн. руб., или почти на 40% за три года. Хотелось бы верить, что такое может случиться, но вот как долго Министерство финансов может удерживать доходы на таком уровне – не ясно. Кто знает, как себя поведут экспортные цены после 2008 года, может быть, им все-таки захочется упасть? И тогда российский бюджет не сможет постоянно, год за годом, получать свои триллионы и, соответственно, выплачивать их в виде пенсий и заработных плат.

Таким образом, уже из приведенного примера видно, что наиболее ресурсоемкие проекты являются и наиболее опасными. Можно много наобещать людям, а потом, по объективным обстоятельствам, ничего не выполнить. Хотя в случае роста расходов на денежные выплаты бюджетному сектору экономики есть надежда на “мультипликативный” эффект. То есть рост расходов повысит внутренний спрос, который вызовет вторую волну спроса, потом третью, и наш ВВП начнет расти сам по себе – вне зависимости от мировых цен и мирового спроса. А с его ростом произойдет расширение налоговой базы и рост налоговых поступлений. Тогда эти “стимулированные” расходы получат покрытие в виде дополнительных налоговых доходов, и бюджетного кризиса даже в случае падения нефтяных цен может и не произойти. Но такая мечта может осуществиться или при наличии свободных производственных мощностей, или при наличии большого инвестиционного потенциала, который позволит быстро создать эти самые мощности, если их вдруг перестанет хватать для непрерывного наращивания производства.

Во всяком случае, сейчас этих мощностей точно не хватает. Судя, например, по ситуации на транспорте, о которой мы писали в статье “Транспортный диагноз”, автомобильные дороги и морские порты давно превратились в тромбы для товарных потоков, и с каждым годом эти тромбы все расширяются и расширяются. В результате, если не принять срочных мер, российская экономика может захлебнуться в потоке грузов и в один момент просто остановиться. Поэтому Правительство во втором варианте Сценарных условий предусмотрело в том числе увеличение доли инвестиций в основной капитал экономики России. По всей видимости, в крупные инфраструктурные проекты, которых нам так сейчас не хватает. Необходимость этих инвестиций настолько всем ясна, что никто уже давно не спорит, а все только спрашивают: когда же они все-таки польются в инфраструктуру? Но на этот вопрос нет ответа, потому что пока не ясен ни общий объем инвестиций, ни конкретные проекты, ни источники их финансирования. Но из отдельных цифр, которые довелось увидеть, следует, что суммы там тоже начинаются с триллионов рублей, то есть быстрого расширения производственных мощностей в ближайшее время нам не видать.

И, наконец, последний из самых затратных проектов Сценарных условий – досрочное погашение внешнего долга. По прикидкам Минфина, оно потребует дополнительных расходов в 10 млрд. долл. на протяжении трех ближайших лет. Эти платежи наш бюджет выдержит, не сильно напрягаясь, но при этом все остальные проекты, о которых шла речь выше, придется заморозить. На них денег точно не хватит, поэтому и обещание повысить доходы бюджетников, и желание профинансировать инфраструктурные проекты можно спокойно не принимать во внимание. Реализовать их будет невозможно, потому что средств государственного бюджета на все это просто не хватит.

Тем не менее, если правильно расставить приоритеты, то источники финансирования проектов отыскать все-таки можно. Например, мы приходим к соглашению с Парижским клубом, и досрочно, за три года, резко снижаем внешний долг. После чего нагрузка на бюджет резко падает, и он может позволить себе профинансировать остальные проекты. При этом, как нам кажется, ждать с реализацией инфраструктурных проектов не стоит, так как из-за плохой работы транспортной сети мы можем потерять большие деньги. Финансировать строительство мы можем начинать прямо сейчас, но для этого придется расширить эмиссию облигаций внутреннего долга, чтобы не затрагивать непосредственно бюджет. Потом, через три года, после сокращения внешнего долга, увеличившийся внутренний долг можно будет покрыть средствами, которые до того шли на погашение первого. Ну а проекты по двукратному увеличению денежных доходов бюджетников можно будет отнести на период после 2008 года или повышать их только в меру роста налоговых доходов консолидированного бюджета. Именно в такой последовательности, как мы считаем, и должны располагаться приоритеты в расходовании бюджетных средств на крупные проекты. В противном случае вместо прироста доходов и капиталов мы получим громкий пшик.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:25 Хоккейный клуб «Амур» оштрафовали на 300 тыс. рублей из-за угрозы тренера сжечь машину судьи
18:53 В Ростовской области пять человек погибли в перестрелке
18:23 Путин наградил орденом главу следственной группы по «московскому делу», делам ФБК и «Зимней вишни»
17:25 В Мурманске чиновница опубликовала фото заполненного холодильника красной икрой. Потом извинилась
16:55 Предполагаемого участника нападения на Олега Кашина осудили на восемь лет за похищение человека
16:35 Глава МВД заявил, что в Москве работает 3 тысячи камер с распознаванием лиц. Обещали на 62 тысячи камер больше
14:53 Плеер Moonwalk закрылся. Его использовала большая часть пиратских сайтов в России
14:00 В загадочных случаях детского паралича обвиняют энтеровирус
13:53 Суд оштрафовал «Мемориал» и его главу на 400 тыс. рублей по закону об иностранных агентах
13:06 Актер из «Игры престолов» сыграет злодея в сериале «Властелин колец»
13:00 Рекорд громкости брачных криков у птиц составил 125 децибел
12:32 СКР передал в суд дело жителя Кузбасса, который избивал 17-летнюю жену
12:09 Автомобиль службы протокола Медведева сбил пешехода
12:00 После реставрации публика увидела картину флорентийской художницы XVI века
11:52 «Ведомости»: BadComedian будет рекомендовать фильмы на ivi
11:13 Игрок в Dota из Новокузнецка занят первое место рейтинга Forbes самых влиятельных персон киберспорта
11:00 Ирландцы хотят вернуть останки Джеймса Джойса на родину
10:29 Российский ледокол подал сигнал бедствия у берегов Норвегии
10:14 Под Красноярском полиция охраняет сейф на месте прорыва дамбы. В нем может находиться добытое артелью золото
09:26 Росстат: 49,4% семей в России хватает денег только на еду и одежду. Это пенсионеры, многодетные и неполные семьи
08:46 В НАСА подтвердили, что американцы полетят к МКС на своих кораблях весной 2020 года
08:04 «Известия»: спрос на бензин рекордно снизился в 2019 году
07:27 Мать осужденной израильтянки попросила Путина освободить ее дочь
07:00 Суд Владивостока получил иск Генпрокуратуры к экс-мэру на 3,2 млрд рублей
06:29 Поставщики гречневой крупы предупредили о повышении цен в России
05:50 С 2020 года правительство РФ увеличит сумму родового сертификата на тысячу рублей
05:30 Оргкомитет Олимпиады-2024 в Париже показал эмблему игр
21.10 21:08 В Крыму девушка сорвалась с 40-метровой скалы и выжила. Операция по ее спасению длилась пять часов
21.10 20:34 Фигуранту «московского дела» Никите Чирцову продлили арест на три месяца
21.10 20:24 В Басманном суде задержали троих человек, которые устроили перфоманс и заковали себя в наручники
21.10 20:21 В Бангладеш депутат парламента наняла двойников, которые сдавали за нее экзамены. Подмену раскрыли случайно, девушку исключили из университета
21.10 19:14 Минкульт объявил, что запускает открытую базу кино, которое спонсировало государство
21.10 19:07 В 2020 году правительство увеличит пособия на первого и второго ребенка до трех лет
21.10 18:46 Король Таиланда лишил свою фаворитку титулов и званий, так как она «была амбициозной» и «пыталась возвыситься до королевы»
21.10 18:23 Средства от продажи Harley-Davidson с автографом Папы Римского будут направлены на строительство приюта для детей-сирот в Уганде
21.10 18:15 В Улан-Удэ суд оштрафовал активиста. Он распылил балончик на росгвардейца
21.10 17:39 МВД уменьшило требования по искам к оппозиционерам: от них хотят получить 9 млн рублей вместо 18
21.10 17:28 Основатель LinguaLeo отправлен на принудительное лечение за убийство сестры
21.10 17:20 Жительница Ингушетии отсудила у МВД 1,5 млн рублей за смерть сына от пыток
21.10 16:39 Акция в защиту свободы СМИ: ведущие австралийские газеты вышли с закрашенными первыми полосами
21.10 16:19 Контрразведка Чехии нашла и нейтрализовала российскую шпионскую сеть
21.10 15:53 Cледователи нашли тела подмосковного депутата и ее семьи. В убийстве подозревают криминального авторитета
21.10 15:43 Девушка, которую на митинге ударил полицейский, пожаловалась в суд на бездействие СК
21.10 15:11 Суд отказал автобусным перевозчикам Астрахани в блокировке BlaBlaCar
21.10 14:27 Житель Удмуртии получил три года колонии за издевательства над женой и детьми
21.10 14:13 Банк Credit Suisse: Китай обошел США по числу богатых людей
21.10 14:00 Впервые обнаружен иммунный ответ при аутизме
21.10 13:52 Правительство предложило смягчить законопроект об иностранном владении «значимыми сайтами». Акции «Яндекса» резко подорожали
21.10 13:49 Минобороны опровергло сообщения о нештатной ситуации на учениях
21.10 13:16 На Сахалине ушла с должности директор школы, где одноклассники избили девочку
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.