28 марта 2024, четверг, 22:05
TelegramVK.comTwitterYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

25 августа 2005, 06:00

В каких домах живут россияне?

Центр демографии и экологии человека
Института народнохозяйственного прогнозирования РАН
ДЕМОСКОП Weekly

ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ БЮЛЛЕТЕНЯ
«НАСЕЛЕНИЕ И ОБЩЕСТВО»

117418, Москва, Нахимовский пр-т, д. 47, ИНП РАН;
Телефон (095) 332-4289; Факс (095) 718-9771

Перепись населения плюс перепись жилищных условий

Юрий Пименов. Новая Москва. 1937

Довольно широко распространено мнение, будто в недалеком прошлом все россияне были одинаково бедными и проживали в одинаковом малогабаритном жилье. Однако трудно отрицать, что практически бесплатное пользование благоустроенной городской квартирой соответствовало, при прочих равных условиях, более высокому качеству жизни, чем проживание в собственном деревенском доме без удобств, содержание и ремонт которого полностью ложились на плечи его владельца. А ведь помимо этих двух основных типов жилья — благоустроенной квартиры и индивидуального дома без удобств — были распространены и другие типы жилья, отнюдь не отвечавшие современным требованиям: коммунальные квартиры, общежития, вагончики и т.д.

Бесплатная приватизация жилья привела к тому, что часть населения, пользовавшаяся наиболее ценным жилищным фондом, стала обладать им на правах частной собственности. Другая же часть практически лишилась возможности улучшить свои жилищные условия из-за низкого качества собственного жилья, низких доходов, высоких цен на рынках жилья и резко сократившейся социальной поддержки в решении жилищной проблемы.

Муниципализация государственного и ведомственного жилищного фонда привела к заметному уменьшению средств, направляемых на его содержание и ремонт. Поэтому в 1990-е годы наряду с появлением элитного жилья происходило снижение качества части благоустроенного городского жилищного фонда из-за резко сократившихся объемов капитального ремонта, недостаточных объемов строительства и ремонта объектов инженерной инфраструктуры и в целом из-за экономического кризиса, охватившего многие российские регионы и населенные пункты.

В результате дифференциация населения по жилищным условиям резко возрастает, и создаются предпосылки для появления в недалеком будущем целых городов и районов трущоб (тому же способствует и нелегальная миграция, поскольку мигранты, используемые как дешевая рабочая сила, еще в меньшей мере, чем малообеспеченное постоянное население, способны предъявлять спрос на качественное жилье).

О социальной дифференциации населения традиционно судят, в первую очередь, по уровню доходов, а затем уже по имущественной обеспеченности и стандартам потребительского поведения. Наличие «среднего класса» также связывают, прежде всего, с определенным уровнем доходов, тогда как в российских условиях с преимущественно низкими доходами подавляющей массы населения гораздо более надежным представляется критерий богатства и наличия главного его элемента — жилья, стандартной городской квартиры [1].

Какая же часть россиян проживает в таком жилье, каким пользуется другая, и меняется ли их соотношение со временем?

Жилищная статистика, ориентированная, в первую очередь, на жилищный фонд, дает лишь самую общую усредненную характеристику жилищных условий населения и не позволяет ответить на поставленные вопросы. Наиболее адекватную информацию для ответа на них дают сплошные переписи и выборочные обследования населения. Совмещение же переписи населения с жилищной переписью, являющееся признанным международным стандартом, позволяет проанализировать более детально жилищные условия населения страны в целом и его отдельных групп.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года предусматривала отдельный блок вопросов о помещении, в котором постоянно (обычно) проживает переписанное население:

  • о типе жилого помещения,
  • о периоде постройки дома,
  • о материале наружных стен,
  • о размере общей площади индивидуального дома или квартиры,
  • об общем числе комнат индивидуального дома или квартиры,
  • о размере жилой площади индивидуального дома или квартиры,
  • об имеющихся видах благоустройства жилого помещения.

Схожие вопросы были включены и в программу переписи 1989 года (более ранним примером может служить жилищная перепись 1926 года, проведенная в городах одновременно со Всесоюзной переписью населения), что позволяет проследить изменение жилищных условий населения Российской Федерации и регионов-субъектов федерации за 1989-2002 годы [2]. Однако сопоставимость их результатов ограничена несколькими факторами.

Один из них связан с различиями в объектах переписей: в 1989 году это была семья, в 2002 году — домохозяйство, которое впервые было взято за единицу наблюдения при микропереписи 1994 года. Если данные по населению в целом можно считать сопоставимыми, то данные по семьям и домохозяйствам не вполне сопоставимы. Другой фактор несопоставимости данных переписей 1989 и 2002 годов о жилищных условиях населения кроется в различных «подсказках» к ответам на одни и те же вопросы. Есть еще и третий фактор — некоторые методические различия в проведении переписей и разработки их результатов. Подробнее об этих расхождениях сказано ниже при сопоставлении конкретных характеристик жилищных условий населения.

В городах — квартиры, в селах — индивидуальные дома

Структура населения по типу занимаемого жилья между 1989 и 2000 годами заметно изменилась.

По-прежнему отдельная квартира и индивидуальный дом — два основные типа жилья россиян: первая — в основном для горожан, второй — для сельских жителей, хотя и в городских поселениях индивидуальных домов немало (табл. 1). Но число проживающих в отдельных квартирах и, особенно, в индивидуальных домах за период между переписями заметно увеличилось — на 11,5% и 13,9% соответственно. В городских поселениях этот прирост был более значительным — на 13,8% и 17,2%, а в сельских поселениях число проживающих в отдельных квартирах немного снизилось (на 0,5%), число же проживающих в индивидуальных домах увеличилось (на 11,9%). Одновременно заметно сократилось число проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях и институциональных учреждениях. Отметим, что данные переписи 2002 года о численности проживавших в индивидуальных домах могут быть несколько занижены за счет отнесения части из них к разряду квартир, отдельных или коммунальных (по переписи 1989 года они классифицировались как «часть индивидуального дома»).

Таблица 1. Распределение населения Российской Федерации по типам занимаемых жилых помещений, по данным переписей 1989 и 2002 годов, тыс. человек
  2002 1989
городск. и сельск. насе-
ленные пункты
городск. насе-
ленные пункты
сельск. насе-
ленные пункты
городск. и сельск. насе-
ленные пункты
городск. насе-
ленные пункты
сельск. насе-
ленные пункты
Все население 145167 106429 38738 147022 107959 39063
в том числе проживают:
в отдельных квартирах 96330 81982 14348 86430 72010 14420
в индивидуальных домах 37610 14466 23144 33025 12344 20681
в коммунальных квартирах 2271 2122 149 8474 7899 575
в части индивидуальных домов - - - 3793 2639 11541
в общежитиях 4721 4458 263 7831 7220 611
в институциональных учреждениях 2270 1714 556      
в гостиницах 48 43 5      
в других жилых помещениях 1121 976 145 776 592 184
бездомные 143 134 8      
не указали тип жилого помещения 652 534 118 5433 4321 1112
снимают у других лиц       1261 934 327

Довольно распространенным типом жилья остается общежитие, под которым понимается жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер. Под «другими жилыми помещениями» подразумеваются юрты, вагончики, баржи, хозблоки и т.п.

При переписи 1989 года ответы на вопросы, характеризующие жилищные условия, были получены лишь от 96% постоянного населения. Исключение составили военнослужащие срочной службы, лица, проживающие свыше шести месяцев в гостиницах, больницах и некоторых других учреждениях с подвижным населением, а также лица, пребывающие в местах лишения свободы [3]. В опубликованных таблицах эта группа населения не выделялась, но ее численность может быть рассчитана как совокупность людей, не указавших тип занимаемого жилого помещения. При разработке данных переписи 2002 года численность проживающих в институциональных учреждениях — учреждениях социального и медицинского обслуживания, казармах, местах заключения, религиозных организациях и т.п. — и гостиницах впервые была выделена особо.

Тип жилого помещения не зависел от того, занимает ли домохозяйство всю площадь жилого помещения или только ее часть, сдавая при этом остальную часть. Однако при переписи 1989 года для всех, снимавших жилую площадь у лиц, проживавших в индивидуальных домах, квартирах, комнатах, отмечалось «снимает жилое помещение у отдельных граждан», а тип жилого помещения не выделялся.

Еще одно отличие двух переписей — официальное признание переписью 2002 года существования такой категории населения, не выделявшейся в советских переписях, как бездомные.

Коммуналки уходят в прошлое

На рис. 1 представлено распределение населения России по типам занимаемого жилья в 1989 и 2002 годах в укрупненной группировке. Все проживавшие в 1989 году в индивидуальных домах — одной или несколькими семьями (то есть в «части индивидуального дома»), соответственно 22,4% и 2,6% от общей численности населения, — объединены в одну группу. Население, которое в 1989 году не опрашивалось по блоку вопросов о жилье, полностью отнесено к категории проживающих в институциональных учреждениях. Все остальные немногочисленные группы — проживавшие в других типах жилых помещений (юртах, вагончиках, на баржах и т.п.) по данным обеих переписей, бездомные, не указавшие тип жилого помещения или проживавшие в гостиницах по переписи 2002 года, а также снимавшие жилье у отдельных лиц по переписи 1989 года, — объединены под названием «другое».

Рисунок 1. Распределение населения РФ по типам занимаемых жилых помещений, по данным переписей населения 1989 и 2002 годов, %

Не забывая об известной условности такого сопоставления, вполне определенно можно говорить о повышении доли населения, проживающего в отдельных квартирах (на 7,6 процентного пункта), за счет сокращения удельного веса проживающих в коммунальных квартирах (на 4,2), в общежитиях (на 2,1) и институциональных учреждениях (на 2,1 процентного пункта).

Прирост доли населения, проживающего в отдельных домах, не очень значителен (на 0,9 процентного пункта), но также несомненен, поскольку численность проживавших в индивидуальных домах в 2002 году, скорее, занижена (часть из них отнесена к проживающим в отдельных или коммунальных квартирах), а в 1989 году, наоборот, завышена (за счет добавления группы проживающих в части индивидуального дома).

Такие тенденции вполне согласуются с данными текущего учета движения жилищного фонда. Несмотря на значительное падение объемов ввода вновь построенного и капитально отремонтированного жилья, число жилых квартир возросло с 48,8 миллиона на конец 1990 г. до 56,0 миллионов на конец 2002 года [4]. Численность населения при этом, как известно, сократилась как в городе, так и в селе. Приватизация жилья, стремление одних групп населения приобрести жилье большой площади, а других — получить отдельное жилье привели к массовому процессу расселения коммунальных квартир в крупнейших городах. Часть общежитий, прежде всего, квартирного типа были муниципализированы (то есть переданы с баланса ведомств и предприятий в муниципальную собственность) и могли быть приватизированы или заброшены, в зависимости от их качества и состояния. По сравнению с 1989 годом, значительно сократился личный состав Вооруженных сил России, а также численность отбывающих наказания в местах лишения свободы [5].

Указанные тенденции более ярко проявляются при сопоставлении распределения населения по типам занимаемого жилья раздельно по городским и сельским поселениям (рис. 2).

В городских поселениях отдельная квартира действительно является преобладающим типом жилья, и доля его повысилась более чем на 10 процентных пунктов, достигнув 77% в 2002 году. Удельный вес горожан, проживающих в индивидуальных домах, остался почти неизменным — около 14%. Заметно сократилась доля обитателей коммунальных квартир (на 5,3 процентного пункта), в меньше степени - общежитий (на 2,3) и институциональных учреждений (на 2,4 пункта).

В сельских поселениях основным видом жилья является индивидуальный дом, и значение его увеличилось — в 2002 году в индивидуальных домах проживало почти 60% сельских жителей, что на 3,9 процентного пункта больше, чем в 1989 г. Однако и отдельная квартира — достаточно распространенный на селе тип жилья. Доля сельского населения, проживающего в отдельных квартирах, осталась практически неизменной — около 37%. Коммунальные квартиры и общежития в меньшей степени характерны для сельских населенных пунктов, но и здесь их значение как типа жилья сократилось (на 1,1 и 0,9 процентного пункта, соответственно). Вдвое сократился удельный вес населения, проживающего в институциональных учреждениях.


Рисунок 2. Распределение городского и сельского населения РФ по типам занимаемых жилых помещений, по данным переписей населения 1989 и 2002 годов, %

Увеличение доли населения, пользующегося отдельным жильем, определенно говорит об улучшении жилищных условий россиян. Но в выделенных типах жилья практически не учитывается его размер, оборудование различными видами благоустройства, год постройки и т.д. И тут важно отметить, что, в отличие от распределения по типу занимаемых жилых помещений, все остальные характеристики жилищных условий населения, опубликованные по итогам переписи 2002 года, относятся к членам частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах. А опубликованные данные переписи 1989 года относятся к населению в целом, его отдельным группам, выделенным по семейному статусу, и семьям.

Сопоставление совокупности частных домохозяйств, по данным переписи 2002 года, и совокупности семей, одиночек и членов семей, проживающих отдельно от семьи, в частном (не институциональном) жилье, по данным переписи 1989 года, показывает, что по численности они близки, и ее изменение выглядит достаточно логично (табл. 2). Если предположить, что выделенная по данным переписи 1989 года совокупность практически совпадает с множеством частных домохозяйств, то их число снизилось с 54,2 миллиона в 1989 году до 52,7 миллиона в 2002 году. Число домохозяйств, состоящих из одного человека, и более крупных домохозяйств — из 4-х и более человек — сократилось, а число средних домохозяйств, состоящих из 2-3-х человек, заметно увеличилось.

Распределение выделенных совокупностей по типам занимаемого жилья подтверждает тенденцию нарастания доли проживающих в отдельном жилье — отдельных квартирах и индивидуальных домах. Наиболее ярко она проявляется в группе домохозяйств одиночек: если в 1989 году около 33% из них проживало в общежитиях, вагончиках, юртах и тому подобных жилых помещениях или снимало жилье у отдельных лиц, то в 2002 году — только 13% [6]. Доля проживающих в коммунальных квартирах сократилась по всем домохозяйствам разного размера. А вот изменение доли частных домохозяйств, проживающих в других типах жилых помещений, было не столь однозначным — при общей тенденции снижения она возросла среди домохозяйств более крупного размера. Возможно, это связано с увеличением доли снимающих жилье у отдельных лиц — с 0,4% от общей численности семей с 5-ю и более членами семьи в 1989 г. до 2,9% от общего числа домохозяйств такого же размера в 2002 году

Таблица 2. Распределение частных домохозяйств по размеру и типу занимаемых жилых помещений, по данным переписей 1989 и 2002 годов
  2002
Все частные домо-хозяйства в том числе домохозяйства, состоящие из
1 чел. 2 чел. 3 чел. 4 чел. 5 и более чел.
Городские и сельские населенные пункты
Все частные домохозяйства, тыс. 52711 11741 14535 12537 8944 4955
в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе проживают:
в индивидуальных домах 24,6 25,3 24,9 19,4 23,6 36,5
в отдельных квартирах 65,4 58,9 66,6 71,4 68,8 55,9
в коммунальных квартирах 1,8 2,9 1,7 1,6 1,3 1,0
прочие 8,2 12,9 6,8 7,6 6,3 6,6
Городские населенные пункты
Все частные домохозяйства, тыс. 39237 8769 10871 9803 6615 3179
в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе проживают:
в индивидуальных домах 12,4 11,5 12,3 10,5 13,0 20,1
в отдельных квартирах 75,4 68,9 77,4 79,0 78,0 70,2
в коммунальных квартирах 2,3 3,7 2,2 1,9 1,6 1,4
прочие 9,9 15,9 8,1 8,6 7,3 8,3
Сельские населенные пункты
Все частные домохозяйства, тыс. 13475 2973 3663 2734 2329 1776
в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе проживают:
в индивидуальных домах 60,0 66,2 62,4 51,5 53,8 65,8
в отдельных квартирах 36,1 29,2 34,4 44,2 42,5 30,2
в коммунальных квартирах 0,4 0,6 0,4 0,4 0,4 0,3
прочие 3,5 4,1 2,8 3,9 3,4 3,7

  1989
Все семьи и одиночки Одиночки семьи, состоящие из
2 чел. 3 чел. 4 чел. 5 и более чел.
Городские и сельские населенные пункты
Все частные домохозяйства, тыс. 54170 13924 13759 11282 10154 5052
в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе проживают:
в индивидуальных домах 26,1 26,3 33,3 20,6 18,9 32,0
в отдельных квартирах 54,2 31,6 54,6 64,7 69,3 61,8
в коммунальных квартирах 6,8 9,2 6,5 6,9 5,5 3,0
прочие 13,0 32,9 5,6 7,7 6,3 3,2
Городские населенные пункты
Все частные домохозяйства, тыс. 39985 10322 9824 8789 7736 3315
в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе проживают:
в индивидуальных домах 14,2 13,3 18,6 11,6 11,1 18,3
в отдельных квартирах 62,0 36,4 66,2 71,2 74,8 74,2
в коммунальных квартирах 8,6 11,6 8,5 8,4 6,8 4,0
прочие 15,2 38,7 6,7 8,8 7,3 3,5
Сельские населенные пункты
Все частные домохозяйства, тыс. 14185 3602 3935 2493 2418 1737
в % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе проживают:
в индивидуальных домах 59,4 63,6 70,2 52,4 43,7 58,2
в отдельных квартирах 32,4 17,8 25,7 41,7 51,6 38,1
в коммунальных квартирах 1,7 2,3 1,2 1,8 1,5 1,1
прочие 6,5 16,3 2,9 4,1 3,2 2,6
Рассчитано по: «Число и состав домохозяйств» // «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года», т. 6 с. 6-7; «Жилищные условия населения» // «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года», т. 11 с. 39-40; «Жилищные условия населения Российской Федерации» (по данным переписи населения 1989 г.). — М., Госкомстат России. Республиканский информационно-издательский центр, 1993. Т. 1, с. 4-5.

Для домохозяйств большого размера можно также отметить сокращение доли проживающих в квартирах (даже в городах) при росте удельного веса проживающих в отдельных домах.

Среднестатистический россиянин обзавелся за межпереписной период еще четырьмя квадратными метрами

Общая площадь, приходящаяся в среднем на одного члена частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, по данным переписи 2002 г., в среднем по России составила 19 квадратных метров, но заметно различалась в зависимости от размера домохозяйства и типа занимаемого жилья (рис. 3). Индивидуальные дома, как правило, имеют большую площадь, чем квартиры. А в коммунальных квартирах, в которых проживает два и более домохозяйства, жилищная обеспеченность, естественно, оказывается самой низкой. В результате жилищная обеспеченность была наибольшей в индивидуальных домах, в которых проживал один человек, — 48 квадратных метров, наименьшей — 9 квадратных метров — в коммунальных квартирах, занятых домохозяйствами, состоящими из 5 и более человек.

Рисунок 3. Общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного члена частных домохозяйств разного размера, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, по данным переписи 2002 года, квадратных метров на человека

Жилищная обеспеченность частных домохозяйств на селе в среднем была несколько выше, чем в городе (20 и 19 квадратных метров общей площади на человека), но существенных различий по выделенным группам в городских и сельских поселениях не наблюдалось (рис. 4). Исключение составляют домохозяйства, состоящие из одного человека — в городе на них приходилось в среднем по 41 квадратному метру общей площади, а на селе — 45.


Рисунок 4. Общая площадь жилья, приходящегося в среднем на одного члена частных домохозяйств разного размера, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах городских и сельских поселений, по данным переписи 2002 года, квадратных метров на человека

По данным переписи 1989 года, средняя обеспеченность населения России жильем (то есть с учетом всех типов жилья и домохозяйств) составляла 15 квадратных метров общей площади на человека. На селе она, как и в 2002 году, была немного выше, чем в городе, — 16 против 15 квадратных метров. Что касается типов домохозяйств, то наибольшая она также у одиночек — 28 квадратных метров общей площади (27 — в городе, 32 — на селе), а наименьшая — 10 квадратных метров на человека в городе и на селе — у семей, состоящих из 5 и более человек.

Опубликованные данные обеих переписей не позволяют провести вполне корректное сопоставление жилищной обеспеченности, но очевидно, что за межпереписной период она заметно возросла — в среднем на 5 квадратных метров, но, главным образом, в домохозяйствах небольшого размера (прежде всего, у одиночек — на 14 квадратных метров). А вот обеспеченность общей площадью жилья в домохозяйствах большего размера увеличилась не столь значительно: в домохозяйствах, состоящих из 2 человек, — на 4 квадратных метра, из 3-4 человек — на 3 квадратных метра, из 5 человек — всего на 2 квадратных метра.

Данные переписей о средней обеспеченности жильем достаточно хорошо согласуются с данными текущей жилищной статистики, согласно которой она увеличилась за межпереписной период с 16,1 до 19,6 квадратного метра общей площади жилья в среднем на человека [7].

Следует отметить, что, при общеизвестной нехватке жилья в стране, число квартир по данным текущей статистики в 2002 году на 6,2% превышало число частных домохозяйств — 56 миллионов жилых квартир [8] против 52,7 миллиона частных домохозяйств.

Сопоставление данных о числе жилых квартир на начало 2002 года [9] и числе частных домохозяйств по переписи 2002 года в региональном разрезе также показывает, что в большинстве регионов-субъектов Российской Федерации — в 77 из 89 — число жилых квартир превышает число частных домохозяйств или примерно равняется ему (в Кабардино-Балкарии и Новосибирской области). Особенно значительное превышение — на 10-23% — отмечается в регионах с интенсивной убылью населения: ряде районов Крайнего Севера и Центральной России, но больше всего — на 43,6% — в Чукотском автономном округе, потерявшем за последние годы более двух третей своего населения.

Вместе с тем, в 11 регионах [10] квартир явно не хватает: в Республике Ингушетия их число составляет лишь 64,7% от общего числа частных домохозяйств, в Ямало-Ненецком автономном округе — 87,8%, республиках Дагестан и Тыва, Ханты-Мансийском автономном округе — 90-91%, в Москве и Санкт-Петербурге, Республике Алтай и Агинском Бурятском автономном округе — 92-93%, в Тюменской и Калининградской областях — 98-99%.

По итогам переписи 2002 года опубликованы данные только о средней обеспеченности жилой площадью (общей), однако ее увеличение на деле, как было показано выше на примере домохозяйств разного размера, означает значительный выигрыш для одних и незначительный для остального большинства. Между тем, согласно данным переписи 1989 года, только треть населения располагала площадью жилья выше средней обеспеченности, а более половины — ниже средней (остальные — на уровне средней). У 27,1% населения России средняя обеспеченность жильем не превышала 10 квадратных метров общей площади на человека, в том числе у 6% населения — 6 квадратных метров. Жилищная обеспеченность членов частных домохозяйств была выше, чем в среднем у населения: среди членов семей 22% имели не более чем по 10 квадратных метров общей площади жилья, в том числе 4,5% — не более 6 квадратных метров. Среди одиночек таких было, соответственно, 9,3% и 2,5%.

Другим показателем жилищной обеспеченности служит количество людей, проживающих в комнате. Если по данным переписи 2002 года 45,5% людей, одиноко проживавших в отдельных квартирах, занимали одну комнату, то 40,6% — две, около 13% — 3 и более. В то же время лишь 64,3% домохозяйств, состоящих из 5 человек, занимали 3 и более комнаты, 29,7% — занимали две комнаты, 4,3% — только одну.

Проживание в одной комнате трех и более человек является, по критериям ООН-Хабитат, одним из признаков трущобного жилья. В таких условиях, по данным переписи 1989 года, проживало не менее 10,9% российских семей, а с учетом одиночек — не менее 9,0%. По данным переписи 2002 года, доля частных домохозяйств, в которых на комнату приходилось 3 и более человек, снизилась вдвое — до 5,4% (5,5% в городе и 5,2% на селе).

Печным отоплением пользуется каждое десятое городское домохозяйство и каждое второе сельское

Списки видов благоустройства, использовавшиеся в ходе переписей 1989 и 2002 годов, несколько различаются, но вполне могут быть агрегированы.

Электричеством (электропроводкой) оборудовано практически все жилье. Данные переписи 1989 года по этому показателю даже не публиковались. По итогам переписи 2002 года, он превышал 99% как в целом по совокупности частных домохозяйств, проживающих в отдельных домах и квартирах, так и отдельно по домохозяйствам, проживающих в индивидуальных домах и отдельных квартирах. Несколько ниже его значение было у частных домохозяйств, проживающих в коммунальных квартирах, — 97,4%.

Отопление жилища является обязательным видом благоустройства жилья в холодных климатических условиях. Поэтому вопрос о благоустройстве касается типа используемой системы отопления. Каждая из них имеет свои достоинства и недостатки, но отопление от индивидуальных установок и котлов и особенно печное отопление требуют от потребителя больших затрат времени и материальных ресурсов.

По данным переписи 1989 года, 67,4% россиян проживали в помещениях, оборудованных центральным отоплением. Под этим понималось наличие парового отопления независимо от источника снабжения теплом: от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной и районной котельной, от ТЭЦ, а также от поквартирных водонагревателей (АГВ), включая и малометражные отопительные котлы на газовом и твердом топливе. В городских поселениях центральным отоплением пользовалось 82% населения, на селе — 27,6%. Проживающие в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (аналог индивидуального дома по переписи 2002 года), в наименьшей мере пользовались этим видом благоустройства — 15,3% в целом, 20,8% в городских поселениях и 11,1% — в сельских поселениях. Остальные, по все видимости, пользовались печным отоплением, о котором в ходе переписи 1989 года специально не спрашивали.

По данным переписи 2002 года, центральным отоплением пользовались 62,5% частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах. Еще 15,2% пользовались отоплением от индивидуальных установок, котлов, а 20,9% — печным отоплением. В городах доля домохозяйств, пользующихся печным отоплением, снижалась до 9,3% от общего числа частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах, а на селе поднималась до 52,6%.

Центральное отопление — это, в большей степени, атрибут квартиры (городская благоустроенная квартира), а отопление от индивидуальных установок, котлов и печное отопление — атрибут индивидуального дома усадебного типа или коттеджа (рис. 5).

Рисунок 5. Доля частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, оборудованных различными системами отопления, по данным переписи 2002 года, %

По данным жилищной статистики, доля жилищного фонда, оборудованного центральным отоплением, возросла с 64% общей площади в 1993 до 75% в 2002 году, в том числе в городских поселениях — с 75% до 88%, в сельских — с 20% до 41% общей площади. Благоустройство жилищного фонда газом осталось на уровне около 70%, причем в городе оно возросло с 67% до 69%, а на селе — с 73% до 75% общей площади. В городах растет доля жилищного фонда, оборудованного напольными электроплитами, которые устанавливаются, как правило, во вновь построенном жилье — с 4% в 1980 до 17% в 1990 и 22% в 2002 году [11].

По данным переписи 1989 года, 85,4% населения проживало в жилых помещениях, оборудованных газом или напольными электроплитами. В городских поселениях эта доля достигала 88,4%, а в сельских — 77,5%. Население, проживавшее в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в наименьшей мере пользовалось этими видами благоустройства — 65% в городе, 72,8% на селе.

По данным переписи 2002 года, более половины частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах, — 54,5% — проживали в помещениях, оборудованных сетевым газом, причем в городе эта доля была выше — 61,4%, а на селе заметно ниже — 35,4. В сельских поселениях чаще используют сжиженный (балонный) газ — 43,5% против 10,6% частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах городских поселений (в среднем по России — 19,5%). Напольными электроплитами пользуются в большей степени частные домохозяйства, проживающие в отдельных городских квартирах, — 25,7% от их общего числа (рис. 6). Почти 14% частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах на селе, пользуются другими плитами и приспособлениями для приготовления пищи.

Рисунок 6. Доля частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, оборудованных кухонными плитами различного типа, по данным переписи 2002 года, %

Только три четверти российских домохозяйств живут в помещениях, обеспеченных водопроводом, почти у 30% нет канализации

Особое значение имеет благоустройство жилого помещения водопроводом и канализацией. По данным жилищной статистики, доля жилищного фонда, оборудованного водопроводом, возросла с 66% в 1993 до 74% в 2002 году (в городе — с 83% до 88%, на селе — с 30% до 41%), а оборудованного канализацией — с 61% до 70% (в городе — с 80% до 85%, на селе — с 19% до 31%). Если говорить о населенных пунктах, то доля городов, имеющих водопровод практически не изменилась за 1990-2002 годы, оставаясь на уровне 99% от общего числа городов, однако в абсолютных значениях прогресс значительный — со 1037 до 1087. Доля поселков городского типа, имеющих водопровод, возросла с 81% до 94% при сокращении их абсолютного числа с 1785 до 1686. Доля сельских населенных пунктов, имеющих водопровод, увеличилась в наибольшей мере — с 19% до 29% при почти удвоении их абсолютного числа: с 23824 до 45230. Гораздо хуже оборудованы населенные пункты канализацией: доля городов, имеющих систему канализации, за 1990-2002 годы увеличилась с 95% до 97%, поселков городского типа — с 61% до 75%, сельских населенных пунктов — с 3% до 4% [12].

По данным переписи 1989 года, доля населения, проживающего в жилье, оборудованном водопроводом, составляла 69,6%, причем в городских поселениях — 84,2%, а в сельских — только 29,9%, что немного превышает соответствующие характеристики по жилищному фонду. Среди населения, проживавшего в частных домах (принадлежащих гражданам на праве личной собственности), эта доля составляла в среднем по России 21,1%, в городе — 31,8%, на селе — 13%.

Удельный вес населения, проживающего в жилых помещениях, оборудованных канализацией, был несколько ниже, как это показывают и данные жилищной статистики. В целом по России он составлял 63,5% от общей численности населения: в городских поселениях — 79,2%, в сельских — 20,5%. Среди населения, проживавшего в частных домах, эта доля составляла в 1989 году всего лишь 7,9%, в том числе 12,0% в городских поселениях и 4,7% в сельских.

Судя по данным переписи 2002 года, обеспеченность частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах, водопроводом и канализацией значительно повысилась, достигнув по водопроводу 76,5% (89,2% в городских поселениях, 42,0% в сельских), а по канализации — 70,7% (85,3% и 31,1%). Заметно выросла доля частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, оборудованных водопроводом и канализацией, — соответственно, до 36,9% и 22,4% (рис. 7). Но в целом уровень оборудования жилья этими видами благоустройства недостаточно высок даже в городских поселениях, где водопровод есть только в половине индивидуальных домов, а канализация — менее чем в трети.

Рисунок 7. Доля частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, оборудованных водопроводом и канализацией, по данным переписи 2002 года, %

Свыше 57% россиян проживают в домах, построенных не ранее 1971 года

По данным текущего учета движения жилищного фонда, в последние годы устойчиво возрастает доля ветхого и аварийного жилья, которая к концу 2002 г. достигла 3,1% общей площади жилищного фонда [13]. В ходе переписей 1989 и 2002 годов была получена информация о периоде постройки здания, в котором располагается жилое помещение. При этом учитывался год, в котором дом был введен в эксплуатацию (то есть при перестройках, надстройках, расширении дома годом ввода в эксплуатацию считался год первоначальной постройки). Однако изменение разбивки периодов постройки домов в программе переписи 2002 года и особенно агрегирование всех лет основной массовой жилищной застройки в один интервал (1971-1995 годы) заметно снижает сопоставимость данных переписей 1989 и 2002 годов.

Итоги обеих переписей свидетельствуют, что примерно половина россиян проживает в жилье, возведенном в последние тридцать с небольшим лет. При предыдущей переписи 48,9% населения проживало в домах, построенных в 1971-1988 годах, в том числе 21,9% — в постройках 1981-1988 годов. По данным переписи 2002 года, 52,1% населения частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах, занимали жилье в домах, построенных в 1971-1995 годах, а еще 5,2% (6,9 миллиона человек) — в домах, введенных в строй после 1995 года. Таким образом, доля россиян, проживающих в новом жилищном фонде, безусловно, возросла.

Естественно, что доля проживающих в наиболее старом жилищном фонде постепенно сокращается. По данным переписи 1989 года, удельный вес населения, проживавшего в домах, построенных до 1941 года, составлял 7,8%. В 2002 году в домах, построенных в довоенные и военные годы, проживало 6,0% населения частных домохозяйств, занимавших индивидуальные дома и квартиры, в том числе 2,3% — в зданиях, построенных в 1920 году и ранее.

Наиболее молодым возрастом отличается фонд отдельных квартир, а наиболее старым — фонд коммунальных квартир (рис. 8). 86,4% населения частных домохозяйств, занимающих отдельные квартиры, проживают в зданиях, построенных не ранее 1957 года, то есть в период индустриального жилищного строительства. А среди занимающих коммунальные квартиры таких только 51%, в то время как 16,5% проживает в зданиях, возведенных до 1921 года, 14% — в зданиях постройки 1921-1945 годов. В фонде индивидуальных домов доля такого старого жилья втрое меньше (в постройках, возведенных до 1921 года, проживает только 3,5%), а наиболее высока доля домов, построенных после 1995 года (в них проживает 7,3% населения домохозяйств).

Рисунок 8. Население частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, по периоду постройки дома, по данным переписи 2002 года, %

Доля населения частных домохозяйств, проживающих в более старых постройках, в целом несколько выше на селе. В 1989 году в домах, построенных в 1971-1988 годах, проживало 43,5% сельского и 50,9% городского населения, а в домах, построенных до 1961 года, — соответственно, 31,4% и 25,0%. По данным последней переписи, в зданиях, построенных не ранее 1971 года, проживало 59,2% населения частных домохозяйств, занимавших индивидуальные дома и квартиры, в городских поселениях и 52,5% в сельских, а в зданиях, построенных до 1957 года, — соответственно, 13,0% и 16,9%. Но, если рассматривать раздельно фонд индивидуальных домов, отдельных и коммунальных квартир, получается, что сельское население проживает в более новом жилье (рис. 9). Стоит отметить, что удельный вес населения домохозяйств, занимающих индивидуальные дома, возведенные после 1995 года, примерно одинаков в городе и на селе — соответственно, 7,5% и 7,1% от общего числа домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, хотя в абсолютных значениях перевес на стороне сельских жителей (1,0 против 1,6 млн человек). Доля населения, проживающего в новых отдельных квартирах, несколько ниже — 4,8% и 2,4% соответственно (3,8 млн человек в городских поселениях и 0,3 млн человек в сельских поселениях).


Рисунок 9. Население частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах городских и сельских поселений, по периоду постройки дома, по данным переписи 2002 года, %

Примечания

[1] О.С. Пчелинцев. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М., Наука, 2004. С. 15, 172.

[2] Подобные вопросы включала программа микропереписи 1994 года, а также программы регулярно проводимых Росстатом (Госкомстатом) выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств. Однако, учитывая размеры выборки — 5% в первом случае, десятые процента во втором, в данном исследовании мы будем опираться в основном на опубликованные итоги сплошных переписей населения:

  • Жилищные условия населения. — М., ИИЦ «Статистика России», 2004. — (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. В 14 томах / Федеральная служба государственной статистики, Т. 11);
  • «Жилищные условия населения Российской Федерации» (по данным переписи населения 1989 г.). — М., Госкомстат России. Республиканский информационно-издательский центр, 1993. В 2-х томах;
  • Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР. Часть III (Семья, жилищные условия). — М., РИИЦ, 1991.

[3] Жилищные условия населения России. — М., Республиканский информационно-издательский центр, 1993. Т. 1. С. 3.

[4] Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 219.

[5] Только за 1995-2002 годы число лиц, содержавшихся в местах лишения свободы, сократилось с 1017,9 до 877,4 тысячи человек. — Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 299.

[6] Речь идет о категории «прочие» в табл. 2. Помимо перечисленных групп частных домохозяйств в нее включены немногочисленные группы не указавших тип занимаемого ими жилья.

[7] Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 219.

[8] Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 219. Скорее всего, в данном случае речь идет не о собственно квартирах в многоквартирных домах, а о жилых единицах — квартирах и индивидуальных домах.

[9] Жилищное хозяйство в России. 2002. Стат. сб. / Госкомстат. — М., 2002. — С. 120-121.

[10] Данных о числе квартир в Чеченской Республике нет.

[11] Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 220.

[12] Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 220-221.

[13] Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2004. Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. — С. 83.

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
VK.com Twitter Telegram YouTube Яндекс.Дзен Одноклассники
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2024.