20 апреля 2019, Суббота, 07:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

01 сентября 2006, 17:57

"Является преступлением против человечности..."

30 августа отмечается Международный день жертв насильственных исчезновений. Мы публикуем материалы к выступлению члена правления Международного общества «Мемориал» Александра Черкасова на прошедшем 3-4 июля 2006 года в Москве в ходе "Гражданской Восьмёрки" круглом столе "Террор, контртеррор и права человека".

Вынесенный в подзаголовок вопрос – "Что международное сообщество может противопоставить насильственным исчезновениям людей?" – как нельзя более актуален именно "здесь и сейчас".

Здесь, в России, – потому что исчезновения людей стали у нас в стране в последние годы одним из наиболее тяжких и массовых нарушений прав человека. За семь лет, начиная с 1999 года, в зоне вооружённого конфликта на Северном Кавказе после задержания сотрудниками силовых структур исчезли от трёх до пяти тысяч человек. Сколько точно, не знают ни правозащитники, ни правоохранительные органы, которые вроде бы расследуют эти преступления. Да, люди исчезали в Чечне и до начала "второй чеченской войны". И именно пресечение похищений и "исчезновений" могло бы быть единственным поводом с самого начала назвать эту войну "контртеррористической операцией". Только вот после установления федеральными силами контроля над территорией мятежной республики число похищений и исчезновений людей резко возросло, и теперь их совершают представители власти, государства, Российской Федерации – субъекта международного права, подписавшего разнообразные документы о правах человека. Создана и действует система "эскадронов смерти", секретные или незаконные тюрьмы, где людей пытают, а в большинстве или во многих случаях казнят без суда.

Так вот, о документах. Тема доклада актуальна именно сейчас потому, что в прошлую пятницу, 30 июня, в Женеве завершилась первая сессия Совета ООН по правам человека, и первым одобренным Советом документом стала "Конвенция о насильственных исчезновениях".

Конвенция эта была одобрена консенсусом и теперь будет передана на одобрение Генеральной Ассамблеи.

Конвенция предписывает государствам принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры в целях предупреждения и пресечения актов насильственного исчезновения.

Конвенция запрещает существование секретных тюрем и обязывает извещать семьи о судьбе их задержанных родственников.

Конвенция предусматривает создание специального Комитета по насильственным исчезновениям, который будет рассматривать жалобы частных лиц и доклады стран-участниц, – то есть государства, которые ратифицируют Конвенцию, будут отчитываться перед Комитетом о её выполнении.

Не могу не процитировать статью пятую Конвенции: "Распространенная или систематическая практика насильственных исчезновений является преступлением против человечности, как оно определяется в применимых нормах международного права, и влечет за собой последствия, предусмотренные этими нормами".

Не правда ли, сильное утверждение? А дальше, в статье 6, – подробно об ответственности исполнителей и "вышестоящих начальников", о том, что "Ни один приказ или распоряжение, исходящие от государственного гражданского, военного или иного органа, не могут служить оправданием преступления насильственного исчезновения".

Почитайте, очень рекомендую – сильный текст, особенно в сопоставлении с нашей реальностью и при попытке применить к ней.

С вводом этой конвенции в действие, по сути дела, будет описана языком права значительная область современных вооружённых конфликтов и "контртеррористических операций", не описанная имевшимися документами международного гуманитарного права.

Так что же, Конвенция принята, а проблема – решена, и можно завершить моё сообщение?

Представляется, что, наоборот – проблема пока лишь только сформулирована. Иначе за Конвенцию не стали бы голосовать представители стран, с которых с самих можно было бы спросить за исчезновения людей.

И дело не в том, что впереди – голосование по этой Конвенции на Генеральной ассамблее ООН. А потом ратификация Конвенции отдельными странами. Или не ратификация, а её затягивание...

Просто между документами и правоприменительной практикой лежит огромная "серая зона". Сейчас эта "серая зона" освоена как раз теми, кто похищает, пытает и убивает людей.

Парадокс, но сама проблема "исчезновений" возникла именно как результат становления современной системы национальных и международного законодательства.

Никого особенно не волновало, если какой-нибудь барон бросал узника в "каменный мешок", или же человека отправляли на мучительную казнь. Или не барон, а монарх – вспомним "жезлоносца", weapontake из Виктора Гюго, из "Человека, который смеётся". Он указывает на человека, и тот попадает в подземелье, в застенок, – в полном молчании, по заведённому порядку.

Но вот к двадцатому веку складывается система права с законами, адвокатами, с Красным Крестом. А также со сталинской Конституцией и системой законодательства германского рейха.

В нацистском Рейхе люди исчезали в рамках операции "мрак и туман". В Советском Союзе арестованных осуждали "тройки" b прочие внесудебные органы. Осуждённые формально получали "десять лет без права переписки", что на самом деле означает расстрел. А в пятидесятые годы Франция в Алжире руками майора Оссареса создала систему "эскадронов смерти". Потом тот же Оссарес передавал свой опыт в Латинской Америке. И так далее, до нашего времени. До "машины смерти", работавшей все последние годы в Чечне. Или до "секретных тюрем" ЦРУ.

Что здесь общего? Вне сложившейся системы права, или же за её фасадом, создаётся параллельно действующий механизм, где к людям применяют то, что право формально запрещает. Государство при этом остаётся "чистым" – никто ничего не знает, никто ни в чём не виноват, ничего не было. С другой стороны, все все про эту тайну знают, догадываются – а значит, боятся. Оказывается, можно одновременно выглядеть и прилично, и устрашающе.

Пытки, исчезновения, внесудебные казни прячут в "серую зону", не охваченную правом.

Есть, например, гуманитарное право, которое защищает участников вооружённых конфликтов, есть внутреннее право.

И вот задержанных в Афганистане ставят вне норм гуманитарного права и вне американской территории.

А печально известную тюрьму в Чернокозово объявляют "приёмником распределителем" для бомжей, для бездомных и беспаспортных.

Потом уже по телевизору нам показывали, как задержанных на вертолётах доставляли на военную базу в Ханкале, где по закону людей вообще держать нельзя, – а потом они "исчезали".

"Исчезновения" не всегда связаны с войной в Чечне. Там, если угодно, доведён до предела более прозаический, близкий и повседневный вариант – исчезновение человека на время, незаконное задержание, без оформления и адвоката; не связывая себя условностями уголовно-процессуального кодекса, "оперативными" методами у человека получают все показания для фабрикации уголовного дела о терроре или о чём-то ещё, и только потом легализуют их – человек будто вновь появляется ниоткуда, решив вдруг признаться в требуемых от него преступлениях. То, что делалось раньше как в нарушение уголовно-процессуального законодательства, теперь вообще выводится в "серую зону" за рамками легального следствия.

Но эта эффективность методов "эскадронов смерти", исчезновений людей – на самом деле иллюзия. Исчезнувшие люди, по которым не справлен "социальный траур", в отличие от убитых и похороненных, присутствуют в сознании живых и влияют на их поведение. И в применении таких методов в "контртеррористической операции" это лишь умножает мобилизационную базу противника.

Что с этим делать?

Казалось бы, уже есть система национальных и международных документов и институтов, которые должны бороться с этой практикой.

Есть в России прокуратура, которая даже возбуждает уголовные дела по фактам похищения и "исчезновения" людей. В прокуратуре Чеченской Республики таких дел порядка двух тысяч. То есть не в каждом случае родственники осмеливаются подать заявление в прокуратуру, и не каждое такое заявление прокуратура принимает. И на эти две тысячи дел – только один осуждённый офицер полиции.

Есть Европейский суд по правам человека, куда обращаются родственники исчезнувших. Такие люди порою тоже становятся жертвами "исчезновений" – как в апреле 2005 года жители села Дуба-Юрт Сайд-Хусейн и Сулейман Эльмурзаев.

Вроде бы законы есть – только результатов нет.

При этом, замечу, и в нацистской Германии, и в сталинском СССР всё это выглядело более законно и пристойно, что ли. По крайней мере, все дела оформлялись в рамках системы, в рамках действовавших неправовых законов. Оба режима считали себя почти что вечными и не боялись суда. Замечу, что нечто подобное, попытки придать хотя бы символические признаки законности, имело место в Белоруссии. Там, по странному совпадению, в дни "исчезновений" оппозиционеров из тюрьмы выдавали "силовикам" так называемый "расстрельный" пистолет. А потом возвращали. Без закона, а вроде и по закону.

Какой есть опыт противодействия?

Что происходит теперь? Замечу, что в последние десять-пятнадцать лет проблема "исчезновений" людей здесь, у нас, в Европе осознавалась и как-то решалась.

Как мне кажется, оказалась актуальной идея Андрея Дмитриевича Сахарова: нарушения прав человека властями государства должны становиться для них проблемой политической.

В соседней с Россией Украине исчезновение одного журналиста – Георгия Гонгадзе - привело к осознанию: этот режим, режим Леонида Кучмы, терпеть нельзя. Это не просто "ворюги", но уже и "кровопийцы". Итог нам всем известен.

Власти другой соседней страны, Белоруссии, испытывают теперь значительные трудности – не в последнюю очередь из-за "исчезновений" неугодных. Свою роль тут сыграла и деятельность белорусских неправительственных организаций, для которых пятеро исчезнувших – Гончар, Завадский, Захаренко, Карпенко и Красовский – едва ли не главная объединяющая тема. Но не менее важна была и роль международных организаций, работа комиссии ПАСЕ ad hoc под руководством Сергея Ковалёва и Христоса Пургуридеса. В итоге на ПАСЕ в октябре прошлого года был заслушан доклад об исчезновениях людей в Европе, приняты резолюция и рекомендации. Кстати, теперешнее осуждение Соединённых Штатов за "секретные тюрьмы" – продолжение того же процесса. Но для Белоруссии, повторяю, итог – изоляция режима.

Наконец, Балканы, бывшая Югославия, где в ходе конфликтов девяностых годов среди прошлых военных преступлений и преступлений против человечности "исчезновения" людей занимали не последнее место. Именно эти преступления и послужили причиной внешнего вмешательства и падения режима. Сейчас, кроме последствий политических, мы имеем и правовые – эти обвинения рассматриваются в Гааге. Но, что важно, имеет место осознание тяжести происшедшего и в самой Сербии. Когда весною этого года достоянием гласности стала видеозапись внесудебной казни, совершенной в Боснии в 1995 году, она транслировалась по национальному телевидению.

Можно ли представить что-либо подобное в современной России?

Вопрос обычный – что делать?

Вопрос не сводится к существованию международных правовых норм или институтов как таковых. Необходимы активные действия для того, чтобы эти нормы были должным образом расшифрованы в национальном законодательстве и заработали.

Один пример: кого считать "исчезнувшим", "пропавшим без вести"? Некоторые российские функционеры выражали недовольство заявительным порядком: по их мнению, это государственные структуры должны определять, кого называть "исчезнувшим", а кому из родственников отказывать. Развивая на национальном уровне нормы международные, можно ведь ещё больше ущемить права жертв "исчезновений" – то есть членов семьи пропавшего без вести.

Это ведь очень сложно – помочь, по словам Пургуридеса, "народам тех государств, где исчезновения не только не расследуются властями, но ими же зачастую и организуются".

Тут недостаточно комитетов и конвенций.

Необходимы активные действия как международных, как правительственных, так и неправительственных организаций, чтобы противостоять насильственным исчезновениям людей.

Пример – работа упоминавшейся комиссии ad hoc по исчезновениям в Белоруссии, вскрывшей многочисленные подробности, вроде того самого "расстрельного пистолета".

Другой пример – работа весьма скованного регламентами и конфиденциальностью работы на Кавказе европейского Комитета по предотвращению пыток.

Но необходима также и работа на месте неправительственных организаций, национальных и международных. Без этого тем, кто замешан в исчезновениях людей, обеспечена "зона полного покоя". Без этого просто не будет заявлений с мест, а комитетам, в которые государства будут представлять доклады, будет просто не с чем их соотносить.

Однако не менее важны и активные действия по развитию самого международного права, его применению к конкретным ситуациям. Контртеррор – это всегда соблазн выхода за рамки права, развязать себе руки, "потому что они тоже так делают". Соответственно, гуманитарное право должно охватывать эти "новые" ситуации.

Без такой работы документы права, национального или международного, мертвы – как было в гитлеровской Германии или в сталинском СССР, без усилий уничтоженного в этих странах гражданского общества и при молчании сообщества международного.

Так что подписанная Конвенция – отнюдь не конец, а лишь начало пути.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19.04 18:47В Москве председателя коллегии адвокатов подозревают в хищении 1 млрд
19.04 18:34Ким Чен Ын заявил Путину о намерении сотрудничать
19.04 18:11Козак сообщил о снижении стоимости дизельного топлива
19.04 17:53Следствие попросило поместить Хотина под домашний арест
19.04 17:38К Земле приблизился опасный астероид
19.04 17:21Редкий речной дельфин оказался очень говорлив
19.04 17:02Минкульт предложил защищать частные выставки на государственном уровне
19.04 16:37В Забайкалье ввели режим ЧС из-за пожаров
19.04 16:15Титов выступил против ареста бизнесмена Хотина
19.04 15:59Врачи дали положительный прогноз в лечении Быкова
19.04 15:36Акимов попросил Путина поддержать переход на 5G
19.04 15:16В Москве по делу о вымогательствах арестован сотрудник ФСБ
19.04 14:47В Дагестане от кишечной инфекции пострадали более 70 детей
19.04 14:24Из программы «Юг России» похитили более 2 млрд
19.04 14:02Полицейский устроил стрельбу в центре Москвы
19.04 13:37В Кремле не нашли в докладе Мюллера «ничего нового»
19.04 13:22Следователи сообщили о задержании совладельца банка «Югра»
19.04 13:04Песков рассказал о темах встречи Путина и Ким Чен Ына
19.04 12:44Лукашенко отказался от компромиссов в вопросе суверенитета
19.04 12:17НИИ океанографии отказался от вылова косаток в 2020 году
19.04 12:03Силуанов предложил пропагандировать бизнес в школах
19.04 11:45ЕСПЧ обязал Россию оказать медпомощь физику Кудрявцеву
19.04 11:25В Москве напали на главу управления ФАС
19.04 11:06Супруга Быкова рассказала о состоянии писателя
19.04 10:54Посаженный в Пскове самолет оказался российским
19.04 10:44Пожарным удалось ликвидировать пожар на крыше дома в Канске
19.04 10:24Медики оценили состояние пострадавших в Якутии детей
19.04 10:20В Москве пройдет церемония награждения победителей фестиваля LIME
19.04 10:10В Пскове принудительно посадили нарушивший границу РФ самолет
19.04 10:00Слабоалкогольный напиток мог способствовать единству древней империи Уари
19.04 09:38Следователи начали проверку по факту отравления детей в Якутии
19.04 09:21Акимов поручил проверить видеокамеры для фиксации нарушений ПДД
19.04 09:00Минстрой выступил за строительство частных кладбищ
19.04 07:54Сахалин попросил у Минтранса РФ 4 млрд рублей на ремонт трассы
19.04 07:19Прокуратура Парижа назвала различные версии причин пожара в Нотр-Даме
19.04 06:42Доклад Мюллера стал третьим в рейтинге бестселлеров Amazon
19.04 06:27МИД России анонсировал отмену виз в Коста-Рику для россиян
19.04 05:51В Канске загорелось 2 тысячи кв. метров кровли пятиэтажки
19.04 05:24ГИБДД решила ужесточить правила теоретического экзамена на права
19.04 04:53Лукашенко отменил указ о лжепредпринимательстве
19.04 04:33В Ливии выдан ордер на арест маршала Хафтара
19.04 03:54СМИ узнали о российском предложении США предотвратить ядерную войну
19.04 03:36Президент Чили предложил дерево и медь на реконструкцию Нотр-Дама
19.04 02:54Facebook сообщил о незашифрованных паролях миллионов пользователей Instagram
19.04 02:27Директор ЦРУ рассказала об усилении слежки за Россией и КНДР
19.04 01:54Экс-следователь ФСБ арестован по подозрению в особо крупной взятке
19.04 01:22Россреестр создает в России аналог Airbnb с защитой от мошенников
19.04 00:55Писателя Быкова привезли в Москву в стабильно тяжелом состоянии
19.04 00:28Житель Брянской области сжег 1,5 млн рублей со старым диваном
18.04 23:55Мария Шарапова отказалась от участия в пяти турнирах подряд

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.