23 октября 2019, среда, 14:28
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

30 ноября 2006, 09:24

Без Москвы

Очередной саммит глав государств СНГ не принес сколько-нибудь значимых политических результатов. Не произошло прорывов в российско-грузинских и армяно-азербайджанских отношениях, а проблемы «замороженных конфликтов» не получили новой интерпретации. Каждый остался со своим интересом. Обещанного решения по реформированию СНГ тоже не случилось.

Сегодня в роли главного реформатора Содружества выступает Казахстан, амбиции которого растут день ото дня, и не только в экономике. Эта республика, позиционирующая себя в качестве главного евразийского партнера России, все чаще становится ее конкурентом. Казахстан быстрыми темпами и весьма эффективно участвует в экономическом «освоении» Грузии. По словам грузинского министра иностранных дел Гелы Бежуашвили, только в начале 2006 года казахстанские инвестиции в экономику его страны составили порядка 300 млн долл. США (а к концу 2006 года они должны достичь около 1 млрд). Казахстанские предприниматели активно участвуют в приватизации туристических объектов в Аджарии и освоении подконтрольного Тбилиси черноморского побережья. Россия сама благоприятствует такому развитию событий, добровольно фактически ограничив себя в проникновении на грузинский рынок.

Весьма активно Астана работает и с Азербайджаном. А в Центральной Азии Казахстан претендует на роль, сопоставимую с российской на Южном Кавказе. При этом Казахстан в гораздо большей степени, нежели Россия, корректен по отношению к США и Европейскому Союзу. В этой связи весьма показателен визит Ричарда Чейни к Нурсултану Назарбаеву сразу после скандального выступления в Вильнюсе с критикой в адрес России – американская администрация готова признать модернизаторский потенциал нынешнего Казахстана, при этом отчасти закрывая глаза на некоторые отступления от классических канонов демократии.

В контексте сказанного закономерными представляются и попытки Астаны повысить свою роль на всем постсоветском пространстве. Именно руководство Казахстана озвучило идею о более жесткой дисциплине в рядах Содружества, ответственности за совместно принимаемые решения. По мнению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, ситуация, когда важные содержательные вопросы не обсуждаются, а регулярно откладываются и переносятся, недопустима. На своей пресс-конференции по итогам Минского саммита он заявил: «Из Казани перенесли в Москву, из Москвы – в Минск. Теперь все это перенесем в Душанбе» (место следующего саммита).

По мнению представителей казахстанского руководства, СНГ не должно быть группой клубов по интересам. Необходима общая стратегия и тактика для всего этого института, а значит, и определенная дисциплина, и более эффективная система согласования интересов (при, возможно, меньшем наборе сфер сотрудничества). Сегодня же многих членов Содружества устраивает то положение, когда фактически никаких обязательств нахождение в рамках этой организации не накладывает.

Определенные преимущества от участия в СНГ ее членами были получены. Среди них можно назвать признание существующих государственных границ. Данный тезис требует, конечно же, уточнения в некоторых отношениях (например, армяно-азербайджанской и российско-грузинской границ), а на Минском саммите Заявление «О договорно-правовом оформлении госграниц между странами СНГ» не было принято «в связи с отсутствием консенсуса». Однако формально официальная Москва и сегодня признает территориальную целостность Грузии. Вообще же принятие принципа взаимного признания границ времен СССР как межгосударственных позволило не превратить постсоветское пространство в постъюгославское. Значительной привилегией является и свободное передвижения в рамках СНГ (опять же и здесь есть исключения: визовый режим России с Грузией и Туркменией).

Против «унификации» и «вертикализации» СНГ выступают такие государства, как Грузия и Украина, уже не единожды объявлявшие о своем евро-атлантическом выборе (впрочем, Украина выступает соавтором некоторых инициатив в сфере зоны свободной торговли, а на последнем саммите вместе с коллегами по ГУАМу она продвигала закрепление фиксации госграниц). Усиление дисциплины внутри СНГ как вызов рассматривает и президент Белоруссии Александр Лукашенко.

Такое институциональное укрепление Содружества он видит как угрозу своей "суверенной демократии" и возможности совершать различные геополитические кульбиты. Отсюда и неоднократные заявления Лукашенко об "ошибочности" реформ СНГ, активно предлагаемых Казахстаном., - под предлогом недопустимости сокращения сфер сотрудничества. Достаточно настороженно реформаторские инициативы были восприняты и в Москве: часть предложенных пунктов повестки дня была снята именно по российской инициативе.

В итоге по вопросам реформирования Минский саммит принял «соломоново решение»: главам МИД стран Содружества дано поручение – сформировать к июлю межгосударственую группу, которая займется разработкой концепции такого реформирования. Этой группой идея реформ, скорее всего, будет снова отложена до лучших времен.

Но так ли уж напрасны реформаторские устремления казахстанского руководства? На первый взгляд, инициативы Нурсултана Назарбаева кажутся исключительно инструментальными. Очевидно, что любая унификация и «укрепление дисциплины» внутри любого института осмысленны лишь тогда, когда этот институт имеет какую-то конечную цель и определенную систему ценностей. Как бы мы ни относились к ЕС, НАТО или другим международным объединениям, эти цели у них есть. У СНГ сегодня стратегической цели не просматривается.

В одном из своих выступлений Владимир Путин определил СНГ как инструмент для «цивилизованного развода» бывших союзных республик. Но у инструмента целей не может быть по определению. Инструмент работает в руках мастера, который сам и задает, «программирует» цель. Какая на сегодня может быть общая цель у Армении и Азербайджана, России и Грузии, Казахстана и Узбекистана?

Не все понятно и с набором ценностей. Демократизация как ценность сегодня у российского руководства не в чести. С ней Кремль связывает усиление западного влияния, хотя нужна она самим постсоветским образованиям – для преодоления технологической и политической отсталости. Очевидно, что степень демократизации на Украине и в Узбекистане будет разной. В последнем случае она может ограничиться разве что либерализацией внутри правящей группировки. Однако определенная модернизация странам СНГ необходима, и ее только с помощью бюрократии не осуществить. Эту истину в Астане, похоже, понимают намного лучше, чем в Москве. Да, в Казахстане не спешат с политической демократией по стандартам Европейского Союза, но в то же время и не сводят экономику к установлению бюрократического диктата.

В чем же мотив действий казахстанской элиты? Сегодня страны СНГ стали постепенно выходить из тени «большого брата». Каждый делает это в соответствии со своей логикой. Кто-то стремится к бегству из СНГ и постоянно апеллирует к НАТО и Евросоюзу. А кто-то аккуратно расширяет пространство вокруг себя. Идея реформировать СНГ позволяет Казахстану заявить о себе как о самостоятельной политической силе, не ограниченной в своих действиях рамками стратегического партнерства с Россией. В этом плане даже само по себе выдвижение идеи реформы, пусть и имеющей не слишком большие шансы на успех, показывает самостоятельность действий казахстанской элиты.

«Постсоветское пространство» – политико-географическое обозначение территории бывшего СССР, широко используемое как в странах СНГ и Балтии, так и на Западе. Между тем содержание этого понятия весьма неопределенно. Никаких общих опознавательных знаков, единой системы символов и ценностей, никакого специального месседжа, обращенного к городу и миру, жителями этого «пространства» за время после распада СССР не предложено. Есть просто констатация исторического факта: Советский Союз распался; то, что располагается на его месте, – «постсоветское пространство». Не более того. Нам, однако, кажется, что в самом термине "постсоветское пространство" можно найти ключи к пониманию и объяснению процессов, происходящих на территории бывшего СССР.

Созданная в декабре 1991 года организация стала, по чьему-то образному выражению, "совражеством независимых государств". В основу нового объединения не была положена ни экономическая заинтересованность стран-участниц, ни общность политических интересов – только стремление к сохранению фантома Советского Союза. Именно общее советское прошлое – единственное реальное интеграционное начало на постсоветском пространстве.

Россия как страна-правопреемник СССР, самое мощное государство на постсоветском пространстве, была просто обязана встать во главе этого процесса. Задача облегчалась тем, что до 1997 года и США, и государства ЕС рассматривали российское «ближнее зарубежье» как зону жизненно важных интересов Москвы. В начале 1990-х о роли России как эксклюзивного гаранта стабильности и безопасности в Евразии писал даже Генри Киссинджер. В 1996 году применительно к республикам Закавказья американский дипломат Дэвид Марк говорил о необходимости «осуществлять такую политику, которая укрепила бы стабильность всех режимов власти..., не оспаривая очевидное доминирование России и не принимая на себя политических обязательств».

Однако Россия выбрала самый неудачный из возможный путей интеграции некогда единой страны – на основе ценностей, приведших к ее распаду. Отказавшись от политического наследия СССР внутри страны, российское руководство в ближнем зарубежье проводило и проводит внешнюю политику в духе ностальгии по Советскому Союзу. В результате образ России в странах СНГ и Балтии стал ассоциироваться с советским прошлым, с реваншем, а все российское стало синонимом архаичного.

По итогам Минского саммита-2006 Владимир Путин заявил, что «в последние годы произошли серьезные изменения на постсоветском пространстве, и организация должна быть адаптирована к сегодняшним реалиям». А поскольку сегодня Россия занята «консервативной стабилизацией» как внутри страны, так и вне ее, постепенно инициатива изменений на постсоветском пространстве переходит в другие руки. И пусть эти изменения на первый взгляд кажутся поверхностными и инструментальными, их предлагают уже не из Москвы.

Автор – кандидат исторических наук,  зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа.

См. также:

См. также другие тексты автора:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:28 Фигуранту «московского дела» предложили домашний арест в обмен на интервью в СМИ. После к нему пришли с НТВ
14:21 Певица Селена Гомес опубликовала клип, полностью снятый на IPhone
14:03 Чемпионка Паралимпийских игр решилась на эвтаназию из-за сильных болей
14:02 «Коммерсант»: для AliExpress Russia создадут свой кошелек и финансовый сервис. Они будут подконтрольны
14:00 Океанские штормы способны вызывать землетрясения
13:31 Росгвардия оцепила станцию Шиес, где строят мусорный полигон. В соседнем поселке отключили электричество и перекрыли дороги
12:57 Greenpeace: в Россию начали привозить радиоактивные отходы из Германии
12:34 В Хабаровском крае «из китовой тюрьмы» на волю выпустили 11 белух
12:30 Бороться с болезнью Альцгеймера попытаются с помощью света и звука
12:17 ЕСПЧ присудил россиянке €7,5 тыс. по делу о домашнем насилии. Женщина добивалась справедливости 10 лет
11:30 У мадагаскарской руконожки нашли шестой палец
11:23 В Краснодаре троих участковых обвинили в незаконном поиске торговцев наркотиками. Они поймали сотрудника следственного управления СКР
11:19 GfK: в России стали покупать красную икру на 22% чаще
11:19 Строительство скоростной магистрали Петербург-Москва-Нижний Новгород обойдется в 2,3 трлн рублей
10:30 Лекарства от повышенного давления более эффективны при приеме на ночь
10:24 ФСБ использовала данные амнистии капиталов в деле Израйлита. Верховный суд РФ не нашел нарушений
10:13 Власти Москвы выделят больше 45 млрд рублей на программу «Моя улица» в 2021 году. Это рекорд
10:07 Телеведущую Елену Малышеву доставили в Боткинскую больницу
09:05 Под Новосибирском птицефабрика получила штраф за зарплату курами
08:42 Россиянка доставлена c борта российского ледокола в больницу Норвегии
08:07 Адвокат сообщил об отмене уголовного дела против экс-главы Челябинской области
07:44 Бывший квнщик стал постпредом главы Калмыкии при президенте России
07:28 На Камчатке СКР завел дело на мужчину, который напал и укусил инспектора ДПС
07:02 Мошенники начали выводить деньги через удаленный доступ к смартфонам
06:40 Налог для самозанятых введут еще в 13 регионах в 2020 году
05:55 Экс-глава «Курортов Северного Кавказа» Ахмед Билалов задержан в США
05:27 Британский парламент отказался срочно рассматривать сделку Джонсона по Brexit
22.10 21:32 Илон Маск отправил первый твит через спутниковый интернет Starlink
22.10 20:59 Госдума разрешила судебным приставам рассылать СМС
22.10 20:29 Экспертиза ФСБ не установила, попала ли в полицейского бутылка, брошенная фигурантом «московского дела» Раджабовым
22.10 19:48 Телеканал «Спас» начнет снимать реалити-шоу. Его участники на месяц станут послушниками монастыря
22.10 19:25 Хоккейный клуб «Амур» оштрафовали на 300 тыс. рублей из-за угрозы тренера сжечь машину судьи
22.10 18:53 В Ростовской области пять человек погибли в перестрелке
22.10 18:23 Путин наградил орденом главу следственной группы по «московскому делу», делам ФБК и «Зимней вишни»
22.10 17:25 В Мурманске чиновница опубликовала фото заполненного холодильника красной икрой. Потом извинилась
22.10 16:55 Предполагаемого участника нападения на Олега Кашина осудили на восемь лет за похищение человека
22.10 16:35 Глава МВД заявил, что в Москве работает 3 тысячи камер с распознаванием лиц. Обещали на 62 тысячи камер больше
22.10 14:53 Плеер Moonwalk закрылся. Его использовала большая часть пиратских сайтов в России
22.10 14:00 В загадочных случаях детского паралича обвиняют энтеровирус
22.10 13:53 Суд оштрафовал «Мемориал» и его главу на 400 тыс. рублей по закону об иностранных агентах
22.10 13:06 Актер из «Игры престолов» сыграет злодея в сериале «Властелин колец»
22.10 13:00 Рекорд громкости брачных криков у птиц составил 125 децибел
22.10 12:32 СКР передал в суд дело жителя Кузбасса, который избивал 17-летнюю жену
22.10 12:09 Автомобиль службы протокола Медведева сбил пешехода
22.10 12:00 После реставрации публика увидела картину флорентийской художницы XVI века
22.10 11:52 «Ведомости»: BadComedian будет рекомендовать фильмы на ivi
22.10 11:13 Игрок в Dota из Новокузнецка занят первое место рейтинга Forbes самых влиятельных персон киберспорта
22.10 11:00 Ирландцы хотят вернуть останки Джеймса Джойса на родину
22.10 10:29 Российский ледокол подал сигнал бедствия у берегов Норвегии
22.10 10:14 Под Красноярском полиция охраняет сейф на месте прорыва дамбы. В нем может находиться добытое артелью золото
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.