14 октября 2019, понедельник, 12:12
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

15 января 2007, 06:00

Территориальные образования и децентрализация

 

«Отечественные записки»

«Полит.ру» публикует реферат книги Ж.-Л. Бёфа и М. Маньяна «Территориальные образования и децентрализация» (Воеuf J-L., Magnan M. Les collectivites territoriales et la decentralization. Paris: La documentation française, 2006), выполненный Ириной Стаф. Будучи, согласно Конституции, «единой и неделимой» республикой, Франция, тем не менее, имеет дробную территориально-административную структуру. Кроме территориальных образований с особым статусом типа Парижа, Лиона, Марселя и Корсики, страна разделена на департаменты, регионы и коммуны. В последнее же время во Франции приобретают популярность новые формы самоуправления – межкоммунальные структуры, которые в перспективе могут стать решающей причиной для модернизации всего государственного устройства. Материал опубликован в журнале «Отечественные записки» (2006. № 5).

Согласно статье 1 действующей Конституции, Франция является «единой и неделимой» республикой -- унитарным государством. Вместе с тем в последние десятилетия здесь происходит бурный процесс децентрализации, оказывающий поистине революционное воздействие на государство и общество. Этот процесс рассматривается как одно из важных демократических завоеваний, позволяющих максимально быстро и адекватно реагировать на запросы и потребности граждан с учетом всего разнообразия местных условий. В результате последнего пересмотра Конституции (28 марта 2003 года) ее первая статья была дополнена новым определением государственного устройства Франции: «децентрализованная» республика.

Децентрализация -- т. е. передача полномочий государства другим институтам, в первую очередь местной власти, -- затронула функционирование всех исторически сложившихся административно-территориальных образований республики. Франция подразделяется на территориальные образования трех основных типов: коммуны, департаменты и регионы; к ним добавляются территориальные образования с особым статусом (Париж, Лион, Марсель и Корсика, обладающая уникальным статусом) и «заморские образования»[1]. Их определение и организация закреплены в статье 34 и разделе XII Конституции Франции.

Территориальные образования: 1) являются, в отличие от государственных служб на местном уровне, юридическим лицом, что обеспечивает их административную автономию (они имеют свой бюджет и рабочий штат); 2) обладают собственной сферой компетенции, которой их наделил законодатель (Парламент), но не суверенитетом, и не вправе по своей инициативе создавать новые органы; 3) имеют право принимать самостоятельные постановления, которые затем реализуются местной исполнительной властью; в 2003 году территориальные учреждения получили право издавать нормативные акты в рамках своей компетенции.

В каждом из территориальных образований имеется выборный орган, избираемый общим прямым голосованием и наделенный правом принимать решения (муниципальный совет в коммуне, генеральный -- в департаменте и региональный -- в регионе), и исполнительная власть, избираемая собранием данного территориального образования из своего состава. В регионах, помимо этих двух инстанций, существует также региональный социально-экономический совет.

Основные этапы децентрализации

Первый закон о децентрализации, принятый 2 марта 1982 года и определяющий права и ответственность коммун, департаментов и регионов, стал одной из важнейших реформ во Франции за последние четверть века. В нем нашли отражение следующие принципы местного самоуправления:

  • отмена (вернее, значительное сокращение) контроля за деятельностью местной власти со стороны государства: префект не осуществляет априорного контроля и не оценивает необходимость тех или иных актов, но лишь судит об их соответствии закону; он не имеет права требовать отмены акта, но обязан обратиться в административный суд, который может вынести решение о его отмене в двухмесячный срок; префект должен уведомить местную власть о своих намерениях и указать на замеченные несоответствия закону, чтобы по возможности избежать судебной процедуры;
  • передача исполнительной власти в департаменты и регионы (ранее этой властью обладал префект); эти полномочия были возложены на председателя генерального совета в департаменте и председателя регионального совета в регионе; председатель, избираемый соответствующим советом, возглавляет местную администрацию, составляет и исполняет бюджет и иные решения;
  • преобразование региона в территориальное образование (на сегодняшний день границы полномочий, переданных в регион, определены не окончательно).

После некоторой паузы наступил новый этап развития местного демократического самоуправления, который пришелся на 1992-2002 годы. Законом от 6 февраля 1992 года гражданам было дано право на информацию о действиях местной власти и участие в ее политических решениях, а также были определены права выборного меньшинства в генеральных и региональных советах и очерчены рамки взаимодействия между коммунами.

Экономические и демографические изменения, происшедшие в начале нового тысячелетия, привели к возникновению трех новых сил, участвующих в демократическом самоуправлении: Объединенной Европы, региона и межкоммунальных структур. Новый виток децентрализации начался в 2003-2004 годах и был связан с внесением поправок в Конституцию (28 марта 2003 года). Отныне в основном законе страны:

  • зафиксированы все формы административно-территориальных образований (коммуны, департаменты, регионы, образования с особым статусом и заморские образования); тем самым регионы получили конституционный статус территориального образования (ст. 72);
  • определен принцип финансовой автономии территориальных образований; отныне им принадлежит право рассчитывать потребительскую корзину и ставки налогов, взимаемых ими в рамках закона; передача территориальному образованию каких-либо полномочий от государства невозможна без передачи соответствующих средств;
  • провозглашено право территориальных образований на эксперимент (временное приостановление действующих законов с целью «тестирования» новых принципов), на местный референдум с правом принятия решений, а также право на петицию для избирателей; прежде эти положения отсутствовали в Конституции, хотя некоторые из них (такие, как финансовая автономия) существовали де-факто; право на референдум ранее признавалось только за коммунами, причем его результаты носили консультативный характер[2].

Данные поправки к Конституции положили начало реформе, направленной на углубление децентрализации. Вторым ее этапом стало обнародование ряда законов, уточняющих способ проведения местных референдумов и экспериментов, а также реализации принципа финансовой автономии территориальных образований. Например, в законе от 13 августа 2004 года целая глава посвящена участию граждан в работе местных властей, которое рассматривается как необходимое дополнение к децентрализации. Это участие обеспечивается свободным доступом к информации (бюджетным документам, решениям муниципального совета, административным документам), участием в выборах и местных референдумах, правом гражданина обжаловать у административного судьи решения коммуны, если они наносят ущерб его интересам, а также с помощью различных консультативных органов -- советов, комиссий и пр.

Кроме того, территориальные образования всех трех уровней могут отныне, по их просьбе и в порядке эксперимента, распоряжаться европейскими структурными фондами.

Место территориальных образований Франции в рамках единой Европы -- новый и важный фактор их развития. Юридические нормы, касающиеся статуса коммун, были разработаны для всех стран -- членов Европейского союза и обязательны для всех территориальных образований. Европейская региональная политика направлена на выравнивание уровня их развития с целью наиболее эффективного взаимодействия между ними. Структурные фонды -- европейский фонд регионального развития, социальный фонд и др. -- как раз и являются главным инструментом этой политики. Не получая статус субъектов единой Европы, территориальные образования тем не менее имеют право выражать свое мнение и лоббировать свои интересы через ряд механизмов: Региональный комитет, Совет коммун и регионов Европы, региональную Ассамблею Европы. Возникают также различные формы кооперации между ними, предусмотренные еще рамочным соглашением 1980 года, -- например, создание так наз. «Еврорегиона», включающего север департамента Па-де-Кале, английское графство Кент и фламандский, брюссельский и уэльский регионы). Наконец, закон от 13 мая 2004 года предусматривает возможность создания (по инициативе территориальных образований и их объединений) европейских дистриктов, являющихся юридическим лицом и обладающих финансовой автономией.

Результаты децентрализации: трансформация субъектов властных полномочий

Основной структурной единицей, которой государство в ходе децентрализации передает полномочия, выступает департамент. Департаменты, возникшие еще в эпоху Революции (1790), в 1871 году получили статус территориального образования. В настоящее время во Франции насчитывается 96 департаментов (не считая четырех заморских). В сферу их компетенции входят социальное и санитарное обеспечение, пути сообщения и транспорт, образование и культура, экономика. Главным направлением деятельности департамента является социальное и санитарное обеспечение. На департамент возлагается ответственность за все социальные выплаты (кроме специально оговоренных в законе); согласно закону от 1 января 2005 года он «определяет и проводит социальную политику» с учетом компетенции государства и других территориальных образований. Департамент ведает социальной поддержкой детей, инвалидов, лиц пожилого возраста; вопросами занятости и профессиональной ориентации (с 2003 года), включая помощь молодежи (финансовую и отчасти юридическую); жилищной политикой (в частности, финансирует социальный жилищный фонд). Его санитарные функции -- это в первую очередь защита семьи и детей (вакцинация, борьба с туберкулезом, проказой, СПИДом, инфекциями, передающимися половым путем); напротив, с июля 1999 года он более не несет ответственности за оказание медицинской помощи в гарантированном минимальном объеме: это целиком прерогатива государства.

В ведении департаментов находятся проходящие по их территории пути сообщения (в том числе 15 000 км путей общенационального значения), междугородний пассажирский транспорт, морские торговые и рыболовецкие порты; они разрабатывают программу оснащения сельского хозяйства; ведают содержанием и эксплуатацией водных ресурсов, а также природных зон, парков и пр. Согласно закону от 13 августа 2004 года департамент наряду с другими территориальными образованиями может (временно и в порядке эксперимента) брать на себя содержание гражданских аэродромов. В области образования он несет ответственность за материальное состояние и оборудование государственных средних школ (коллежей): по закону от 2004 года департамент является собственником их имущества и отвечает за набор технического -- не преподавательского -- персонала и оплату его труда, тогда как средства на содержание учащихся и преподавателей выделяются государством. В сфере культуры департамент ведает центральными публичными библиотеками, архивами и музеями своего уровня подчинения; осуществляет программу художественного образования (в области музыки, танца и драматического искусства); может брать на баланс памятники культуры (с передачей ему соответствующих средств).

С 1983 года департамент мог оказывать содействие экономическому развитию своей территории, но лишь в дополнение к региональным программам; в настоящее время ему дано право, наряду с коммунами и их объединениями, оказывать прямую или косвенную помощь предприятиям и даже -- по согласованию с регионом -- вводить для них собственный режим экономической поддержки.

Во главе департамента стоит генеральный совет, избираемый на шесть лет (с обновлением половины состава каждые три года); его председатель осуществляет исполнительную власть в департаменте, готовит и реализует решения совета. Он несет единоличную ответственность за администрацию департамента, т. е. возглавляет все его службы.

Регионы являются сравнительно новыми территориальными образованиями: они были созданы в марте 1982 года и начали реально функционировать в этом качестве лишь в 1986 году, после первых всеобщих выборов региональных советников. Франция разделена на 22 региона, к компетенции которых относится в первую очередь экономика, но также и ряд вопросов социального и культурного развития. Регион координирует все экономические инициативы территориальных образований, входящих в его состав: определяет режим экономической поддержки предприятий и выносит решение о ее предоставлении; после консультаций с департаментами и коммунами разрабатывает (в порядке эксперимента, сроком на пять лет) региональную схему экономического развития. В ведении региона находится разработка региональной схемы территориального благоустройства и развития, региональной транспортной схемы, а кроме того, подписание договоров с государством о совместных действиях (таков, например, план «Университет 2000» по строительству университетов). В области образования и культуры к ведению регионов относится строительство, содержание и оборудование лицеев, специализированных образовательных учреждений и морских училищ; им принадлежит центральная роль в разработке программ профессионального обучения, а также профессионального художественного обучения начального цикла. Регион организует и финансирует музеи и архивы регионального уровня; на него возложена ответственность за создание общего перечня охраняемых культурных памятников; в порядке эксперимента памятники государственного значения могут быть переданы ему в собственность. На региональном уровне (как и на уровне других территориальных образований) ведется борьба с туберкулезом, СПИДом и т. п.

Основной низовой элемент административно-территориального устройства Франции -- коммуны, возникшие, подобно департаментам, в эпоху Революции (1789); сфера их компетенции, а также общие принципы организации и управления были законодательно зафиксированы в 1884 году. Во Франции насчитывается 36 778 коммун -- более 40% всех коммун Европейского союза. При этом около 32 тыс. из них насчитывают менее 2 000 жителей, а около 26 тыс. -- менее 700 жителей. Все они, независимо от размера и количества жителей, функционируют в едином режиме. Особый статус, согласно закону от 31 декабря 1982 года, имеют лишь Париж, Лион и Марсель (а также Корсика, обладающая уникальным статусом)[3].

К сфере традиционных функций коммуны относится регистрация актов гражданского состояния, проведение выборов, поддержание общественного порядка; в ее ведении находятся объекты социальной сферы (ясли, дома престарелых и пр.), начальные школы, пути сообщения и др. В результате децентрализации к коммунам перешел также ряд функций государства: градостроительство (коммуна разрабатывает местные планы городской застройки, и мэр выдает разрешения на нее от имени коммуны, а не от имени государства); вопросы социального найма жилья; образование (государственные школы находятся в собственности коммуны, она вправе вносить изменения в образовательные программы); экономическая поддержка предприятий (прямая или косвенная); содержание портов для прогулочных судов и гражданских аэродромов (в порядке эксперимента); санитарные меры; содержание культурных объектов; создание туристических агентств и т. д.

Возглавляют коммуну муниципальный совет и мэр, который выполняет функции одновременно и представителя государства (он подчинен префекту и прокурору Республики), и главы местной исполнительной власти. Члены муниципального совета избираются прямым общим голосованием в два тура (с некоторыми различиями, в зависимости от числа жителей коммуны). В коммунах со сравнительно большим числом жителей (более 3 500) голосование возможно только списком, причем число кандидатов мужского и женского пола не может различаться более чем на единицу.

Все территориальные образования имеют ограниченную автономию и собственный бюджет. Принцип их самоуправления записан в Конституции, действующей с 28 марта 2003 года, и является обязательным для законодателя и всех административных структур. Территориальные образования имеют статус юридического лица. Их независимость обеспечивается выборностью руководящих органов; правом принятия самостоятельных, независимых от центральной власти решений (в рамках своей компетенции и при условии соблюдения Конституции и законов); наличием средств, гарантированных принципом финансовой автономии, а также самостоятельным подбором и расстановкой кадров.

Особое значение для эффективной деятельности территориальных образований имеет принцип финансовой автономии, получивший юридическое определение в законе от 29 июля 2004 года.  В законе определены источники средств, которыми распоряжается местная власть, а также задана планка, ниже которой эта автономия опускаться не может (процент собственных средств в совокупных средствах территориального образования не может быть ниже уровня, достигнутого в 2003 году). Наибольшая часть средств (более 55% всех поступлений) сосредоточена в коммунах; они же несут и большую часть всех расходов (56% против 32,8% у департаментов и 11,3% у регионов). Основную часть этих средств составляют налоги и сборы; территориальные образования могут самостоятельно прибегать к займам, но только для новых инвестиций. Еще один важнейший источник средств -- это государственные дотации. Вследствие децентрализации доля государства в финансировании территориальных образований не только не уменьшилась, но и возросла с 1982 года почти вдвое (до 41 млрд евро в 2003 году). Дотации составляют около трети всех средств территориальных образований; они призваны компенсировать отмену ряда местных налогов, введение налоговых льгот, а также рост расходов, вызванный передачей полномочий на местный уровень. Территориальное образование вправе расходовать дотации по своему усмотрению; их перечисление происходит автоматически.

Вместе с тем принцип самоуправления не имеет абсолютного значения, поскольку остается в силе определение Франции как унитарного государства. Так, решения местных властей не могут ограничивать гарантированных законом прав и свобод граждан. Для осуществления контроля за соблюдением законности в территориальных образованиях в законодательстве предусмотрены особые механизмы. В каждом из таких образований присутствует представитель государства (контролирующая власть). В департаменте такой фигурой является префект -- представитель премьер-министра и каждого отдельного министра; аналогичным образом обстоит дело и в регионе. Префект региона является и префектом департамента, в котором расположен центральный населенный пункт региона.

Важно, однако, что префект -- не вышестоящая инстанция по отношению к местной власти; он осуществляет лишь контроль за соответствием принятых ею актов действующему законодательству. При этом с 1982 года априорный контроль за всеми актами территориальных образований упразднен, и префект рассматривает их a posteriori, передавая те, которые он находит противоречащими закону, на рассмотрение административного суда. В 1993 году установлен четкий перечень документов, обязательных для предоставления префекту (в 2004 году этот перечень был сокращен, особенно в области градостроительства); по его обращению суд может приостановить какую-либо сделку по подозрению в нарушении закона о рекламе или конкуренции. Из значительного числа актов, поступивших в контролирующие инстанции (в 2000 году оно составляло немногим менее 8 млн), лишь немногие (около полутора тысяч) были переданы в суд. Акты территориальных образований проходят не только юридический, но и бюджетный контроль, который, однако, осуществляется в ограниченных пределах и чисто технически (соблюдение графика утверждения бюджета, его сбалансированность, наличие в нем обязательных платежей, специально оговоренных в законе, и т. п.). Вместе с тем деятельность депутатов и чиновников различных местных служб, обеспечивающих качество повседневной жизни граждан, протекает в весьма жестких правовых рамках. Они несут административную и уголовную ответственность не только за злоупотребления и ошибки, но и за недостаточную активность (правда, закон 2000 года отчасти смягчает ответственность служащих за неумышленные правонарушения).

Наряду с тремя формами территориальных образований во Франции в последнее время развивается упомянутая выше новая форма самоуправления: межкоммунальные структуры. Кооперация коммун впервые получила отражение в законе еще более столетия назад (в 1890 году), однако в 1992-1999 годах эта тенденция стала резко усиливаться -- за этот период число объединений увеличилось в шесть раз -- и получила законодательное оформление. Коммуны могут объединяться либо для конкретных видов деятельности (сбор бытовых отходов, городской транспорт и пр.), либо для разработки проектов экономического, хозяйственного или городского развития. Межкоммунальные структуры, в отличие от территориальных образований, имеют специализированную компетенцию, но вправе принимать решения (в установленных рамках) и исполнять их. Более того, в соответствии с законом от 13 августа 2004 года эти органы, по их просьбе, могут выполнять некоторые функции региона или департамента (с согласия последних). Существуют две формы таких структур: гибкая, или ассоциативная (без собственного налогообложения), которая финансируется за счет коммун-членов, и углубленная, или федеративная (с собственным налогообложением), для которой характерна четкая сфера компетенции и наличие средств. Каждая из этих форм имеет свои подвиды, в зависимости от целей и состава участников: например, смешанные синдикаты позволяют коммунам объединять свои действия с департаментами и регионами.

Кооперация коммун дает возможность, сохраняя традиционное административное деление страны, концентрировать средства, распыленные между множеством мелких территориальных образований, и, придав более четкую структуру местным проектам, способствовать развитию на региональном уровне. С инициативой создания такой структуры выступает один либо несколько муниципальных советов или же префект. При этом объединенные коммуны должны образовывать цельную, без анклавов, территорию. Соответствующее постановление подписывает префект, после того как в заинтересованных коммунах за создание новой структуры выскажется квалифицированное большинство муниципальных советников. В 2007 году легитимность межкоммунальных органов будет поднята на новую ступень благодаря прямым выборам их членов. 

Возникает, однако, неизбежный вопрос о разделе полномочий между территориальными образованиями и этими новыми органами, вторгающимися в устойчивую трехуровневую структуру местного самоуправления. Вопрос этот на данный момент остается открытым: его решение требует модернизации всего государственного устройства.

 

[1] Четыре бывших «заморских территории» Франции (Гваделупа, Гайана, Мартиника и Реюньон) имеют двойной статус -- департамента и региона.

[2] Референдум, однако, может проводиться только по инициативе местного совета, но не населения.

[3] Париж, Лион и Марсель сочетают в себе функции коммуны и департамента; все три города разделены на округа, в каждом из которых имеется свой совет и мэр. Мэр Парижа возглавляет исполнительную власть коммуны и генерального совета. Статус о. Корсика с 1982 года неоднократно пересматривался в поисках наиболее адекватного ответа на сепаратистские настроения. Статус уникального территориального образования, принятый в 1991 году (так наз. статус Жокса), предусматривает наличие следующей структуры власти. Законодательным органом выступает Ассамблея Корсики, которая может выдвигать свои предложения относительно законов и иных нормативных актов, касающихся экономического, социального и культурного развития острова и с которой обязан консультироваться премьер-министр перед принятием аналогичных законов. Исполнительный совет, избранный Ассамблеей, несет перед ней ответственность, как правительство перед парламентом. В помощь этим двум институтам на Корсике действуют экономический, социальный и культурный совет. Контроль за деятельностью местной власти, как и в других территориальных образованиях, осуществляет префект и региональная счетная палата. В настоящее время для Корсики разработан новый статус, во многом напоминающий прежний статус заморских территорий, однако с несколько более ограниченной законодательной властью.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:02 В Петербурге мужчина ограбил банк на восемь миллионов. На два из них он уже купил BMW и часы
12:00 Собаки снижают риск смерти от инфаркта и инсульта у своих хозяев
11:39 В Волгограде общественник организовал платную парковку на месте для инвалидов. Его посадили на четыре года
11:29 В Башкирии и в Воронеже дешевле всего снимать однокомнатную квартиру
11:00 Около тысячи средневековых монет найдены в лесу в Дании
10:20 Президент Израиля попросил Путина помиловать девушку, которую осудили на 7,5 лет за гашиш в багаже
10:14 В Москве задержали активиста «Декоммунизации» Дэнни Кулинича. Еще к пятерым пришли с обысками по «московскому делу»
10:04 В Приморье администрация заплатит за каждый пострадавший дом от паводка по 10 тыс. рублей
10:00 «Геномный иммунитет» был открыт благодаря заражающему коал вирусу
09:12 «Коммерсант»: суд вынес приговор по делу о хищении 250 млн рублей. Один из подсудимых освобожден в зале суда
08:38 Число погибших от тайфуна «Хагибис» выросло до 44 человек
08:05 «Коммерсант»: судья КС РФ усомнился в «репутации» дипломов российских вузов
07:34 Избирком Екатеринбурга подсчитал 50% опросных листов. Больше половины участников одобрили строительство храма напротив городского парка
06:57 Конгрессмен США поздравил американские ВМС фотографией российского крейсера
06:15 Минздрав: смертность россиян из-за алкоголя снизилась на 30%
05:48 Подмосковье и Ленинградская область возглавили рейтинг регионов по строительству жилья
05:11 Сборная России всухую победила Кипр и досрочно вышла на Евро-2020
13.10 18:48 В Москве прошли пикеты в поддержку фигуранта «московского дела» Константина Котова
13.10 17:43 Активисты объединились в межрегиональную коалицию «СТОП ШИЕС»
13.10 16:58 The New York Times: в мае Россия нанесла авиаудары по четырем больницам в Сирии
13.10 16:04 В Элисте прошел митинг против назначения мэром экс-главы ДНР. Люди также против бывшего топ-менеджера «Россетей»
13.10 14:55 Осужденный за педофилию автор саундтрека из «Джокера» не получит роялти
13.10 14:07 Иркутский губернатор Сергей Левченко увеличил себе оклад. Объяснил это заботой о бюджетниках
13.10 12:45 The Bell: Дуров может отложить запуск криптовалюты из-за судебного запрета США
13.10 11:40 Общегородской опрос по поводу строительства храма в Екатеринбурге признан состоявшимся
13.10 10:28 Тайфун «Хагибис»: 18 погибших, 16 пропавших без вести
13.10 09:40 Около двух тысяч сотрудников ГИБДД будут сокращены в России
12.10 22:38 Прошла жеребьевка «ВТБ Кубок Кремля 2019»
12.10 19:26 Бизнесмен сделал пожертвование в ФБК. Их признали иноагентом, а бизнесмена завалили угрозами
12.10 18:09 Нижегородская область первая в РФ утвердила тариф на раздельный сбор мусора. Он оказался ниже обычного
12.10 16:50 Начальника петрозаводской колонии №9 уволят за избиения заключенных
12.10 16:27 В Кремле «не обсуждают» возвращение смертной казни. В соцсетях это тема №1 из-за убийства девятилетней девочки
12.10 15:29 На Японию обрушился самый мощный тайфун за 60 лет. Уже пострадало 50 человек
12.10 14:47 Кенийский бегун установил мировой рекорд: он пробежал марафон быстрее двух часов
12.10 13:37 Посольство России в Конго: в авиакатастрофе Ан-72 погибло двое россиян
12.10 12:30 Экс-губернатора Челябинской области обвиняют в хищении 20 млрд рублей
12.10 11:29 «Джокер» собрал в российском прокате 1 млрд рублей. Популярнее него – только «Король Лев» и «Мстители. Финал»
12.10 10:56 Новость из прошлого: 12 октября 1999 года – ВЦИОМ: впервые с начала года количество сторонников реформ превысило противников
12.10 10:21 ПФР перестал учитывать уход за ребенком как стаж
11.10 22:00 В сеть попала видеозапись с избиениями заключенного в петрозаводской ИК‑9
11.10 20:42 С 14 октября будут отменены повышенные сезонные тарифы на проезд по платным дорогам
11.10 19:47 Акции «Яндекса» обвалились более чем на 20% из-за законопроекта об иностранном владении
11.10 19:44 МЧС перевело торговые центры в категорию высокого риска пожарной опасности
11.10 19:00 Пассажир рейса в Бургас забыл сдать пистолет. Самолет посадили в Ростове-на-Дону, а мужчину оштрафовали
11.10 18:08 У израильтянки нашли гашиш при пересадке в Шереметьево. Ее приговорили к 7,5 годам колонии
11.10 18:05 Краснодарский суд оштрафовал адвоката Михаила Беньяша на 30 тысяч рублей
11.10 16:51 Американский рэпер подписал контракт на $10 млн. Сейчас он находится в тюрьме
11.10 16:05 Умер советский космонавт Алексей Леонов. Ему было 85 лет
11.10 16:02 Около семи тысяч человек подписали петицию в поддержку тюменского учителя ОБЖ
11.10 15:47 Новость из прошлого: 11 октября 1999 года – Премьер Путин: «Мы не ведем переговоров с террористами»
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.