23 марта 2019, Суббота, 05:21
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

16 мая 2005, 16:29

Наука меняет лицо

2338 научных организаций госсектора получают 60% суммарных расходов на исследования и разработки. Бюджет науки ежегодно растет. В 2003 году на гражданскую науку было выделено 40,2 млрд. руб., в 2004 - 46,2 млрд., в 2005 запланированы 56 млрд. руб., а в 2006 - 71,7 млрд. Вкачивая такие ресурсы, государство вправе спросить: а что на выходе? Тем временем наука меняет лицо. К 2003 году число проектных организаций по сравнению с 1990 снизилось в 7,8 раза, конструкторских бюро - в 3,6 раза, зато выросло число НИИ. За этими цифрами - падение практической отдачи. Деятельность большинства НИИ, в отличие от проектных организаций и КБ, не тестируется экономическим эффектом. Многие НИИ не имеют своих опытных и экспериментальных производств, а на покупку оборудования в среднем тратят 4% своего бюджета. Следствие - разрыв с живым пульсом экономики. По опубликованным данным, в Японии патентуют в 10 раз больше изобретений, чем у нас. Из этих изобретений внедряется у нас 0,5%, а 99,5% пылятся на полках. Результативность науки вычисляется как сальдо экспорта-импорта технологий. Так вот у России оно “-361,0”, а у США “+24884”. По абсолютной численности научных сотрудников Россия на 1 месте в мире, а по конкурентоспособности - на 70-м. В общем-то это позор.

Наука всегда имела материальное измерение. Уже Платон построил Академию с библиотекой и лекционным залом. Вещественная база науки - здания институтов и оборудование. В трудные времена эта база к тому же важнейший внутренний источник финансирования. Поскольку 70% организаций науки сегодня находятся в собственности государства, доходы от коммерческого использования федерального имущества собственник вправе пустить на государственные цели. В частности, чтобы наука не умерла, а плодоносила. Но тут возникает противоречие между хозяйственниками и реальными исследователями. Первым выгодно содержать на эти доходы себя, а вовсе не вторых. Непрофильная деятельность (аренда и т.д.) приносит “хозяйственникам” достаточно денег, чтобы плюнуть на профильную. Показатели российской науки говорят о том, что так и происходит.

Когда верхушке РАН указывают на эту неприличную картину, оно сварливо отвечает: как финансируют, так и работаем. Эта позиция очень комфортна для “хозяйственников”. “Какой спрос? Нет денег, нет идей”. Но вглядимся все-таки попристальней. 21,4% госсектора науки - институты РАН и пяти отраслевых академий, наделенных государственным статусом. Этот сегмент разбухает, как губка: в 1990 году в нем было всего 6% институтов. Итак, группа людей, сидящих в президиумах академий, управляет колоссальным и еще постоянно прирастающим имущественным комплексом на правах “хозяйственного ведения”. В одной только РАН 463 института. Эта группа людей обладает, "между прочим, пожизненным статусом и находится на полном государственном обеспечении независимо от того, занимается ли кто-то из них наукой. По причине полной персональной обеспеченности, а также в силу естественного угасания творческой потенции, мало кто из почетных старцев остается ученым-исследователем. Чем же они занимаются? Величественно отдуваясь, они погружаются в сферу товарно-денежных отношений. Они - хозяйствуют...

В 2002 году Счетная палата опубликовала довольно беззубый доклад, вяло отметив, что “имели место факты заключения сделок по передаче в аренду недвижимости на заведомо невыгодных для государства условиях”. Государство - собственник имущества - дало академикам право самостоятельно распоряжаться имуществом. Почему? Потому что государственных средств было мало, академики жаловались на развал науки, вот им и дали возможность самим зарабатывать деньги и вкладывать в лаборатории, приборы, технологии, зарплаты исследователям. Такой оборот

дела государство сочло выгодным для целей своей научно-технической политики. Но с огромного имущества было получено с гулькин нос (в сравнении с тем, чего можно было ожидать). Это значит, что за сданные в аренду площади брали намного меньше, чем подобало. Выгоду получал арендатор, чьи интересы были поставлены выше развития науки и целей государственной политики. Кто же тот таинственный арендатор, которому так благоволят академики-завхозы? Да конечно же, это сами господа академики! В том числе в лице своих родных и знакомых. Потом, как правило, арендатор сдает имущество в субаренду, но уже в десятки раз дороже.

В итоге верхушка РАН оказалась в воронке теневых финансовых потоков с их неизбежной криминализацией. За 3 года было убито 18 академиков, что косвенно указывает как на масштабы криминализации, так и на объемы уплывших федеральных средств. Именно “хозяйственно-распорядительная” верхушка РАН заинтересована в приватизации академического имущества. Она рассчитывает контролировать торги и надеется, что собственность будет продана по “упрощенной” схеме, без предварительной ревизии и оценки. Зато она отнюдь не заинтересована в постановке на баланс интеллектуальной собственности. И дело не в том, что та облагается налогом, а в том, что нематериальные активы кратно повысят продажную цену, тогда как покупатели ждут дешевой распродажи. Понятно, что покупателями станут не чужие для “академиков” люди. Пока научные организации оцениваются не по размерам и качеству своих нематериальных активов, а по декларативным отчетам, пустой отчетности будет достаточно, чтобы организация числилась научной, а директор оставался распорядителем. А государству придется по-прежнему финансировать не производителей научного продукта, а богоугодные заведения, где никто не работает. Но последняя задача решается в рамках других бюджетных статей, адресованных нетрудоспособным гражданам.

Этот узел необходимо разрубить, заменив самоуправство академии на самоуправление научных организаций. Для начала нужно снять с академиков пожизненный статус: знания, научные достижения и активную исследовательскую работу поставить на первый план, а титулы на последний. Нет сил работать в науке - пожалуйста, на достойный отдых. А кресло в Академии займет действующий ученый. Во-вторых, преобразовать академические институты в более прозрачные организации, передав контроль над ними общественным советам, куда войдут представители власти и научного сообщества. В 2004 году РАН получила за счет аренды около 800 млн. руб., но, по экспертным оценкам, потенциал ее имущественного комплекса в несколько раз выше. Как можно оставить такие средства бесконтрольными? Все имущество, не используемое в научных целях, нужно консолидировать, проведя мониторинг сети и полную инвентаризацию. А прежней деятельности РАН по управлению этим имуществом дать публичную оценку.

Гласная оценка состоянию РАН уже дана бизнесом. “Норникель” обосновал отказ от сотрудничества с РАН ее неумением решить вопрос патентной чистоты, неудовлетворительным научным уровнем разработок и нецелевым использованием 17,4 млн. руб. Государству тоже пора научиться считать деньги и отделять зерна от плевел. Ведущие эксперты сходятся на том, что рост госфинансирования науки должен сопровождаться вскрытием ее реального потенциала. Какие исследования и какого качества проводит научная организация? В каких конкурсах участвует и каких побед добивается? Если обнаружатся хорошие заделы, можно вкладываться даже на ранних стадиях. Если нет, ценных сотрудников есть смысл перевести в более эффективные центры, а протирателей штанов освободить от этой обязанности. Кстати, доля исследователей среди персонала научных организаций только 47,5%. Государство будет финансировать свои приоритеты, а остальное сможет развиваться за счет конкурсов и грантов. Если академия наук отвечает своему названию, она должна зарабатывать деньги в первую очередь наукой. Древнегреческое “светило” Фалеса осмеяли за то, что он упал в канаву, заглядевшись на звезды. Но последним-то смеялся Фалес. Наблюдения за небом предвещали высокий урожай олив. Ученый скупил его заранее и озолотился, а насмешники остались при своем сомнительном юморе.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.03 19:01Все судьи томского райсуда ушли в отставку из-за приговора полицейским
22.03 19:00Ученые ищут причины гибели яблонь в Северной Америке
22.03 18:18Стрелок из Утрехта сознался в преступлении
22.03 17:48«Газпром» заявил о готовности продлить с Украиной контракт по транзиту газа
22.03 17:19«Роснефть» высадила миллион деревьев
22.03 17:17Медведев провел встречу с кандидатом в президенты Украины
22.03 16:50«Аэрофлот» отменит самые дешевые билеты с багажом после начала продаж безбагажных
22.03 16:36Заключенные мордовской колонии устроили акцию самоистязания в знак протеста против пыток
22.03 16:06Испытание лекарства от болезни Альцгеймера закончилось неудачей
22.03 15:37Загитова взяла золото на ЧМ по фигурному катанию
22.03 15:33Произведения искусства могут вывести из-под закона об оскорблении чувств верующих
22.03 14:53ЦБ сохранил неизменной ключевую ставку
22.03 14:34Disney закроет подразделение 21st Century Fox
22.03 14:02СБУ обвинила Россию в подготовке теракта в харьковском метро
22.03 13:38МВД предложило не возбуждать дела о сбыте наркотиков без достаточных доказательств
22.03 13:08У россиянина-чемпиона мира по спортивной ходьбе отняли медаль за допинг
22.03 13:00Борьбу с комарами предложили поручить другим комарам
22.03 12:48Кремль отреагировал на признание Трампом Голанских высот израильскими
22.03 12:35Волгоградский суд освободил обвиняемого в педофилии из-за отсутствия переводчика
22.03 12:13СМИ: реформа системы квот на вылов краба может подвести отрасль под санкции
22.03 12:06В Нижнекамске неизвестный убил полицейского
22.03 11:35В Краснодарском крае суд признал украинца виновным в содействии терроризму
22.03 11:01Правительство предложило изменить правила постановки диагноза «наркомания»
22.03 10:34В Петербурге оказался перекрыт мост из-за массового ДТП
22.03 10:11ФСБ организовала обыски в нескольких городах по делу о хищениях денег гособоронзаказа
22.03 09:47Boeing остался без контракта на 50 самолетов после катастроф 737 MAX
22.03 09:47Вавилонский пограничный камень возвращен из Англии в Ирак
22.03 09:23У консульства РФ в Греции бросили гранату
22.03 09:02ЕС одобрил варианты отсрочки Brexit
22.03 00:57Ведомство Роскомнадзора заказало систему контроля за блокировками
22.03 00:48Минфин передумал повышать цену ОСАГО за пьяное вождение
22.03 00:30Джимми Картер стал самым долгоживущим из экс-президентов США
22.03 00:21Facebook обнаружил сотни миллионов незашифрованных паролей
21.03 23:39Роман Панов уволен с поста гендиректора «Росгеологии»
21.03 23:27Преступная группа торговала тайно снятым в отелях Южной Кореи видео
21.03 23:07Bloomberg сообщил о возможной отсрочке Brexit на девять месяцев
21.03 22:52Минфин США обвинил два российских порта в нарушении санкций
21.03 22:33Суд отменил приговор создателю «Мужского государства»
21.03 22:17Белый дом отказал демократам в выдаче данных о встрече Трампа с Путиным
21.03 22:05СМИ узнали о готовности саммита ЕС отсрочить Brexit до 22 мая
21.03 21:45Зеленский призвал «не давить» русский язык на Украине
21.03 21:30Трамп анонсировал признание Голанских высот израильскими
21.03 21:14МВД урезало список опасных пород собак в 5,5 раза
21.03 20:43Россия запретила импорт турецких яблок через Белоруссию
21.03 20:28При крушении парома в Ираке погибли 85 человек
21.03 20:15Минфин изменит условия продажи «народных» облигаций федерального займа
21.03 20:06Присяжные признали американца виновным в угрозах убить Обаму
21.03 19:41Вице-премьер обвинил «Авиастар-СП» в срыве сроков оборонзаказа
21.03 19:28Боец Емельяненко обжаловал лишение водительских прав
21.03 19:12Росстат зафиксировал снижение бедности в РФ до уровня пятилетней давности

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.