15 октября 2019, вторник, 14:30
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

25 апреля 2005, 10:18

Сколько государство должно гражданам

Долговая палитра, как правило, очень яркая и пестрая. В ней есть долги официальные и неофициальные, хорошо или плохо оформленные, гласные и негласные, частные и корпоративные, товарные и денежные, государственные и муниципальные, внутренние и внешние. Есть, в конце концов, долг перед обществом или, как его еще называют, социальный долг.

Конечно, далеко не все общества и государства могут позволить себе такую красоту, но вот у ряда особо выдающихся стран, к которым, разумеется, относиться и Россия, есть полный набор долгов – всех цветов и оттенков. Наша страна, общество и государство так нагружены, или, скорее, перегружены разного рода долгами, что иногда от их изобилия просто начинает рябить в глазах. Все уже хорошо знают, что есть государственный долг и что он делится на внутренний и внешний.

Не менее хорошо известно, особенно в аграрных кругах, что есть долг перед крестьянством, и его неплохо бы вернуть, причем, - поскорее. А то само крестьянство скоро исчезнет с лица пахотной земли. Кроме того, есть еще долг перед МВФ, но мы его досрочно погасили, и теперь с этой зловредной организацией дел можем не иметь, а если и иметь, то совсем в другом качестве.

Ну и еще, как воспоминание о непростых 90-х, - задолженность бюджетов разных уровней перед поставщиками товаров и услуг. В общем, мы в долгах, как шелках - сколько их, и что с ними делать, никому полностью до конца не понятно. Мы решили немного разобраться в этом вопросе и внести в него если не полную, то хотя бы частичную ясность.

Прежде всего, надо сказать, что есть официально оформленный государственный долг – внутренний и внешний. Кроме официального внутреннего долга, который оформлен облигациями, есть еще долги перед тремя категориями граждан: вкладчиками Сбербанка СССР, владельцами страховых полисов Госстраха СССР и собственниками товарных облигаций, выпускавшихся в период 1989-1991 года. Они оформлены нечетко, а правильнее сказать, - расплывчато, потому что государство до сих пор не объявило, сколько же оно собирается вернуть данным категориям граждан и когда. Точнее, долг перед владельцами товарных облигаций оформлен как полагается, но сам процесс оформления длился очень долго и первые выплаты по нему начались чуть ли не в 1999 году. Да и сам по себе он не очень большой, поэтому значительной роли не играет.

А вот долг перед вкладчиками Сбербанка гигантский, именно поэтому Министерство финансов РФ, которое отвечает по этим долгам, до сих пор не объявило его точную цифру, и отделывается ежегодными смехотворными индексациями. На этом заканчиваются долги официальные, и начинаются долги социальные. Вот здесь ассортимент гораздо больше.

Начнем с того, что у нас есть несколько категорий лиц, состоящих в долгосрочных финансовых отношениях с государственным бюджетом. Они или работают на государство, или получают от него пенсию. Всем этим лицам государство серьезно недоплачивает. Должностные оклады и пенсии серьезно отстают от прожиточного минимума, а что касается разного рода пособий (на малолетних детей или стипендий), то они ничего, кроме слез, вызвать не могут.

Разберемся с ними поподробнее. Подобного рода долги относятся, скорее, к социальным, чем к обычным хозяйственным, потому что считается, что государство должно обеспечивать своим служащим, а также некоторым другим категориям граждан определенный уровень дохода – как правило, на уровне или немного выше прожиточного минимума. В этом состоит “социальная функция” государства, поэтому в отношении получателей бюджетных средств неприменим обычный “деловой” подход – сколько рабочая сила стоит сейчас на рынке, столько за нее и дают. Государство не может так относиться к своим гражданам – оно обязано о них заботиться, а не выжимать последние соки.

У нас по понятным причинам все происходит как раз наоборот. Бюджетный сектор экономии платит своим работникам гораздо меньше, чем частный, и, судя по всему, такая ситуация будет продолжаться еще достаточно долго. Хотя улучшение финансового положения государства позволяет ему, по идее, восстановить свою репутацию как всеобщего благодетеля, но пока Министерство финансов предпочитает отдавать только хорошо оформленные долги (навроде внешнего) и не замечать существование неоформленных социальных долгов. С нашей точки зрения, это неправильно, поэтому мы решили подсчитать общий объем долговых обязательств, реальных и потенциальных, отвечать по которым придется государственному бюджету.

С документально оформленными долгами дела обстоят просто. Их размер хорошо известен и регулярно публикуется Минфином. На начало года внешний долг составлял $110 млрд., а после первого квартала 2005 года, когда досрочно был погашен долг МВФ и прошли плановые проплаты по остальным задолженностям, сократился еще на $4-5 млрд. То есть мы его можем оценить в 2,9 трлн. руб.

Внутренний долг составляет около 750 млрд. руб., что немного по сравнению с внешним долгом и, что самое главное, его размеры не отражают ситуацию с исполнением государственного бюджета. Внутренний долг растет, но не потому, что бюджет сводится с дефицитом, а потому, что слишком большие средства на накопительных счетах, сконцентрированные у Пенсионного фонда, можно вкладывать только в государственные ценные бумаги. Поэтому у нас при профицитном бюджете одновременно растут и внутренние заимствования, учитывать которые в составе “тяжелых” долгов, разумеется, не приходится, и в эту категорию попадает только внешний долг.

С неоформленными долгами дела обстоят несколько хуже. В принципе, известна общая сумма задолженности по товарным облигациям, полисам Госстраха и вкладам в Сбербанке. Но она выражена в советских рублях, которые к российскому рублю имеют крайне косвенное отношение. До сих пор нет точно установленного коэффициента пересчета советского рубля в российский, и поэтому определить реальный размер долга перед вкладчиками не представляется возможным.

Поэтому, чтобы хоть как-то его рассчитать, нам приходиться пользоваться совершенно разнородными и непроверенными источниками, по одному из которых за советский рубль образца 1991 года нужно давать тридцать российских. То есть, если средства вкладчиков в Сбербанке на середину 1991 года составляли 315 млрд. советских рублей, в страховых полисах – 24 млрд. советских рублей, то при пересчете на современный российский рубль это в итоге даст 10,2 трлн. рублей государственного долга.

После неоформленных долгов можно перейти к социальным. Их размер определяется как разность между текущим уровнем оплаты труда работников бюджетного сектора и расчетным уровнем, по которому минимальный размер оплаты труда должен быть равен прожиточному минимуму. Таким же образом определяется социальный долг перед пенсионерами – как разница между текущим размером базисной пенсии и прожиточным минимумом, которому она, по идее, должна соответствовать.

По нашим прикидкам, для доведения зарплаты бюджетников до прожиточного минимума, ее нужно будет увеличить более, чем в три раза. С 800 рублей в месяц (такой минимальный размер оплаты труда правительство собирается установить в текущем году) до 2690 рублей – такой сейчас размер прожиточного минимума трудоспособного населения. Хотя, конечно, он будет постоянно расти из за непрекращающейся инфляции.

При общем фонде заработной платы в бюджетном секторе около 1 трлн. руб. в 2004 году, потребуется его увеличение до 3,4 трлн. руб., то есть объем социального долга перед работниками бюджетного сектора можно оценить в 2,4 трлн. руб. Соответственно, социальный долг перед пенсионерами по базисным пенсиям можно оценить в 0,4 трлн. руб., так как сейчас базисная пенсия составляет 900 рублей в месяц, и при ее увеличении до прожиточного минимума пенсионеров в 1849 рублей расходы федерального бюджета должны вырасти с 410 млрд. руб. до 842 млрд. руб. в год.

Хотя, честно говоря, такой прожиточный минимум можно назвать издевательским, и если его поднять до среднего по стране в 2450 рублей, то тогда социальный долг государства увеличится до 0,7 трлн. руб. И, наконец, чтобы распространить государственные обязательства не только на работающее и отдыхающее от трудов население, но и на подрастающее поколение, мы учтем в составе социального долга разницу между текущим уровнем пособий на детей (70 рублей в месяц) и прожиточным минимумом для детей в 2394 рубля. Если сейчас на выплаты пособий гражданам, имеющим детей, тратится 20 млрд. руб., то после доведения пособий до прожиточного минимума расходы должны вырасти до 684 млрд. руб.

Теперь можно подвести некоторые итоги. Внешний долг составляет 2,9 трлн. руб., долг перед клиентами советских банков и страховых компаний – 10,2 трлн. руб., перед работниками бюджетных организаций2,4 трлн. руб. в год, пенсионерами – 0,7 трлн. в год, и перед гражданами, имеющим детей тоже 0,7 трлн. в год. Итого получается около 17 трлн. руб.

Напомним, что доходы консолидированного бюджета России составили за 2004 год 5,4 трлн. руб., а профицит, за счет которого и происходит погашение долгов, - 762 млрд. руб. Таким образом, читатели сами могут прикинуть, сколько лет потребуется государству, чтобы рассчитаться со всеми своими долгами, как формальными, так и неформальными.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:11 Роспотребнадзор: 1,4 млн человек в год умирает от немытых рук
14:02 Издание «Момент истины» оштрафовали по статье о фейковых новостях. Это первый приговор по новому закону
14:00 Тающий ледник позволил найти потерянную тысячу лет назад стрелу
13:18 РАНХиГС: треть россиян заняты на теневом рынке труда
13:10 Кирилл Серебренников получил французский Орден искусств и литературы
12:38 Полиция задержала еще одного фигуранта «московского дела»
12:00 На древнем осколке горшка найдено изображение японской шаманки
11:35 Российские университеты вошли в топ-3 лучших вузов Восточной Европы
11:09 Рэпер Баста купил футбольный клуб СКА из Ростова-на-Дону
11:00 Желтые гипергиганты меняют свою температуру на тысячи градусов за несколько десятилетий
10:44 Криштиану Роналду забил 700-й гол в карьере
10:32 В Москве полиция завела дело о мошенничестве на 1 млрд рублей. Подозреваемые трейдеры вместо сделок выводили деньги за границу
10:00 Новый метод поможет иммунной системе разыскивать опухолевые клетки
09:51 В Дагестане два человека заболели сибирской язвой
09:05 Силовики пришли c обысками к сторонникам Навального в 30 регионах России
08:27 В Сан-Франциско похищена гравюра Сальвадора Дали
08:05 Чеченский министр назвал «фейками» сообщения о «чистке» в ближнем круге Кадырова
07:39 В Японии число погибших в результате тайфуна достигло 66 человек
06:57 Борис Моисеев получает пенсию в 50 тыс. рублей. Его директор назвал деньги небольшими
06:11 Россияне оказались на месте столкновения протестующих и полиции в Каталонии
05:44 Женщина погибла при обрушении дома в Приморье. Предварительная причина – взрыв водонагревателя
05:21 Два автора получили Букеровскую премию в обход правил
14.10 19:28 «Новая газета»: Рамзан Кадыров проводит «зачистку ближайшего круга»
14.10 18:18 Мосгорсуд оставил без изменений приговор по «дадинской» статье Константину Котову
14.10 17:25 Режиссер «Джокера» рассказал, что танцевальной сцены Флека не было в сценарии
14.10 16:39 Экоактивистку, которая боролась против мусорного полигона на Шиесе, обвинили в распространении порнографии. В ее доме провели обыски
14.10 15:55 Правоохранители задержали четырех новых фигурантов «московского дела». Еще двое подозреваемых скрываются
14.10 15:49 Ирландец перед смертью записал аудио, чтобы разыграть близких на своих похоронах
14.10 15:00 C 2007 года заболеваемость раком в мире выросла на треть
14.10 14:49 В Астрахани на троих полицейских завели уголовное дело. Их обвиняют в фальсификации дела о наркопритоне
14.10 14:28 12 каталонских лидеров получили от 9 до 13 лет по делу о независимости Каталонии. В Барселоне начались протесты
14.10 14:25 В Екатеринбурге храм Святой Екатерины построят на месте бывшего завода. В опросе приняли участие 100 тыс. горожан
14.10 13:24 Лауреатами Нобелевской премии по экономике стали борцы с бедностью
14.10 13:19 В России отключили аналоговое телевещание – для этого символически нажали на кнопку на МКС
14.10 13:15 В Петербурге после массовой драки на Апраксином дворе полиция задержала 43 нелегальных мигрантов
14.10 13:10 В Томской области задержали экс-полицейского. Он подозревается в серии изнасилований на протяжении 15 лет
14.10 12:02 В Петербурге мужчина ограбил банк на восемь миллионов. На два из них он уже купил BMW и часы
14.10 12:00 Собаки снижают риск смерти от инфаркта и инсульта у своих хозяев
14.10 11:39 В Волгограде общественник организовал платную парковку на месте для инвалидов. Его посадили на четыре года
14.10 11:29 В Башкирии и в Воронеже дешевле всего снимать однокомнатную квартиру
14.10 11:00 Около тысячи средневековых монет найдены в лесу в Дании
14.10 10:20 Президент Израиля попросил Путина помиловать девушку, которую осудили на 7,5 лет за гашиш в багаже
14.10 10:14 В Москве задержали активиста «Декоммунизации» Дэнни Кулинича. Еще к пятерым пришли с обысками по «московскому делу»
14.10 10:04 В Приморье администрация заплатит за каждый пострадавший дом от паводка по 10 тыс. рублей
14.10 10:00 «Геномный иммунитет» был открыт благодаря заражающему коал вирусу
14.10 09:12 «Коммерсант»: суд вынес приговор по делу о хищении 250 млн рублей. Один из подсудимых освобожден в зале суда
14.10 08:38 Число погибших от тайфуна «Хагибис» выросло до 44 человек
14.10 08:05 «Коммерсант»: судья КС РФ усомнился в «репутации» дипломов российских вузов
14.10 07:34 Избирком Екатеринбурга подсчитал 50% опросных листов. Больше половины участников одобрили строительство храма напротив городского парка
14.10 06:57 Конгрессмен США поздравил американские ВМС фотографией российского крейсера
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.