17 августа 2019, суббота, 20:56
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

15 марта 2006, 08:03

Международный трибунал по бывшей Югославии не выполнил своего мандата

Сенсационные известия о смерти Слободана Милошевича в следственной тюрьме неизбежно привлекают внимание не только к Милошевичу, но и к Международному Трибуналу. В течение 13 лет своего существования он совершил примечательную эволюцию: из органа, призванного стать реальной альтернативой и Международному уголовному суду ООН, и уголовным судам отдельных государств, и даже союза государств - действительно превратился в международный институт с гигантскими полномочиями. Но он остался крайне неэффективным.

Шквал критики в мире в адрес Международного Трибунала вряд ли можно назвать безосновательным. К тому же Милошевич своей смертью сказал последнее слово, не дождавшись на то позволения высоких судей. Это слово исполнено подозрениями в умышленном неоказании медицинской помощи, подозрениями в отравлении, обвинениями в предвзятости судей...

В сумме - это отказ в доверии к суду. Специально созданный для легитимации последствий войны НАТО в Югославии и для международного уголовного преследования лиц, объявленных преступниками против человечности, Трибунал не смог завершить важнейшее судебное заседание, для которого, очевидно, создавался.

Причина не только в смерти подсудимого, но и в неразрешимости задачи достигать политических целей с помощью открытого, справедливого и правомерного суда. Надо честно признать: затея использовать правомерные (легитимные) правила судоговорения для сведения политических счетов губит правосудие либо делает невозможным осуждение по заказу. Суд – процедура, изобретенная для установления истины, об этом до Мишеля Фуко твердили Сократ, Аристотель, вся европейская мысль.

В нашем случае сам Трибунал менялся динамичнее и содержательнее, чем ситуация в собственно процессе Милошевича. Нехватку справедливости и правомерности в его подходах пытались компенсировать концентрацией полномочий.

При этом начиналась деятельность Трибунала в ситуации максимального доверия со стороны мирового сообщества. Достаточно сказать, что правовой базой создания и деятельности Трибунала (МТБЮ) была глава VII Устава ООН и положения доклада Генерального секретаря ООН от 3 мая 1993 г. Сам мандат Трибунал получил от Совета Безопасности ООН. Россия голосовала за его создание.

Но год за годом Трибунал, рассматривая дело Милошевича, использовал практически неограниченные полномочия - и отнюдь не эффективно, постепенно теряя доверие сообщества. В состав суда (14 судей) вошли европейцы, представители стран, активно боровшихся с Милошевичем, штат Трибунала достиг 800 человек, годовая смета превысила 90 миллионов долларов. На фоне этих цифр ничтожными кажутся несколько рассмотренных дел (суду было предано несколько человек, причем двое из осужденных были оправданы). Начавшийся 12 февраля 2002 года суд над Милошевичем прерывался надолго и часто – по болезни подсудимого. Спустя полных четыре года он не закончился  судебным решением. Теперь процесс в Гааге закончится поневоле – Трибунал не выносит заочных решений.

Ссылаясь на предоставленное статьей 15 Устава Трибунала противоправное полномочие самим судьям принимать Правила процедуры и доказывания Трибунала, а также вносить в них поправки, юридические бюрократы в мантиях превратили Трибунал в сгусток самых высоких полномочий.

Непосредственно в ходе суда над Милошевичем, в перерывах между судоговорением, например, 8 сентября 2004 года, судьи внесли изменения в Правила. А еще раньше, в сентябре 2002 г., судьи приняли поправку к пункту 11 бис Правил процедуры и доказывания, позволяющую Трибуналу передавать некоторые дела на рассмотрение национальных судов. Обвиняемые «незначительного масштаба» в силу этой новации могли передаваться в государство, на территории которого предположительно совершены преступления, либо в государство, где обвиняемый был арестован. Это позволило Трибуналу сосредоточиться на нескольких лицах, а юстиция, то есть справедливое и неотвратимое наказание, бюрократически стало выборочным, по желанию судей. Если по каким-то причинам человек (без его ведома) намечался судьями в качестве подсудимого, то он насильно доставлялся в Гаагу и только там узнавал, что его ждет.

С появлением Карлы Дель Понте в статусе прокурора Трибунала возобладала другая новация, которая (пункт 39 iii) предоставила прокурору Трибунала право запрашивать помощь от любого государства, имеющего какое-либо отношение к проводимому сотрудниками канцелярии  прокурора расследованию(!), любого надлежащего международного органа, включая Международную организацию уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ).

Между тем, как отмечалось специалистами-международниками задолго до смерти Милошевича, согласно принципиальным положениям Статута (Устава), Трибунал не был наделен полномочиями юридического принуждения на территории суверенных государств. До изменения Правил у него не было в распоряжении собственных полицейских органов, которые могли бы обеспечивать самостоятельное расследование на месте происшествия, вызывать на допросы потерпевших и свидетелей или производить аресты на территории государств-членов ООН. Чтобы исполнять эти функции, Трибунал должен был полагаться на полицейские аппараты государств, а также на международные организации. В силу поправок Трибунал получил все эти полномочия, при нем фактически возник надгосударственный орган расследования, наделенный правами, соотносимыми с правам суверенных государств, ведь государства образовали ИНТЕРПОЛ и пользуются его услугами.

Практическая деятельность канцелярии прокурора Трибунала привела к тому, что Силы по стабилизации (СПС) в Боснии и Герцеговине и Силы для Косово (СДК), находящиеся под командованием НАТО, выполняли полицейские функции для Трибунала - например, содействовали следственным действиям, исполнению ордеров на обыск и арест. Это позволило не останавливать процесс расследования и доследования дела Милошевича, в ходе суда, например, проводились эксгумации и поиски свидетелей.

Казалось бы –  чего еще желать Трибуналу: все важнейшие полномочия –  международные судейские, международные прокурорские, надгосударственные полномочия следствия –  были соединены под одной крышей. Приказы Трибунала стали обязательны для 33 стран - членов НАТО и настолько действенны, что всех, кого Трибунал считал обвиняемыми, «неустановленные лица» просто выкрадывали для СПС, а уже те выдавали их Трибуналу в Гааге «строго по процедуре». Но и этих полномочий оказалось недостаточно для того, чтобы завершить процесс.

Посмею выразить одну крамольную мысль: получив необходимые полномочия, как-то забыли, что надо бы убедить большие группы людей, в отдельных случаях - общества и обвиняемых, что они могут быть судимы Трибуналом и что его приговор – это приговор всего цивилизованного человечества. Нелепо рассуждать в сослагательном наклонении, но будь уверен Милошевич в правомерности Трибунала, может, и не скончался бы безвременно в следственной тюрьме?

Убедить –  означало стать легитимным судом, а не судилищем. Человечество выработало подход к процедуре рассуживания, главное в которой –  независимость и непредвзятость суда. Такой суд появлялся тогда, когда его призывали стороны, желая поставить точку в споре или наказать за содеянное. Как сейчас принято говорить, такой суд был легитимным. Даже низкое юридическое качество закона может быть нивелировано независимым судом и справедливым решением.

В печальном конце Милошевича Трибунал оказался организацией, которой он противостоял изо всех сил, с которой он спорил о праве быть судом. Один факт того, что у Милошевича не было адвоката, что защищали его двое назначенных Трибуналом адвокатов, показывает - он не принимал Трибунал как суд. Милошевич не уставал спорить о праве Трибунала  вершить правосудие до самой смерти.

Похоже, спор этот он выиграл: он ушел, не понеся наказания, не услышав приговора и не отбыв срока. А вопрос о легитимности Трибунала остался и требует ответа.

Нельзя понимать мою позицию (хотя я адвокат) как апологию Милошевича, достаточно того, что он так и не признан виновным в геноциде, в преступлениях против человечности. Я хочу подчеркнуть простую мысль: даже международные суды нуждаются в трех основаниях своей деятельности, как и районный суд маленького города: суд должен быть наделен общественным доверием (быть легитимным), суд должен судить на основе закона, а не по произвольным процедурам, суд должен обосновать свое решение правом, то есть выносить справедливое решение.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:50 Глава Еврокомиссии срочно доставлен в больницу
18:43 Умер режиссер-мультипликатор фильма про кролика Роджерса
18:30 Власти Перми назвали предварительную причину аварии с одним погибшим
18:17 Прокуратура проверит законность дела из-за заказанного в сети психотропного препарата
18:02 Госкомиссия одобрила дату вывоза «Союза МС» на старт
17:37 В Перми автобус протаранил здание
16:49 Российские дипломаты ищут похищенных с захваченного судна россиян
16:00 «Мосгортранс» объяснил иск к организаторам акции 27 июля
15:39 Граждане вышли в центр Москвы на одиночные пикеты
15:20 Минздрав не нашел отклонений в радиационном фоне врачей Северодвинска
15:02 Минздрав рекомендовал убрать чипсы из продажи на предприятиях
14:30 Врачи не нашли повреждений у якобы избитой кандидатки в депутаты
14:08 Кадыров поздравил Путина с 20-летием прихода к власти
13:55 Число пострадавших в ДТП на Урале выросло до девяти
13:42 Власти Сочи приготовились к эвакуации из-за непогоды
13:41 Стала известна программа "Киношока"
13:25 Зеленский взял следствие по пожару в одесской гостинице под личный контроль
13:07 Зюганов возглавил митинг КПРФ в Москве
12:52 СКР начал проверку возвращения самолета в Хабаровск
12:36 СМИ узнали о расшифровке записей черного ящика с Airbus A321
12:17 СМИ сообщили о продлении США отсрочки для Huawei
11:50 Движение на проспекте Сахарова перекроют из-за митинга
11:30 В Москве объявлен «желтый» уровень погодной опасности
11:09 СПЧ попросил проверить законность дел против участников акции 27 июля
10:46 Минобороны потребовало через суд 45 млн рублей за случайный пуск ракеты
10:34 Матери детей-инвалидов попросили Путина отменить запрет на ряд препаратов
10:04 В КНДР подтвердили испытания нового оружия
09:53 Умер известный актер Питер Фонда
09:41 Режим ЧС введен еще в двух районах Приморья из-за паводка
09:23 Дороги в Москве перекроют из-за фестиваля фейерверков
09:05 Медиков в Северодвинске не предупредили о заражении радиацией пострадавших от взрыва
16.08 21:01 МРОТ предложено сделать выше 12 тысяч рублей
16.08 20:51 Минтруда ответил на критику Счетной палаты по инвалидам
16.08 20:36 Кинематографисты назвали подвиг экипажа A321 достойным фильма
16.08 20:19 В пятигорском офисе общественной организации прошел обыск в связи с акциями в Москве
16.08 20:05 СМИ узнали о крысином яде в крови отравившихся подсолнечным маслом
16.08 19:31 Устроивший стрельбу в Котельниках мужчина взят под стражу
16.08 19:19 Названы самые непопулярные у работников профессии
16.08 18:59 Дмитрий Гудков обжаловал отказ в регистрации в Мосгорсуд
16.08 18:49 «Уральские авиалинии» отказались от покупки самолета взамен поврежденного
16.08 18:36 Полиция Камеруна не подтвердила захват судна с россиянами
16.08 18:25 К организаторам протестов в Москве поданы иски на 13 млн рублей
16.08 18:03 «Уральские авиалинии» изменят программу подготовки пилотов
16.08 17:55 Власти Гренландии раскритиковали предложение Трампа о покупке территории
16.08 17:33 РФ пригласила Трампа и Ким Чен Ына на День Победы
16.08 17:21 ФСИН подтвердила факты избиений и вымогательств в СИЗО «Кресты-2»
16.08 17:06 Купившая лекарства ребенку москвичка стала свидетелем по делу о контрабанде
16.08 16:38 Путин дал звания Героев России посадившим в поле самолет летчикам
16.08 16:36 Скрывающийся в Лондоне бывший замминистра заявил на генерала ФСБ Воронина
16.08 16:16 Главе Туапсе предъявлены обвинения
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.