4 июля 2020, суббота, 18:09
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

21 сентября 2005, 14:20

“Как рационально потратить деньги на культуру?”

"Полит.ру" публикует Экпресс-предложения Высшей Школы Экономики и Фонда "Прагматика культуры", адресованные Министру культуры и массовых коммуникаций А.С. Соколову, Заместителю председателя экспертного совета при Министерстве культуры М.Ю. Лермонтову, датированные 22 июня 2005 года. Сейчас многократно активизировалось обсуждение бюджетных и административных последствий культурной политики, а государство находится на пороге выделения существенных средств для осуществления государственной политики в сфере культуры. Поэтому мы полагаем важным сделать максимально публичным обсуждение данной темы и представить различные содержательные позиции по этому вопросу. Тем более, что в сфере культуры оценка эффективности расходов - это более сложная задача, чем в большинстве других сфер, соответственно, возможностей для неэффективности, коррупции и прямого воровства больше. С другой стороны, государственная политика в сфере культуры, - безусловно, стратегическая сфера, в которой, вообще-то, наиболее очевидным образом стоит вопрос о смысле существования страны и культурно-исторических основаниях государственности.

Экспресс-предложения

ГУ-ВШЭ и Фонда “Прагматика культуры” по культурной политике

Для придания политике в сфере культуры конкретности и прагматичности представляется целесообразным сосредоточиться на трех аспектах:

  • Выделить среди многочисленных приоритетов, обозначенных в проекте доклада, один ключевой и новаторский и сделать на него главную ставку. Это – разработка и реализация политики, направленной на всемерное поощрение и развитие низовой культурной активности граждан РФ
  • Акцентировать острую необходимость модернизации базовой инфраструктуры, требуемой для претворения политического курса в жизнь, включая (но не ограничиваясь этим) аналитическую и кадровую составляющие
  • Подчеркнуть необходимость модернизации институциональной среды культуры, для создания возможностей успешного взаимодействия различных общественных секторов, задействованных в реализации культурной политики – государственной бюрократии, рынка, низового самоуправления.

К пункту 1. Предлагается выдвинуть на первый план культурной политики инициирование и обустройство самодеятельной культурной активности населения. Имеется в виду все многообразие форм культурной активности, идущей “снизу” и вовлекающей в себя широкие слои населения, как-то: клубы, художественная самодеятельность, креативные мастерские, краеведческие культурные программы, художественные проекты и движения, и многое другое из того, что всюду в мире служит центром кристаллизации и непременным условием не только культурных коммуникаций как таковых, но и становления гражданского общества и т.п.

Качество культурной активности людей связано не только и не столько с посещением мероприятий, организованных профессионалами культуры - выставок, статусных спектаклей и т.д., сколько с собственным творчеством, например, с самостоятельным участием в постановках, в читательских конференциях, демонстрацией собственных живописных работ и т.п. Когда люди непосредственно вовлечены в культуру, не возникает вопрос о том, что культуру необходимо им “прививать”. Такого рода культурные процессы имеют самоорганизующийся и самоподдерживающийся характер. Они также экономически устойчивы, потому что опираются на непрофессиональных участников, работающих для души и от души и не предполагающих извлечение прибыли из культурной активности.

Работа в этом направлении предполагается, в основном, на уровне местных, университетских, муниципальных коммьюнити вплоть до домовых и квартальных сообществ, где буквально каждый индивид обретает возможность реализации своего творческого потенциала и удовлетворения своих культурных потребностей.

Выбор такого рода культурной политики обладает рядом преимуществ. Во-первых, установка на содействие низовым инициативам позволит до известной степени отказаться от насаждаемых сверху приоритетов, так или иначе всегда несущих риск надуманности и оторванности от жизни. Тем самым культурная политика государства освободится от избыточного и малоэффективного культуртрегерства.

Во-вторых, культурная политика обретает адресата – конкретного человека и конкретную общину, коммьюнити, а не абстрактное “население”.

В третьих (но отнюдь не в последнюю очередь), такого рода культурная политика послужит поддержке и усилению характерной для нынешнего периода общеполитической тенденции, состоящей в демократизации и развитии гражданского общества. Это политика демократизации культуры и одновременно политика создания и умножения самодеятельных организаций, составляющих ядро гражданского общества.

По второму пункту

мы выделяем два блока необходимых подзадач.

Во-первых, скорейшая подготовка профессиональных менеджеров в области культуры. Сейчас таких специалистов крайне мало, особенно в коммерческих секторах, и системой высшего образования они не готовятся должным образом. Например, не ведется подготовка на базе экономических вузов, как это представляется наиболее правильным.

Во-вторых (и в тесной связи с предшествующим) представляется необходимой скорейшая наработка аналитики по современным экономике, маркетингу и менеджменту в культуре, в особенности в ее рыночных профитных сегментах. Необходимо создать научную школу в области экономики культуры. Эмпирические данные и теоретические взгляды, находящиеся в научном и деловом обороте, безнадежно устарели. Не анализируя мировой опыт, не проводя постоянного мониторинга современного состояния дел и пошаговых изменений ситуации, не применяя современную методологию сбора данных, невозможно ни корректно оценивать текущее состояние системы культуры, ни эффективно распределять усилия, ни отслеживать результаты.

Учитывая предлагаемое выше определение приоритета культурной политики, можно сказать, что целью и одновременно индикатором ее успешности становится преумножение качественного времени людей, т.е. такого досугового времени, которое сами люди оценят как хорошо проведенное. Порождение и структурное обогащение качественного личностного времени – это миссия художественной культуры и искусства. В то же время это и неотъемлемый компонент качества жизни, и форма реализации культурного капитала. Сегодня этот термин “заболтан”, хотя Россия в культурном символическом измерении могла бы по праву претендовать на мировое лидерство. Но чтобы заявить о своих правах, культурный капитал нашей страны необходимо представить наглядно. Финансовые и прочие традиционные численные показатели для этого недостаточны. Критерий качественного времени базируется на экспликации непосредственного отклика потребителей, поэтому такая методика применима ко всем без исключения направлениям культурной политики. Не умаляя полезности традиционных отчетов о событиях, о произведенных культурных действиях, о функционировании учреждений культуры, нужно помнить, что подобная отчетность косвенная, неполная и ею легко манипулировать. Это параметры на входе, но отнюдь не на выходе. Нужно суметь зафиксировать конечный результат. Прямой потребительский отклик о воспринятом качестве культурных коммуникаций – вот что следует поставить во главу угла как единственно релевантный интегральный индикатор культурных процессов. Вкупе с обычной управленческой отчетностью, которую необходимо радикально перенастраивать, он обеспечит необходимую для управления культурой рефлексию и, в конечном счете, обращенность культурной политики к интересам конкретного человека.

Совершенствование и коррекция системы индикаторов культурного развития и изменения жизненно необходимы уже на нынешнем этапе подготовки ключевых положений предполагаемого контракта между Министерством культуры и Правительством РФ. Не предъявляя сколько-нибудь полной и убедительной картины реального положения дел в культурной сфере, трудно аргументировать запрос на бюджетное финансирование. Еще труднее принять на себя конкретные реалистичные обязательства. Только так и не иначе можно подойти к вопросу “как рационально потратить деньги на культуру?” - вопросу, ответ на который жаждут услышать правительство и народ РФ. Без этого ответа остается уповать лишь на финансирование по прецедентному, т.е. по остаточному принципу.

Но бюджет культуры и так дефицитный, а во временном измерении он, наоборот, профицитный. Денежная доля культурных рынков оценочно 3-4% ВВП (в мире), а поглощают они четверть человеческой жизни – диспропорция налицо.

Третий аспект культурной политики – это модернизация институциональной среды. Правила функционирования культуры должны быть сшиты с правилами рынка, тогда они побудят агентов (чиновников, деятелей местного самоуправления, мастеров и деятелей искусств, продюсеров, предпринимателей, экспертов, потребителей) к социально желательным, конструктивным реакциям. Понимая под этим не только законотворческую работу – она достаточно полно аннотирована в проекте доклада министра, но и усиленное внимание к ряду таких вопросов, как:

  • экономический анализ налогового режима; баланс прямого и косвенного финансирования культуры
  • механизмы наполнения бюджета культуры и иерархия бюджетов
  • правила и процедуры финансирования проектов и программ
  • механизмы формирования экспертных инстанций, советов и прочих органов
  • стимулирование хозяйственной активности учреждений культуры
  • формирование культурно-девелоперских комплексов на принципах самофинансирования.

Названные проблемы и темы могли бы составить концептуальную основу при доработке доклада, следствием которого стало бы заключение своего рода контракта между Министерством культуры и Правительством РФ на разработку и проведение новой культурной политики.

От ГУ-ВШЭ        Л.И. Якобсон, Л.Г. Ионин

От Фонда "Прагматика культуры"       А.Б. Долгин

Обсудите в соцсетях

Главные новости

17:49 Представитель российского МИД обвинил американскую разведку в наркоторговле
17:01 «У меня отношение к радуге отрицательное, как и к свастике»: глава Союза женщин России пояснила, как увидела пропаганду ЛГБТ в радуге
16:28 Замглавы Минобрнауки не признала вину в хищении 40 млн рублей
16:00 Первый канал выдал видео трехлетней давности за празднование принятия поправок в Конституцию
15:41 США обновили мировой рекорд по уровню заболевания коронавирусом — 57,5 тыс. человек в сутки
15:00 Отели Крыма и Кубани повысили цены на 50-100% из-за закрытых границ
14:45 Глава Союза женщин России пожаловалась Путину на мороженое «Радуга» — женщина увидела в нем пропаганду ЛГБТ
14:00 Правительство выделит 11 млрд рублей на допвыплаты врачам и соцработникам
12:31 Обновленная Конституция была опубликована под названием «Конституция президента»
12:01 Московские кинотеатры откроются не раньше августа
12:00 Новость из прошлого: 4 июля 2000 года — Елена Мизулина возглавила процесс объединения СПС и «Яблока»
11:15 Геннадий Хазанов госпитализирован
11:01 Девушка старшего сына Трампа заразилась коронавирусом
10:45 В России выявили 6 632 новых случаев коронавируса
10:18 Захвативший монастырь схиигумен Сергий призвал ополчение встать на его защиту и заявил о необходимости изгнать из РПЦ патриарха Кирилла
10:00 Официально опубликован текст Конституции РФ с поправками
09:24 Коронавирусом по всему миру заражены более 11 млн человек. С начала пандемии умерли более 525 тыс. человек
03.07 20:55 Роспотребнадзор выпустил требования к работе детских организаций в условиях эпидемии
03.07 20:22 Экспертная группа отклонила инициативу о запрете отлова китов. Петиция с таким требованием собрала более 100 тыс. подписей
03.07 19:33 Крым временно перестал принимать организованные группы детей из других регионов
03.07 18:35 В Москве задержали замглавы Минобрнауки Марину Лукашевич. Ее подозревают в хищении 40 млн из бюджета
03.07 18:13 Суд назначил штраф 100 тыс. рублей главе ФБК Ивану Жданову из-за отсутствия маркировки «иностранный агент» в инстаграме
03.07 17:31 «Они кое-что показали по поводу того, кто там работает». Путин высказался об ЛГБТ-флаге на посольстве США в Москве
03.07 17:04 Адвокат Ефремова заявил, что его подзащитный больше не признает вину в ДТП. А потом — что его неправильно поняли
03.07 16:38 В России горит 3 млн гектаров леса. В Красноярском крае и Иркутской области введен режим ЧС
03.07 16:21 Отец Хабиба Нурмагомедова умер от осложнений после коронавирусной инфекции
03.07 15:46 Поправки к Конституции вступят в силу 4 июля
03.07 14:51 ВС Татарстана отменил оправдательный приговор мужчине, которого обвиняли в изнасиловании полуторагодовалой дочери
03.07 14:20 После открытия музеев Москвы несколько сотрудников заразились коронавирусом
03.07 14:15 Суд Шри-Ланки заключил российского ученого Игнатенко в СИЗО. Ему грозит 40 лет тюрьмы за сбор жуков
03.07 13:46 В США мировой рекорд по количеству зараженных COVID-19 в сутки — 55 тыс. человек
03.07 13:27 Церковный суд лишил сана схиигумена Сергия. Ранее он захватил монастырь на Урале
03.07 13:14 Doxa: ВШЭ планирует уволить оппозиционных преподавателей
03.07 12:56 Суд взыскал с Соболь и Албурова 4,7 млн рублей в пользу полиции
03.07 12:51 Прокуратура запросила шесть лет колонии для журналистки из Пскова Светланы Прокопьевой. Ее обвиняют в оправдании терроризма
03.07 12:17 Премьер-министр Франции Эдуар Филипп ушел в отставку
03.07 12:00 Организм голых землекопов подавляет размножение раковых клеток
03.07 12:00 Новость из прошлого: 3 июля 2000 года — Франция стала чемпионом Европы по футболу
03.07 11:47 ЦИК утвердила итоги голосования по Конституции. Поправки одобрены
03.07 11:47 Россияне назвали минусы удаленной работы
03.07 11:13 В России зарегистрировали 6,7 тыс. новых случаев COVID-19
03.07 10:54 Russia Today потребовал по 500 тысяч рублей с Навального, Соболь и Znak.com
03.07 10:27 В Петербурге аннулировали 35 бюллетеней на участке, где сломали руку журналисту
03.07 10:05 Любителям апокалиптических фильмов легче пережить пандемию COVID-19
03.07 09:00 В мире коронавирусом заразились более 10,8 млн человек, свыше 521 тысячи умерли
03.07 08:42 Суд отменил приговор экс-главе департамента Минобороны Куксину по делу о крупной взятке
03.07 08:20 МВД Москвы наказало командира роты из-за одинаковых жетонов у полицейских. Они задержали журналистов «Эха Москвы» во время пикетов в поддержку Ильи Азара
03.07 07:30 Глава Ненецкого автономного округа заявил об отказе от объединения с Архангельской областью
03.07 07:00 В Мексике преступные сообщества вводили комендантский час из-за коронавируса
03.07 06:26 В США на Facebook подали жалобу за предвзятое отношение к темнокожим сотрудникам
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.