22 марта 2019, пятница, 15:25
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

07 марта 2006, 09:49

Перед ядерным порогом

Решение об окончательной передаче иранского вопроса в СБ ООН (точнее, о непредотвращении уже оговоренной передачи) пока не принято, но уже подготовительные процедуры привели к очень важному результату – Иран задергался. Недавние срочные неоднократные переговоры с Россией и «евротройкой» совсем не в стиле иранской дипломатии ахмади-неджадовского разлива. Значит, не зря было все это давление - рановато поднимать руки и, как призывают некоторые эксперты, «учиться сосуществовать с ядерным Ираном».

Сейчас, впрочем, ничуть не меньше пораженчества опасна самоуспокоенность: раз оппонент задергался, значит, ни на что серьезное не решится. Обязательно решится – если единый фронт ответственных ослабится, если методично и оперативно не загнать Иран на единственный мостик – к полной прозрачности ядерной программы и не вести его по этому пути до полного исчезновения опасности приобретения ядерного оружия. Не исключено, что с какими-то международными гарантиями безопасности, выраженными в максимально корректной и уважительной форме.

Мысль о допустимости нуклеаризации иранской политики должна быть, на наш взгляд, заведомо исключена. В отличие от предполагаемого ядерного оружия у внешнеполитически стабильного Израиля, которое в условиях враждебного окружения служит реальным сдерживающим фактором, в отличие от оружия у Индии и Пакистана, в итоге содействовавшего пониманию опасности конфликта двух стран (хотя и здесь проблема есть – отсутствие уверенности в том, что ответственный режим в Пакистане не будет сметен исламистами), иранская бомба стала бы крайне дестабилизирующим фактором, обусловив как появление ядерного оружия у других стран региона (и мира), так и существенное уменьшение сдерживающей роли предполагаемого израильского атома. Кроме того, ядерное оружие у экстремистского режима рано или поздно может попасть и к террористическим группировкам, поддерживаемым этим режимом.

Как нам кажется, по большому счету, не очень принципиально, будет ли давить предназначенный для этого институт – Совбез ООН – или просто максимально широкая коалиция, включающая всех его постоянных членов. Институт имеет то преимущество, что от уже принятых его решений тяжелее отступить в одиночку под влиянием каких-то конъюнктурных факторов. Отсюда понятно нежелание переходить к институциональному давлению не только российских лоббистов иранского атома, но и дипломатов, не желающих связывать себе руки.

Иранское руководство заявляло, что передача дела в Совет Безопасности ООН будет знаменовать исчезновение возможностей для переговоров. Но Совет Безопасности – это орган, занимающийся отнюдь не только силовыми вариантами решения вопросов, поэтому логика «там, где начинается Совбез, заканчивается дипломатия» может даже не обсуждаться всерьез. Тем более, что впервые эти заявления звучали в связи с решением, принятым на предыдущем заседании Совета управляющих МАГАТЭ, но переговоры с тех пор только интенсифицировались.

Как будто бы основательнее звучали аргументы тех дипломатов и политиков, кто напоминал, что Совбез занимался в свое время Ираком, использовались санкции, но ничем хорошим это как будто бы не закончилось. Иракская история и правда нуждается в более подробном рассмотрении, поскольку многое, похоже, забылось или намеренно искажается: в Ираке-де не было никакого оружия массового уничтожения, из-за которого началась операция в 2003 году, сколько ни искали – не нашли. А значит, напрасными были санкции и военная операция.

Но оружие массового уничтожения в Ираке было отнюдь не только предметом неоднозначных материалов спецслужб США и их союзников, выборочно попадавших в доклады политиков этих стран. Его наличие вполне официально констатировалось международными структурами после «Бури в пустыне», а, скажем, химическое оружие Багдадом даже вполне эффективно применялось как против собственного населения, так и против Ирана.

Вопрос был не в том, существовало ли ОМУ у Саддама, а в том, уничтожил ли он его, как был обязан сделать, в соответствии с требованиями международного сообщества. Доказательства уничтожения он должен был этому сообществу предоставить, но почему-то предпочитал этого не делать, при этом заявляя, что оружия этого у него уже нет. Задача же МАГАТЭ и ЮНМОВИК была в том, чтобы найти либо оружие, либо доказательства его уничтожения. Ни того, ни другого, действительно, достоверно обнаружить не удалось.

Почему, если оружие действительно было уничтожено, Ирак так стеснялся предоставить полноценную документацию об этом? Гордыня? Но она не помешала Саддаму сдаться в 1991 году. Вопрос остается открытым. Отсюда до сих пор популярны разнообразные гипотезы о том, как, когда и куда это оружие могло исчезнуть. Если оно и правда был уничтожено - налицо реальный положительный эффект санкций: будь оно на вооружении иракской армии, количество погибших иракцев, с одной стороны, и союзных солдат, с другой, было бы принципиально иным. Если же оружие удалось вывезти, то это говорит не о заведомой неэффективности режима санкций и контроля, но лишь о том, что в данном случае он оказался недостаточно жестким.

Какие уроки можно было извлечь из иракской истории для последующих, в чем-то аналогичных?

Во-первых, безответственные режимы, играя на поле ОМУ, в некоторый момент могут доиграться. Этот урок очень хорошо, кажется, усвоил Муамар Каддафи, поспешивший разоружиться добровольно. Тот же урок отчасти воспринял Башар Асад, пойдя на определенное сотрудничество с международным сообществом в части расследования убийства Рафика Харири и, возможно, в некоторых других вопросах (хотя мы смотрим на его действия с меньшим оптимизмом, чем Иван Сафранчук). Для Ирана этот урок пока остается спорным.

Во-вторых, «государству-изгою», чтобы не допустить консолидированного международного давления, важно в максимальной степени пытаться выйти из внешней изоляции и объединить вокруг себя максимально широкую коалицию, а также мобилизовать внутреннюю поддержку режима. Этот урок попыталось извлечь нынешнее иранское руководство, делая очень многое, чтобы заручиться поддержкой мусульманских радикалов самых разных стран, активно разыгрывая для этого тему борьбы с Израилем и антисемитизма, недавний «карикатурный скандал». Но здесь расчет оказался не совсем верный, поскольку эти же действия выбили значительную часть аргументов у тех, кто пытался представить иранский режим ответственным и далеким от экстремизма.

В-третьих, инициируя давление на опасный режим, очень важно вовлечь в этот процесс максимально широкую коалицию, даже если есть уверенность, что для самых крайних действий хватит и собственных усилий. Международный тыл легитимизирует давление, дает возможность хотя бы частично избежать обвинений в том, что имеет место какая-то экономичекски-эгоистическая заинтересованность, семейный конфликт или проявление гегемонизма одной страны. Объекту давления в этой ситуации оказывается тяжелее осуществлять мобилизацию под флагом ненависти к этой стране или даже – группе стран. Этот урок, кажется, извлекли США и не форсировали решение иранского вопроса до тех пор, пока оставались какие-то шансы не опоздать с постепенной либерализацией Ирана, пока пыталась договориться «евротройка» и пока не прошли «приличные» сроки для Тегерана позитивно прореагировать на российские предложения.

В-четвертых, Ирак еще раз напомнил о том, что первичным решением поставленной задачи дело не ограничивается. Можно свергнуть старый режим, но придется строить что-то новое. При нередко неоптимальном отношении населения – как бы оно ни ненавидело режим старый. Если же режим сносится не до основания, а лишь «разоружается», то надо быть готовым контролировать дальнейшие процессы.

В 1981 году Израиль решил проблему c ядерными амбициями Ирака, но "подхватить" вопрос было некому – особенно в ситуации продолжающегося противостояния двух систем. То есть в случае планирования силового варианта решения вопроса нужно очень четко считать на много ходов вперед, понимать, как дестабилизацию превратить в стабилизацию и контролировать ее невыход за рамки.

Вопреки мнению многих наших публицистов, значительная часть политической элиты США (и союзников по иракской операции) этот урок извлекла и воевать не рвется. Поэтому, во многом, решение о принципиальной допустимости силового варианта и давалось нелегко. Поэтому и тлела надежда, что что-то удастся сделать Европе или России. Не думаю, что надежда эта умерла окончательно, но, кажется, она перешла уже в стадию расчета ставок.

В-пятых

, отсутствие единства ответственных держав создает ощущение возможности протиснуться в щель между ними, сыграть на их противоречиях. Отсюда менее внимательное отношение к международному давлению, надежда, что кто-нибудь вступится и не даст дойти до крайних вариантов решения. Но если проблема слишком принципиальна и отказаться от ее решения нельзя, то результатом отсутствия единого фронта оказывается война. Если есть желание ее избежать, лучше не создавать ни у кого иллюзию безнаказанности.

Продолжать консультации вокруг российских и/или европейских инициатив, конечно, можно, но если сколь угодно свежую идею держать на столе переговоров слишком долго, она рискует протухнуть. Кажется логичным уже потребовать договориться по этим предложениям в какие-то определенные сроки. Во всяком случае, если иранская сторона допускает возможность подобных договоренностей всерьез.

При этом важно понимать, что согласие или несогласие Ирана на реальное сотрудничество с международным сообществом не является прямым индикатором наличия или отсутствия у него ядерной программы.

Если даже поверить иранскому руководству в том, что, вопреки множеству косвенных признаков, программы по созданию ядерного оружия в данный момент нет (нам это представляется практически невероятным), теоретически нельзя исключать неготовность пойти на уступки мировому сообществу из соображений сохранения репутации среди радикалов. И здесь как раз принципиально усвоение Ираном не только второго урока, но и первого, особенно когда противоположная сторона вполне усвоила третий и напоминает о необходимости возвращения к мораторию на обогащение урана устами фрондировавших в иракскую кампанию Франции, Германии, России и Китая.

Но поскольку у аналитиков самых разных стран остается все меньше сомнений, что работа над созданием ядерного оружия все-таки ведется (с этим, кажется, согласен и российский Совет по внешней и оборонной политике), то, скорее всего, согласие на требуемые уступки будет означать либо готовность свернуть и уничтожить имеющиеся разработки, либо желание их законсервировать и спрятать в ожидании более удобного с точки зрения международной конъюнктуры момента, либо надежду на то, что ядерную программу удастся развивать втайне от международного сообщества.

В таком случае задача станет многоэтапной – вначале добиться взятия Ираном на себя международных обязательств (именно зафиксированных обязательств, а не добровольных шагов), а уже затем, поступательно, исключать варианты тайных разработок и консервации без уничтожения.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:53 ЦБ сохранил неизменной ключевую ставку
14:34 Disney закроет подразделение 21st Century Fox
14:02 СБУ обвинила Россию в подготовке теракта в харьковском метро
13:38 МВД предложило не возбуждать дела о сбыте наркотиков без достаточных доказательств
13:08 У россиянина-чемпиона мира по спортивной ходьбе отняли медаль за допинг
13:00 Борьбу с комарами предложили поручить другим комарам
12:48 Кремль отреагировал на признание Трампом Голанских высот израильскими
12:35 Волгоградский суд освободил обвиняемого в педофилии из-за отсутствия переводчика
12:13 СМИ: реформа системы квот на вылов краба может подвести отрасль под санкции
12:06 В Нижнекамске неизвестный убил полицейского
11:35 В Краснодарском крае суд признал украинца виновным в содействии терроризму
11:01 Правительство предложило изменить правила постановки диагноза «наркомания»
10:34 В Петербурге оказался перекрыт мост из-за массового ДТП
10:11 ФСБ организовала обыски в нескольких городах по делу о хищениях денег гособоронзаказа
09:47 Boeing остался без контракта на 50 самолетов после катастроф 737 MAX
09:47 Вавилонский пограничный камень возвращен из Англии в Ирак
09:23 У консульства РФ в Греции бросили гранату
09:02 ЕС одобрил варианты отсрочки Brexit
00:57 Ведомство Роскомнадзора заказало систему контроля за блокировками
00:48 Минфин передумал повышать цену ОСАГО за пьяное вождение
00:30 Джимми Картер стал самым долгоживущим из экс-президентов США
00:21 Facebook обнаружил сотни миллионов незашифрованных паролей
21.03 23:39 Роман Панов уволен с поста гендиректора «Росгеологии»
21.03 23:27 Преступная группа торговала тайно снятым в отелях Южной Кореи видео
21.03 23:07 Bloomberg сообщил о возможной отсрочке Brexit на девять месяцев
21.03 22:52 Минфин США обвинил два российских порта в нарушении санкций
21.03 22:33 Суд отменил приговор создателю «Мужского государства»
21.03 22:17 Белый дом отказал демократам в выдаче данных о встрече Трампа с Путиным
21.03 22:05 СМИ узнали о готовности саммита ЕС отсрочить Brexit до 22 мая
21.03 21:45 Зеленский призвал «не давить» русский язык на Украине
21.03 21:30 Трамп анонсировал признание Голанских высот израильскими
21.03 21:14 МВД урезало список опасных пород собак в 5,5 раза
21.03 20:43 Россия запретила импорт турецких яблок через Белоруссию
21.03 20:28 При крушении парома в Ираке погибли 85 человек
21.03 20:15 Минфин изменит условия продажи «народных» облигаций федерального займа
21.03 20:06 Присяжные признали американца виновным в угрозах убить Обаму
21.03 19:41 Вице-премьер обвинил «Авиастар-СП» в срыве сроков оборонзаказа
21.03 19:28 Боец Емельяненко обжаловал лишение водительских прав
21.03 19:12 Росстат зафиксировал снижение бедности в РФ до уровня пятилетней давности
21.03 18:57 Рогозин прокомментировал сообщения об исках ко СМИ за клевету
21.03 18:32 Правительство продлит соглашение с нефтяниками по ценам на топливо
21.03 18:10 Власти увеличили бюджет Росмолодежи в 7 раз
21.03 18:00 Археологи нашли монастырь англосаксонской принцессы VII века
21.03 17:49 Минкультуры уволило 56 специалистов после проверки Счетной палаты
21.03 17:30 Данные о диагнозах пациентов оказались в открытом доступе в интернете
21.03 17:10 В Москве простились с певицей Юлией Началовой
21.03 16:52 Правительство проведет полную инвентаризацию недвижимости и земель
21.03 16:27 В Госдуме создали согласительную комиссию по закону о запрете хостелов
21.03 16:08 Прокуратура Чечни поддержала доводы «Газпрома» по списанию долгов за газ
21.03 15:45 На Сахалине подтвердили незаконность вылова косаток для продажи за рубеж
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.