25 апреля 2019, четверг, 13:23
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

26 декабря 2006, 08:30

Реформаторы удачные и неудавшиеся

25 декабря

1766 год. 14 (25) декабря. Обнародован манифест Екатерины II о созыве в следующем году Комиссии о сочинении проекта нового Уложения.

1991 год. 25 декабря. Последний гражданин СССР М.С. Горбачев в телевизионном выступлении объявил об отречении от власти.

23 декабря

1777 год. 12 (23) декабря. Родился внук Екатерины II ― будущий император Александр I.

26 декабря

1825 год. 14 (26) декабря. В Петербурге была неудачная попытка военного переворота: восстание нескольких гвардейских подразделений на Сенатской площади.

Заседания Комиссии о сочинении проекта нового Уложения начались летом 1767 года. Уложение ― это свод законов. Законы ― это правила, регламентирующие безопасную жизнь в цивилизованной державе. Комиссия о сочинении проекта нового Уложения ― это собрание из 572 депутатов от разных сословий: 165 от дворянства, 208 от городов, 28 от госучреждений, 42 от однодворцев, 45 от казачества, 54 от инородцев Сибири, Поволжья и северных территорий, 29 от государственных крестьян. Крепостные крестьяне, будучи частной дворянской собственностью, представлены в Комиссии не были. Чтобы депутаты знали, зачем они приехали в столицу, Екатерина два года сочиняла им инструкцию ― «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового уложения», средоточие правовых идеалов европейского интеллекта. Это был проект преобразования подданных в граждан.

«Россия есть Европейская держава... Равенство всех граждан состоит в том, чтобы подвержены были тем же [одинаковым] законам... Государственная вольность в гражданине есть спокойствие духа, происходящее от мнения, что всяк из них собственною наслаждается безопасностию: и чтобы люди имели сию вольность, надлежит быть закону такову, чтобы один гражданин не мог бояться другого, а боялися бы все одних законов» (Из «Наказа Комиссии...»).

Со времен Петра I накопились кипы указов и манифестов, многие из них устарели, многие противоречили друг другу, а важнейших – о статусе сословий, о критериях наказаний, о правилах торговли – не было. Судебные органы были завалены неразобранными делами (например, в начале 1766 года Юстиц-коллегия доложила императрице, что таких дел за последние 54 года накопилось 6027). Правда ли Екатерина думала, что «депутаты от всей нации» могут заложить основы нового законодательства, или собрание депутатов было превентивной мерой для подготовки умов к мысли о неизбежности реформ, – трудно сказать однозначно. Вероятно, императрица думала одновременно и то, и другое.

Получилось другое. Полтора года заседаний Комиссии прошли в дебатах. Самым интересным в составлении законодательства для депутатов оказались их собственные сословные привилегии. В декабре 1768 года ничего не сочинивших депутатов распустили по домам. «Пока новые законы поспеют, будем жить, как отцы наши жили», ― констатировали им вослед из Петербурга. Больше Екатерина II не предпринимала подобных опытов. Зачем тревожить нацию?

Внук Екатерины II – Александр I – стал царем после того, как в результате гвардейского заговора был убит его отец Павел I утром 12 марта 1801 года. В отличие от неуравновешенного отца, он был в обращении с людьми тих, душой мечтателен, в правительственных предприятиях осторожен. На протяжении всего своего царствования он собирался начать готовить масштабные реформы, которые могли бы изменить политическую и социальную структуру державы, ― например, отмена крепостного права или составление Конституции. Он понимал, что без небольшого и дружного круга единомышленников реформ не провести, и в разные годы приближал к себе то одних, то других единомышленников.

Но единственным из них, кому он доверял с каждым годом все глубже, был граф Аракчеев – человек простой и незамысловатый, гордившийся тем, что хотя учился на медные деньги, а вышел в большие люди. Аракчеев любил царя, как старые крепостные дядьки любят своих питомцев, и Александр знал, что, в отличие от высокообразованных единомышленников (вроде Сперанского, готовившего по царскому поручению план масштабных реформ), Аракчеев за царя положит жизнь – и свою, и чужую. Аракчееву Александр поручил проводить военно-крестьянскую реформу – устраивать военные поселения. Военные поселенцы должны были одновременно исполнять воинские обязанности и растить хлеб. В конечном счете предполагалось сформировать спецсословие солдат-хлебопашцев, благодаря чему отпадет надобность в рекрутских наборах и в военных расходах госбюджета, ибо армия будет укомплектована и станет сама себя кормить. В течение почти 15 лет Аракчеев обустраивал военные поселения. Получалось. Но нерентабельно ни для армии, ни для хлебопашества.

Александр не проводил больших съездов депутатов от нации, как его бабка Екатерина, полагая, что реформы, изменяющие структуру государства, следует начинать неторопливо и исподволь – так, чтобы общество постепенно свыкалось с мыслью об их необходимости. Общество свыклось с этой мыслью быстрее, чем думал Александр. Публично обсуждать царские намерения было невозможно (гласность тогда была еще слишком обусловлена цензурой), поэтому делали это в узком кругу единомышленников.

Узкий круг подданных, у которых есть воля к реформам, но нет власти для проведения реформ, называется политической оппозицией. Если оппозиция не имеет права на свободу слова, у нее может появиться не только протест против затыкания ртов, но и воля к власти. Особенно это вероятно, если почти все подданные, составляющие узкий круг реформаторов, являются профессиональными военными.

Такова была диспозиция к 19 ноября 1825 года, когда Александр I неожиданно для всех умер. К этому времени оппозиция уже придумала то, что не собрался начать Александр I за 24 года своего правления, – составила проекты структурных реформ: и Конституцию, и план отмены крепостного права, и программы дальнейшего государственного управления. 14 декабря 1825 года узкий круг гвардейских офицеров вывел подчиненные им подразделения на Сенатскую площадь в Петербурге, чтобы взять власть для проведения реформ. Не получилось. Не все гвардейские части были на стороне реформаторов.

Подготовка реформ (если это реформы не спонтанные и не вызванные срочными военными нуждами, как у Петра I) всегда чем-то напоминают составление политического заговора: необходима предварительная подготовка умов к тому, что реформа неизбежна, требуется круг единомышленников, должны быть под рукой лояльные реформаторам спецподразделения (желательно, например, все без исключения гвардейские полки).

Если умы и спецподразделения подготовлены, промедление с реформами чревато для единомышленников-реформаторов встречным заговором тех, у кого воля к реформам торопливее, чем у власти. За шесть лет своего правления Горбачев отчасти повторил опыт Екатерины II, отчасти – опыт Александра I. Как Екатерина II, он предоставил подданным возможность превращаться в граждан через публичные дискуссии (самая величественная – замечательно похожий на собрание Комиссии о составлении... Съезд народных депутатов 1989 года). Подобно Александру I, Горбачев готовился собраться начать проводить реформы настолько исподволь, что к 1991 году все его действия и речи производили такое впечатление, будто он задумал какой-то сверххитроумный заговор, от которого прекратится все, что он собрался готовиться начать. Оказалось, что это революция 19 августа, развернувшаяся через два дня по траектории ветра – т.е. непредсказуемо для ее вдохновителя.

См. также в цикле "Связанные даты":

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:20 Стали известны некоторые призы ММКФ
12:45 12-летний российский фигурист исполнил пятерной тулуп
12:15 Премьер Шри-Ланки объяснил проволочки с арестом террористов
12:00 Объяснено более быстрое таяние арктических льдов Евразии по сравнению с Северной Америкой
11:44 Путин назначил ветеранам ежегодные выплаты
11:15 На Украине приняли закон об обязательном использовании украинского языка
10:44 Ущерб от пожаров в Забайкалье достиг миллиарда рублей
10:15 Пассажирка погибла после падения на рельсы в московском метро
09:45 Штаб Зеленского назвал «красные черты»
09:40 В Красноярске описан новый вид минирующих молей
09:22 Владимир Путин рассказал о переговорах с Ким Чен Ыном
08:55 Путин обвинил Запад в шантаже
08:36 Госдеп счел провокацией указ Путина о паспортах для жителей Донбасса
08:19 Аналитики назвали самые популярные эмодзи у россиян
07:40 На Шри-Ланке прогремел новый взрыв
07:23 Во Владивостоке началась встреча Путина с Ким Чен Ыном
06:29 Индийский суд отменил запрет на приложение TikTok
05:45 Российские турфирмы отчитались о путевках за границу по 38 рублей
04:59 МВД предложило декриминализовать статьи о «плохом» банкротстве
04:37 «Чешское радио» извинилось перед Украиной за заголовок о Зеленском
03:49 Производители мяса предложили запретить россиянам привозить его из-за границы
03:23 СМИ заподозрили Порошенко в попытке сорвать инаугурацию Зеленского
02:57 В США первая частная компания получила право доставлять товары дронами
02:26 В США казнили расиста за убийство 20-летней давности
01:53 СМИ связали теракты на Шри-Ланке с одной из богатейших семей Коломбо
01:31 Facebook оценил свои потери от скандала с утечкой данных
00:36 Украина попросила созвать Совбез ООН из-за упрощения выдачи паспортов РФ
24.04 23:49 Польша заморозила транзит российского газа по «Дружбе»
24.04 23:31 Экс-сотрудницу Госдепа признали виновной в выдаче данных Китаю
24.04 22:52 Двое заключенных «Матросской тишины» умерли от передозировки наркотиков
24.04 22:18 Суд в Крыму приговорил мужчину к шести годам колонии за подрыв елки
24.04 21:41 ГАС «Выборы» решили перевести на российский аналог Windows
24.04 21:03 Порошенко обвинил РФ в подготовке аннексии Донбасса и агрессии против Киева
24.04 20:34 СМИ узнали длительность приватного разговора Путина с Ким Чен Ыном
24.04 19:57 В США растратили или украли 30% выделенных Афганистану средств
24.04 19:31 Boeing предупредила инвесторов о росте расходов на 1 млрд долларов
24.04 18:49 Путин объяснил гуманитарной необходимостью введение послаблений для ДНР и ЛНР
24.04 18:25 Суд назначил бывшему вице-мэру Сочи 2,3 года колонии-поселения
24.04 18:10 Эксперты оценили темпы роста авиаперевозок в России
24.04 18:03 МИД Украины заявил о «паспортной оккупации» Донбасса Россией
24.04 17:38 Россия начала поставлять в Белоруссию «чистую» нефть
24.04 17:18 В России на 42% упало производство самолетов и вертолетов
24.04 16:48 Террористы планировали нанести очередной удар по Шри-Ланке на похоронах
24.04 16:37 Суд взыскал с МВД 4 млн рублей в пользу матери убитого полицейским ребенка
24.04 16:22 «Аэрофлот» согласовал покупку 100 Boeing и Airbus
24.04 16:00 Искусственный перламутр сумели получить при помощи бактерий
24.04 15:59 В Калуге открылся Всероссийский фестиваль «Герой нашего времени»
24.04 15:46 Путин поручил упростить получение гражданства жителями ДНР и ЛНР
24.04 15:29 Twitter оспорил штраф в рамках дела о данных российских пользователей
24.04 15:18 Украинский кабмин отменил действие соглашения о секретных изобретениях
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.