20 октября 2019, воскресенье, 16:52
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

24 ноября 2006, 10:03

Лесной кодекс как нешедевральный акт

Совет Федерации принял Лесной кодекс подавляющим большинством голосов. Однако сенаторы очень долго обсуждали кодекс. Но все-таки приняли его, хоть и с недельной задержкой и не без претензий. За этим небезынтересным процессом наблюдал корреспондент "Полит.ру".

Согласно документу, весь лесной фонд закрепляется за государством. Участки леса можно будет брать в аренду на 10–49 лет при условии проведения аукциона, а если торгов не было – то на срок от года до 49 лет. При этом обязанности по восстановлению лесного фонда и защите его от пожара возлагаются на арендатора. Государственным, муниципальным, научным и образовательным учреждениям депутаты разрешили пользоваться лесными участками бессрочно, а граждане по-прежнему смогут свободно ходить в лес за грибами и ягодами.

Вообще-то предполагалост, что Совфед примет Лесной кодекс еще на заседании 15 ноября. Но что-то сенаторам в нем не понравилось и они перенесли срок рассмотрения на 24 ноября. О формальных претензиях членов Совфеда к кодексу речь и пошла на заседании 24 ноября.

Основными докладчиками выступили глава комитета Совфеда по природным ресурсам Виктор Орлов (Корякский АО) и замминистра экономразвития Андрей Шаронов.

Представляя документ, глава комитета верхней палаты по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов сообщил, что новый Лесной кодекс концептуально меняет по сравнению с действующей законодательную базу лесных отношений в России.

Кроме того, по словам сенатора, Лесной кодекс упрощает и дебюрократизирует лесные отношения, в частности аренду лесных участков, организацию аукционов по продаже права аренды лесных участков и права на заключение договоров их купли-продажи для удовлетворения собственных нужд граждан - жителей лесных районов. Предполагается, что новый Лесной кодекс РФ вступит в силу с 1 января 2007 года. Иными словами - вот-вот наступит в лесной сфере долгожданное счастье.

Сенаторы коллеге поверили не сразу. Бывший советский премьер, а ныне сенатор от Белгородской области Николай Рыжков, поинтересовался, кто непосредственно участвовал в написании кодекса, Особенно Рыжкова интересовало участие специалистов и ученых.

Орлов удовлетворить любопытство Рыжкова не смог, заметив, что пофамильно ему неизвестны те, кто писал текст к первому чтению.

Владимир Германенко (Алтайский край) начал пристрастно допрашивать Шаронова на предмет того, как будет финансироваться введение дополнительные расходы, ведь в связи с передачей полномочий от федерального центра субъектам составят 22.5 млрд рублей, бюджет выделяет 7 млрд. Вот и взволновал сенатора вопрос, согласны ли заплатить «федералы» «недостающие» деньги регионам.

Шаронов согласился денег дать, но тут же оговорился, что для выделения дополнительных  денег нужно определить масштабы. Регионы же «действуют по принципу проси больше» и забывают о том, что передаваемые учреждения принесут в следующем году 21 млрд. Рассматривать вопросы допфинанасирования, по словам замминистра, нужно по итогам первого квартала после вступления закона в силу. Сложилось впечатление, что допфинансирования регионы все-таки не дождутся.

Сенатор от Ингушетии Исса Костоев задал вопрос, не нарушается ли гарантированное конституцией равноправие регионов перед федеральным центром. Сенатор посетовал, что в ст.83. ч. 2 кодекса записано – «полномочия не могут передаваться региону с плотностью населения в 15 раз превышающей среднероссийскую норму». Вот и беспокоился представитель Ингушетии, как будет реализован Лесной кодекс по отношению к этим регионам.

Оказалось, что сенатор от Ингушетии беспокоился не зря, поскольку эти регионы – Московская область и сама Ингушетия. Впрочем, Виктор Орлов обнадежил защитников бескрайних ингушских лесов - поскольку у Ингушетии нет четко прописанных границ, ее эта норма и не коснется. А Московской области повезло по другой причине – здесь идет речь о сохранении санитарного пояса вокруг Москвы, и контроль будет осуществляться напрямую через федеральные службы лесного хозяйства. Вот и будет, выходило, всем счастье, а норму, надо полагать, прописали так просто, на будущее.

Другим тезисом противников кодекса стал месседж – «не надо торопиться». Представитель Томской области Юрий Ковалев сравнил принятие Лесного кодекса с введением системы ЕГАИС, ставшей в последнее время нарицательной. Надо полагать, что, по мысли сенатора, леса могут исчезнуть в результате принятия кодекса, как водка и вино из магазинов в июле. Сенатор не мог допустить повторения акцизного взрыва, когда закон был принят, но исполнять его никто не был готов. Он предложил перенести рассмотрение, поскольку нужна «подстраховка людей, нахлебавшихся на нашей спешке».

Орлов ответил, что перенос рассмотрения невозможен (и правда, чего тянуть? Президент ведь и неизвестные Виктору Орлову разработчики ждут!), но после принятия можно будет внести необходимые поправки.

Но на этом тема переноса если не рассмотрения, то введения кодекса не затихла. Сенатор от Красноярского края Вячеслав Новиков выступил с предложением перенести введение кодекса на 1 января 2008 года. Новикова озаботило то обстоятельство, что Лесной кодекс «писали без Минфина», а в результате возникнет неразбериха в системе платежей: непонятно, куда и как попадают деньги. Межбюджетным отношениям в таком случае, по всей видимости, грозит если не коллапс, то серьезная неразбериха. Впрочем, по словам Новикова, при определенных усилиях министерство финансов могло бы решить возникшие проблемы, но по меткому выражению сенатора, «разум Минфина не позволит насилия над бюджетом». Коллективный разум коллег Алексея Кудрина, действительно, к любому предложению по выделению денег из бюджета сверх лимита относится, как к насилию в самом нехорошем смысле этого слова.

Второму сенатору от Корякии Александру Суворову кодекс тоже не понравился. В процессе обсуждений, по словам сенатора, находились более 2 тысяч поправок из которых были приняты всего 20, а в тексте находится юридически завуалированная возможность приобретения участков в частную собственность. По его мнению, само право пользования на 49 лет уже является формой собственности (обычно это все-таки называется арендой). Даже мысль о разбазаривании общенародного достояния доставляла сенатору невыносимую боль. В том же духе высказался и представитель Хабаровской области.

Сенатор от вологодской области Геннадий Хрипель (он вообще-то зампредседателя комитета по международным делам, но когда-то работал на Сухонском ЦБК, да и Вологда – «лесной» регион), выступил против принятия, отметив невозможность согласовать необходимые поправки до 1 января 2007. Он предложил не вносить сумятицу в деятельность лесной промышленности в январе- феврале, когда идет важное для ее работы время, доработать кодекс в зимний период и принять летом.

Однако тянуть с принятием никто не хотел – Александр Котенков (представитель Владимира Путина в Совфеде) категорично высказался в том духе, что никакому законодательству Лесной кодекс и в его нынешнем виде не противоречит. И стало быть, все претензии отметаются. Сенаторам оставалось поднять руки (фигурально выражаясь) и проголосовать «за».

Собравшихся окончательно успокоил заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов пообещал подготовить необходимые поправки к Лесному кодексу по итогам первого полугодия 2007 года, когда будет "очевидно, какие нормы кодекса не работают либо являются недостаточными".

Андрей Шаронов гневно отмел и претензии по разбазариванию «народного добра» По мнению замминистра, для лесных отношений 49 лет «очень маленький срок» с учетом того, что срок спелости сосны составляет от 60 до 80 лет. Отвечая на предложение о том, чтобы отложить введение Лесного кодекса на год, Андрей Шаронов напомнил, что работа над ним ведется уже в течение трех лет. "Даже если мы отложим его введение на год, то через год вернемся к тому, что есть сегодня. Конечно, кодекс не шедевр, но это продуманный акт". Слово акт сенаторам, видимо, напомнило о чем-то личном и они не стали слишком уж явно выступать против. Акт голосования завершился с подавляющим преимуществом сторонников кодекса 128 против 10 – за принятие и чуть худшим результатом (также не в пользу противников кодекса, разумеется) за введение с начала будущего года. Теперь остается дождаться аналогичного акта "самопожертвования" от Владимира Путина и наблюдать за тем, как "нешедевральный" кодекс будет работать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:18 Росстандарт предложил новый метод борьбы с недоливом топлива на АЗС. Проверяться будет не конкретная колонка, а вся система заправки целиком
15:18 Следственный комитет РФ: в результате прорыва в Красноярском крае разрушены пять дамб
13:55 Самый длительный перелет в истории продлился более 19 часов
13:09 Задержан подозреваемый в поджоге жилого дома в Ростове
12:04 Мексиканские футболисты устроили акцию протеста во время матча из-за задолженности по зарплате
11:27 Илон Маск рассказал участникам краснодарского бизнес-форума о своей команде, в которой есть выходцы из России
10:18 В США запущен новый сервис - доставка товаров с помощью дронов
09:43 Задержан директор и сотрудники артели, дамбу которой прорвало в Красноярском крае
19.10 19:14 В Москве будет построен Национальный космический центр в виде ракеты высотой в 200 м
19.10 17:52 Британские парламентарии отсрочили Brexit
19.10 16:49 В Лондоне проходит многотысячный марш протеста против Brexit
19.10 16:14 Житель Канады выиграл в национальную лотерею $24,5 млн
19.10 15:44 В Нальчике спецназовец из Карелии умер после драки с сотрудником ППС Чечни
19.10 15:07 Акции протеста в Каталонии: 182 пострадавших, 54 задержанных
19.10 13:19 «Аэрофлот» оштрафован за летние задержки выдачи багажа в Шереметьево
19.10 12:19 При пожаре под Ярославлем погибло семь человек
19.10 11:26 Результаты поверки счетчиков ЖКХ будут отражаться в базе данных Росстандарта. Бумажные документы потеряют юридическую силу
19.10 11:21 Forbes: семь российских компаний попали в рейтинг лучших работодателей мира
19.10 09:42 В Красноярском крае в результате прорыва дамбы на реке Сейба погибли 13 человек
18.10 21:48 В Барселоне более 500 тыс. человек вышли протестовать
18.10 20:54 Нидерландская семья, которая провела девять лет в подвале, оказалась мунистской
18.10 19:38 В Китае отложили прокат «Однажды... в Голливуде» из-за жалобы дочери Брюса Ли
18.10 19:13 Россия теряет по 150 млрд рублей в год из-за глобального потепления — такая сумма нужна на ремонт станций
18.10 18:55 Google-смартфон можно разблокировать лицом с закрытыми глазами. Когда вы спите, например
18.10 18:25 В Лондоне внука экс-президента Казахстана Назарбаева приговорили к году условно. Он ударил и укусил полицейского
18.10 18:14 «Медуза»: компании, близкие к Ротенбергу, получили почти 100% контроль над рынком школьных учебников
18.10 18:08 Новость из прошлого: 18 октября 1999 года – Путин считает необходимым улучшение условий содержания заключенных
18.10 17:43 На форуме в Сочи представили российский мессенджер «Серафим». Оценки в маркетах у него невысокие
18.10 17:37 Впервые в истории две женщины одновременно вышли в открытый космос
18.10 16:41 Москвич вынес $450 тыс. из дома экс-главы ФТС. Награбленное он отдал в счет долга «вору в законе»
18.10 15:52 Собчак оценила наряды Поклонской. Депутат обвинила журналистку в невоспитанности
18.10 15:29 Евгения Корта оштрафовали на 200 тыс. рублей за мем с Пушкиным. Когда он его выплатил, суд потребовал вернуть ему деньги
18.10 15:27 Матч между «Барселоной» и «Реалом» перенесли из-за протестов в Каталонии на декабрь
18.10 14:36 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» лишили водительских прав из-за отказа пройти проверку на наркотики
18.10 14:35 Австралийцы вновь сообщают о встречах с сумчатыми волками. Этот вид считается вымершим с 1936 года
18.10 14:27 МВД проверит конвойный полк из-за фигурантов дела «Нового величия», порезавших себе руки в суде
18.10 14:23 Патриарх Кирилл сравнил аборты с языческими жертвоприношениями
18.10 14:06 Замглавы Генштаба обвинили в хищении 2,2 млрд рублей. Он поставлял китайскую спецтехнику под видом российских разработок
18.10 14:00 Новый вид богомолов из Перу притворяется осой
18.10 13:44 Путин: нацбезопасность зависит от укрепления духовных основ
18.10 13:36 «Ростов» показал первые тренировки Павла Мамаева. Футболист вернулся после 11 месяцев заключения
18.10 13:00 Необычные микроорганизмы с острова Кюрасао собираются в чашечку и в шарик
18.10 12:28 Спонсор ФБК из Испании не смог объяснить, зачем переводил фонду деньги
18.10 12:20 В Екатеринбурге посетитель банка погиб, пытаясь задержать грабителя
18.10 11:30 Судебные разбирательства вокруг «Витрувианского человека» продолжаются
18.10 11:19 Более миллиона кредитных историй россиян оказались в открытом доступе
18.10 11:02 Жителя Калуги обвинили в оправдании терроризма из-за комментария о взрыве в архангельском УФСБ. Во время задержания его избили
18.10 10:18 ЦБ РФ выявил в России 240 финансовых пирамид. В прошлом году их было 134
18.10 10:10 Среди обломков корабля лорда Элгина найдены золотые украшения
18.10 09:48 В США закроют крупнейшую в мире тюрьму на острове Райкерс
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.