28 января 2021, четверг, 06:14
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

12 декабря 2005, 11:57

Нюансы газового империализма

На этой неделе, возможно, следует ожидать разрешения конфликта между Россией и Украиной по поводу условий поставок энергоносителей. Заявления «Газпрома» после провала переговоров с «Нафтогазом Украины» внутренне непротиворечивы, то есть не оставили никакой надежды для украинских контрагентов на ослабление позиции (рыночный или квазирыночный - «по аналогии» - способ определения цен на газ и на транзит). Остроумное заявление Владимира Путина («Боливар не выдержит двоих. Бытовой потребитель на Украине получает газ ниже той цены, которую за него платят в России»), обозначившее предсказанную нами летом этого года жесткую позицию, укрепило положение «Газпрома» чрезвычайно. Сегодня продолжатся переговоры на уровне министров.

Учитывая пятнадцатилетнюю историю проблемы и значение экспорта энергоресурсов для России, следует расставить важные акценты в обсуждении, имеющие отношение к тому, что останется после подписания контрактов. Конфликт имеет проекции сразу на несколько важнейших для России, Украины и их отношений проблем. И обыденное - т.е. с некоторым злорадством - российское восприятие конфликта с «хохлами» кажется непродуктивным, поскольку продолжает сгущать многолетний туман в проблеме. Надо понимать, что с той стороны границы будет аналогичная риторика - «москалi газ не дають». Смысл тумана всегда в том, что за эмоциональным смешением тем стоят коммерческие интересы разных субъектов.

Сразу следует отметить очевидный факт, что политика Владимира Путина в «энергетической геополитике» - чуть ли не самое успешное его дело. «Прагматизм» российского лидера и методы отделения мух от котлет, очень популярные и на Украине, в подобных проблемах как раз то, что доктор прописал. Сейчас мы к тому же близки к разделению вопросов внешней торговли газом и отношений к Украине как стране и к ее населению. Ужесточение позиции по газу не мешает планам улучшения миграционного законодательства и упрощения принятия российского гражданства для жителей стран СНГ.

Теперь к некоторым важным нюансам:

Форма оплаты. С начала 90-х в оплате за энергоресурсы между Россией и Украиной большую роль играл бартер. Среди этого бартера политическую роль имели плата за военно-морскую базу в Севастополе и плата за транзит. В результате включения их в плату за поставки газа доля денежных отношений была не очень большой, более-менее выносимой для украинского бюджета. В 90-е часть оплаты была еще и товарной, сейчас товарные поставки велики в отношениях Украины и Туркменистана. Тем не менее, вплоть до 2000 года у Украины накапливались долги и часты были случаи воровства.

Этот вопрос был более-менее урегулирован в начале первого срока Владимира Путина, рецидивы возникли только в последнее время в результате пропажи 7,8 млрд куб. м российского газа в подземных хранилищах Украины. Но смысл десятилетия был в том, что форма оплаты за российский газ более-менее «подгонялась» под возможности Украины. В результате смешения в одном флаконе целого ряда различных вопросов газовые переговоры всегда включали в той или иной форме политическую демагогию. Сейчас снова на Украине обсуждается вопрос о базе в Севастополе и о «симметричном» повышении платы за транзит.

Украинские переговорщики в ответ на повышение «Газпромом» цены на газ до европейского уровня требуют повышения платы за транзит не тоже до европейского уровня, а тоже в 4 раза - $4,3 за 1000 куб. м на 100 км (при «европейском» приблизительном уровне – до $2). Это демагогическое требование, смысл которого в том, чтобы сохранить примерный уровень расходов для Украины. В ситуации, когда денег нет, любые переговорные требования хороши. Но как заметил Владимир Путин, сейчас у Украины есть деньги – только что она продала «Криворожсталь». «Газпром», таким образом, претендует на большую часть этой суммы (Владимир Путин говорил о более чем $4 млрд российских потерь в год).

Украинская промышленность. Впрочем, это никак не отвечает на вопрос о том, как будет воспроизводиться экономика Украины в последующие годы. Ход, который был реализован в 90-е, – это выживание и попытка обеспечить выживание промышленности советского времени за счет особых отношений с Россией. Сейчас реализуется другой ход: Украина так или иначе отказывается от ответственности за большую энергоемкую промышленность, а деньги реприватизации могут профинансировать переход. Вопрос – переход к чему.

Украинская промышленность, как и российская, происходит из советских времен, она энергоемка, по большей части не модернизирована, и относительно низкие цены на энергию для нее - самый существенный фактор конкурентоспособности. Реальный выбор для Украины состоит либо в той или иной форме интеграции с Россией, либо в уничтожении большей части промышленности.

Какая экономика возможна на Украине при европейских ценах на газ, еще никто всерьез не анализировал, а именно это и следовало бы сделать перед тем, как совершить выбор. Надежда на то, что открытие границ и перепродажа крупной промышленности автоматически решит вопрос о ее модернизации, внедрении совершенно другой экономики, слишком абстрактна, чтобы что-то понимать про будущее.

Украина-Белоруссия-Европа. Следует понимать, что у Украины все-таки остаются ресурсы для шантажа России. Аналогичная сегодняшней была ситуация 2000 года, когда Россия в процессе трудных переговоров угрожала строительством газопровода в обход Украины и вела об этом переговоры с Польшей. Сейчас, поскольку Польша из политических соображений поддержки Украины отказалась от этого проекта, на его место стал Североевропейский газопровод (СЕГ).

Тогда в результате удалось добиться урегулирования долгов и временного прекращения воровства на Украине. Это позволило осенью 2003 года России вести жесткие переговоры с Александром Лукашенко, и именно к тому времени относится знаменитая цитата про мух и котлеты. Белорусские власти тогда, несмотря на декларацию объединения, отказались от согласованного введения безналичного российского рубля и от продажи Белтрансгаза. Жесткость России в вопросах цен на газ тогда была возможна именно потому, что переговоры с Украиной были завершены и проблемы улажены.

Но в результате, несмотря на некоторое повышение цен на газ для Белоруссии, основные вопросы интеграции и контроля за белорусским участком трубы не решены. Более того, Александр Лукашенко постоянно рассказывает белорусским гражданам о том, что жадная Россия взвинчивает цены. Таким образом, у нас сейчас проблемная ситуация на обеих главных транспортных ветках.

Единственный настоящий рычаг – это возможная позиция Европы. «Газпром» прямо шантажирует Европу срывом поставок в случае сохранения ее прежней (нейтральной) позиции в отношении Украины. Пока жива вялая интеграционная риторика, европейцы полагают, что Россия берет на себя ответственность за украинский и белорусский транзит. Хорошим вариантом для России была бы либо настоящая интеграция, либо полный отказ от всяческой ответственности. Это могло бы в пределе выражаться в продаже газа европейским потребителям на границе с Украиной, с тем чтобы все сложности с несанкционированным отбором и ценами на транзит легли на Европу.

«Газпром» и украинские посредники. В последние годы президентства Леонида Кучмы был вероятен и казался логичным другой сценарий – совместная с Европой и Украиной модернизация газотранспортной системы. Однако российско-украинско-германский консорциум в этой сфере так и не состоялся. Политическая неопределенность Украины сейчас, судя по всему, вообще не дает повода рассчитывать на какую-либо определенность в этой сфере.

Неопределенность и туман в первую очередь выгодны наиболее хищническим видам бизнеса. Чем сложение система ценовых и налоговых разрывов, льгот, дотаций, тем большее количество прибыли работает на разного рода частные интересы. Большая часть украинских крупных капиталов начиналась с перепродажи российских энергоносителей в схемах с прибыльностью в 100-200%. Вообще слабость российской и украинской валют в 90-е годы, игра на курсовой разнице и на инфляции позволили создать бизнесы очень многим людям. Тут нет оценки – таковы были правила игры в распадающейся стране, это нормально, в смысле обычно для того периода.

Но сейчас есть шанс для более разумной организации экономики. В нефтянке роль посредников, которые фиксируют прибыль за пределами России, была снижена посредством двух процессов: заинтересованности в росте капитализации компаний у владельцев и привязке налогообложения к мировой конъюнктуре. С неизбежными дырами, которые возникают в результате наличия более низких внутренних цен, следует считаться, но отменить это мы не можем – это естественное преимущество внутреннего рынка. Но сохранение хищнических схем в международной цепочке «Газпрома» - это анахронизм.

Например, относительно низкие цены на Украине всегда будут почвой для специфической формы воровства: купил за $50-60 за кубометр для Украины, продал на запад за $100-150, долги России. Такие схемы фиксируют прибыль не для украинского государства, а для частных лиц в цепочке посредников – как на российской, так и на украинской стороне. Для российских посредников, чиновников государственных корпораций и отдельных функционеров низкие украинские цены - это еще и источник вывода прибыли из «Газпрома», источник «откатов».

Позиция, которую сейчас формулирует руководство «Газпрома», - государственная в хорошем смысле слова. Но нужно будет внимательно смотреть на итоговый вариант соглашения на предмет анализа лазеек для «посредников». Это вопрос о мощности российского государства по отношению к лоббизму отдельных частных лиц.

Политика в СНГ. Риторика украинских властей, почти как и лукашенковская, тоже не расстанется с образом злой и мстительной России. И это – проблема. Однако из этого не следует, что продолжение дотирования Украины является продуктивным.

Нужно научиться все-таки в идеологии и политике различать линию на будущее возможное сближение с Украиной, диалог с украинским обществом и жесткость государственных переговоров. У нас по инерции конфликт правительств переносится на войну СМИ против целой братской страны.

Нужно, например, ясно доказывать, что украинскому обществу выгодно расстаться с некоторыми хищническими видами бизнеса и что не Россия диктует внутренние украинские цены на газ. И это - единственный и самый быстрый ход в Европу. При желании и наличии ресурсов такую дотацию могло бы проводить само украинское государство.

Русскоязычное население на Украине должно ощущать результаты дружественной политики России, в том числе – миграционной, открытости границ для граждан. Элита Украины должна понимать, что средних вариантов не будет и пора выбирать: либо прагматичные и независимые отношения (при этом надо побудить Европу заняться частью украинских проблем), либо ясные схемы интеграции с Россией.

Но пока мы сами не справляемся с готовностью Казахстана к экономической интеграции и не разобрались с политической демагогией Александра Лукашенко, у нас нет наглядных примеров полного отделения бизнеса от дружбы народов.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Главные новости

06:05 Участницу группы Pussy Riot Алехину задержали на 48 часов
05:29 Число заболевших коронавирусом мире за сутки выросло на 530,5 тыс. человек
27.01 21:46 Силовики провели обыск в московской квартире главреда «Медиазоны» Сергея Смирнова
27.01 21:31 В Москве полиция увезла Олега Навального после обыска
27.01 20:51 Николай Дроздов завел TikTok и пообещал «давать добрые советы молодежи»
27.01 20:19 Каннский фестиваль перенесли на июль
27.01 19:47 Роскомнадзор: соцсети получат штрафы до 4 млн рублей за призывы к подросткам идти на митинги
27.01 19:22 В Москве пропал активист Константин Котов
27.01 18:48 Актер Юрий Лахин умер от осложнений после COVID-19
27.01 18:08 Минпросвещения планирует каждый месяц устраивать всероссийские родительские собрания
27.01 18:03 Полиция забрала Киру Ярмыш из спецприемника, чтобы провести у нее обыск
27.01 17:44 Bellingcat и The Insider выпустили новое расследование об отравлениях оппозиционеров и политиков
27.01 16:51 Полиция пришла с обыском к Юлии Навальной
27.01 16:33 Сын бывшего вице-губернатора Брянской области получил 6,5 лет колонии по делу о смертельном ДТП
27.01 16:09 Силовики приехали с обыском в квартиру Навального. Сейчас там находится его брат
27.01 16:02 В Турции задержали 12 предполагаемых террористов, среди них россияне
27.01 16:00 Археологи сумели отыскать Немецкий двор в Великом Новгороде
27.01 15:50 Путин впервые с 2009 года выступил на форуме в Давосе. Он призвал к борьбе с бедностью
27.01 15:12 Полиция отправила в психдиспансер шамана Габышева, собиравшегося в новый поход против Путина
27.01 15:11 К активистке из Архангельской области два раза приезжала полиция из-за «пикета» снеговиков
27.01 14:36 Песков: Путин дал Байдену «необходимые разъяснения» по теме Навального
27.01 14:31 Facebook и Twitter заблокировали личные аккаунты Пригожина
27.01 14:12 У берегов Сирии нашли руины неизвестного ранее порта
27.01 14:00 Поддерживающие Навального активисты анонсировали новые митинги в 53 городах России
27.01 13:34 Часть московских клиник, лечащих зараженных коронавирусом, переведут в стандартный режим работы
27.01 13:32 Крыша обрушилась в военной части, пострадали несколько контрактников
27.01 13:05 Задержанных на митинге в Москве подростков поставят на учет в школах
27.01 13:04 Нижегородцы собрали деньги для журналиста, которого оштрафовали по статье о «фейках» за пост о коронавирусе
27.01 13:00 В Болгарии найдена деревня IX века
27.01 12:41 В Индонезии начал извергаться вулкан. Лава разлилась на 1,5 км вниз по склону
27.01 12:26 К якутскому шаману Габышеву пришла полиция. Он не открыл двери
27.01 12:10 Немецкое отделение Disney купило права на сериал «Перевал Дятлова»
27.01 12:00 Новость из прошлого: 27 января 2001 года — Билла Клинтона обвинили в хищении стаканов и полотенец
27.01 11:48 Гражданам стран ЕАЭС с отрицательным тестом на COVID-19 разрешат прилетать в РФ через Белоруссию и Армению
27.01 11:36 В России зафиксировали 17 741 новый случай коронавируса. Это минимальный прирост заболеваемости с конца октября
27.01 11:05 В Челябинске врачи спасли беременную женщину с полным поражением легких
27.01 10:58 ФСБ сообщила о задержании террористов, пропагандировавших «всемирный халифат»
27.01 10:26 В ФСО заявили, что ничего не охраняют в районе Геленджика
27.01 10:10 ФСБ объяснила бесполетную зону над «дворцом Путина» «разведывательной активностью» соседних стран
27.01 10:00 Минерал из ледников Антарктиды поможет разрешить марсианскую загадку
27.01 09:44 Минюст США отменил принцип «нулевой терпимости» к незаконным мигрантам, который ввел Трамп
27.01 09:28 В Киргизии задержали бывшего премьер-министра. Его обвиняют в незаконном обогащении
27.01 09:24 В Москве «удаленку» для работников сделали необязательной, а ресторанам разрешили работать ночью
27.01 09:02 «Ъ»: У депутата Госдумы изъяли активы на 38 млрд рублей за незаконный бизнес
27.01 08:14 Главы МИД стран «Большой семерки» будут следить за ситуацией с Навальным и задержанием митингующих в РФ
27.01 07:36 Путин поговорил с Байденом по телефону. Президент США спросил об отравлении Навального, но на сайте Кремля об этом не упомянули
27.01 07:14 В Испании произошло несколько землетрясений подряд с магнитудой более 4
27.01 06:44 В Москве задержали TikTok-блогера по подозрению в нападении на автомобиль ФСБ во время протестов
27.01 06:20 Бывшего сенатора Сабадаша арестовали по новому делу о мошенничестве сразу после его освобождения
27.01 05:34 Число заболевших коронавирусом в мире составило 100,2 млн человек
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.