10 июля 2020, пятница, 11:04
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

30 мая 2007, 09:29

Сколько стоит солдат?

В самом начале - несколько слов по поводу постановки вопроса, вынесенного в заглавие. Очевидно, что четкий и всеохватывающий ответ получить на него, в силу ряда причин, не представляется возможным - это признают решительно все независимые военные эксперты. В этой связи должен отметить, что, во-первых, в данной статье не будут затронуты конкретные цифры, касающиеся солдатского обеспечения, довольствия, питания и т.д., к тому же далеко не только по ним оцениваются затраты.

А во-вторых, сам вопрос можно сформулировать более эффективно в дискуссионном плане: скорее не «сколько стоит солдат», а «во что он обходится государству» (и обществу тоже). Данная, может, и не столь четкая, формулировка предоставляет, тем не менее, значительно больше пространства для дискуссий и рассуждений. Что вполне согласуется и с целью материала - постараться лишь определить критерии, обозначить границы проблемы.

Вопрос «во что обходится один солдат государству и обществу», в той или иной его формулировке, остается одним из наиболее острых и, как оказалось, труднодоступных для организаций, работающих в сфере защиты прав военнослужащих российской армии. Почему так важно искать на него ответ? С одной стороны, потому что, владея конкретными данными, можно эффективнее защищать права солдат. С другой - экономической - стороны изучение этого предмета важно для того, чтобы хоть приблизительно оценить соотношение запланированного в бюджете и «недотраченного». Но самое главное: определение объема затрат на одного солдата - первый и важнейший шаг к тому, чтобы общество само, без подсказок Генштаба, смогло разобраться, какая армия более выгодна стране - призывная или контрактная. К сожалению, задача определения этого объема и является наиболее трудновыполнимой.

Прежде всего, как уже было замечено, «стоимость» солдата - это не только его денежное и вещевое довольствие, не только его койко-место в казарме и обеспечение казармы мебелью, предметами первой необходимости, медицинское и социальное обеспечение, транспортные расходы, бани и т.д.

Очевидно, что для объективного ответа на этот вопрос не избежать изучения и других, например:

Как, по каким нормам и принципам, производятся закупки продовольствия для частей? Как проводятся тендеры на закупки продовольствия? Как закупаются медикаменты?

Оценивал ли кто-нибудь экономический урон стране от так называемых «небоевых потерь», связанных с преступлениями, происшествиями и несчастными случаями?

Сколько тратится на лечение больных и раненых, на погребение погибших? На военные пенсии и страховые выплаты?

И т.д.

Исследователь, поставивший себе целью узнать о расходах на одного солдата, наталкивается на массу препон, главная из которых - засекреченность (и просто сокрытие) сведений, касающихся условий прохождения военной службы по призыву. Нормы продовольственного и вещевого обеспечения солдат установлены постановлениями Правительства и приказами силовых ведомств, но получают ли эту норму солдаты в воинских частях, узнать нельзя. Бытовые условия установлены Уставом внутренней службы ВС РФ, но постоянное, подтверждаемое солдатами, нарушение этих условий и лишение их самых необходимых предметов личного пользования носит систематический характер. Медсанчасти в воинских частях есть, но попасть в них солдату сложно, потому что командиры отпускают больных туда только в самом крайнем случае. Боевая подготовка военнослужащих предусмотрена отдельной целевой статьей расходов федерального бюджета, но солдаты проходят её в минимальном объеме.

Первый шаг на этом исследовательском пути - изучение российского федерального бюджета (ФБ), а именно, его разделов «Национальная оборона» и «Национальная безопасность». Однако узнать что-либо конкретное, анализируя бюджет, с каждым годом становится все труднее. Закрыта не только та часть бюджета, что относится к ядерно-оружейному комплексу, научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам, расходам на мобилизационную подготовку экономики, но и часть, относящаяся к распределению ассигнований на содержание и оснащение Вооруженных сил.

Недоступными уже давно являются сведения о численности армии. В 90-е годы прошлого века указами Президента устанавливалась предельная численность военнослужащих силовых ведомств, а в секретных приложениях к федеральным бюджетам на очередной год указывалась реальная численность войск в текущем году. С 2006 года такого приложения в законах о ФБ нет.

В феврале 2006 г. Указом Президента РФ был обновлен «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне». Его статьи 9 и 26 относят к гостайне сведения о численности войск и о состоянии их готовности. Другие статьи Перечня засекречивают данные об общих расходах на обеспечение войск.

Стоит при этом заметить, что расходы на военные нужды заложены не только в разделах «Национальная оборона» и «Национальная безопасность». Статьи, направленные на финансирование Министерства обороны, есть в следующих разделах федерального бюджета: «Общегосударственные расходы», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика», «Межбюджетные трансферты».

Узнать точные суммы запланированных расходов на военные нужды по каждому из этих разделов невозможно из-за наличия тех же секретных приложений. Даже в таких «мирных» разделах ФБ, как образование, ЖКХ или здравоохранение, есть засекреченные статьи.

То, что открыто - весьма неконкретно. Мы можем судить только об общих расходах государства на оборону и безопасность.

Если подсчитать расходы по линии Минобороны, заложенные в разделе ФБ на 2007 год «Национальная оборона» и в вышеперечисленных разделах, то получится не менее 542,3 млрд. руб. Вся же сумма военных расходов, запланированная на 2007 год, превышает 822 млрд. руб.

Все открытые расходы, обеспечивающие по бюджету-2007 функционирование силовых структур России (разделы «Национальная оборона» и «Национальная безопасность» плюс расходы по другим разделам бюджета), составляют 1,162 триллиона рублей, что составляет 3,72 % от ВВП. Однако, если к этой сумме прибавить закрытые расходы по этим разделам, то военные расходы плюс другие траты на безопасность составят в 2007 году 1,745 триллиона, что составляет по разным оценкам от 4,3 до 5,6 % от ВВП.

С увеличением оборонных расходов растет их засекреченность. Анализ данных в законе «О федеральном бюджете на 2007 год» показывает, что засекречено примерно 46 процентов раздела «Национальная оборона».

Курьезом при этой чрезмерной закрытости выглядит тот факт, что, в соответствии с международными договорами, Российская Федерация ежегодно представляет данные о своих военных расходах в ООН и НАТО. Эти данные не найдешь в официальных российских источниках. Зато на веб-сайтах международных организаций они находятся в открытом доступе.

В Брюссель Москва пересылает эти сведения по линии Совета Россия-НАТО, созданного в 2002 году. Отчеты Северо-Атлантического альянса о военных расходах стран, входящих в него, плюс России, носят достаточно обширный, но не детализированный характер: расходы на оборону в целом, процент к ВВП, военные расходы на душу населения и т.д.

Чего не скажешь об отчетах в ООН. Здесь все гораздо подробнее. В декабре 1980 г. Организация Объединенных Наций утвердила резолюцию N 35/142 B «Сокращение военных бюджетов», один из пунктов которой обязывает страны-члены ООН предоставлять отчеты о своих военных расходах. Отчеты составляются по таблицам в специально разработанном для этих целей «Документе для стандартизированной международной отчетности о военных расходах». Таблицы эти довольно подробны; государства указывают свои расходы по самым разным параметрам: стратегические силы, сухопутные войска, солдаты по призыву, другой военный персонал, тяжелые вооружения, легкие вооружения, военное строительство и т.д. Сведения по России на веб-сайте, посвященном программе ООН по разоружению, также не составляет труда найти. За 2006 год информации еще нет, зато 2005-й - во всех подробностях.

Вопрос о разумном балансе между прозрачностью военного бюджета и защитой действительно важной секретной информации в развитых странах решен уже давно. Например, в США, по оценке экспертов, закрыты от 7 до 10 процентов бюджета Пентагона. В военном бюджете Нидерландов секретными являются лишь 0,02 процента статей.

Есть разные объяснения чрезвычайной и неоправданной закрытости российских расходов на безопасность. Это и сведение до нуля настоящей политической дискуссии в парламенте и в стране в целом, и как следствие - снижение мотивации у военно-политического руководства к широкому обсуждению стратегических вопросов, имеющих общегражданское значение и касающихся каждого.

Это и банальная заинтересованность лиц, допущенных к секретным материалам, в сохранении и повышении секретности, сулящей существенные денежные надбавки и льготы.

Но думается, что все это - только верхушка айсберга. Вероятно, есть и более серьезные интересы.

В этой связи возможна постановка новых вопросов в уточнение заглавного:

Почему продолжается саботирование решения президента Ельцина, правительств при обоих российских президентах, о постепенном переходе армии на контрактную основу комплектования? Какова была истинная причина яростного сопротивления со стороны Министерства обороны либерализации хоть каких-то элементов военной службы, например, появлению и развитию в России альтернативной гражданской службы, сокращению срока службы по призыву?…

В военном призыве - залог единства армии и народа. Примерно так формулируют один из своих главных аргументов противники контрактной системы. Военный призыв в России несет, однако, и еще одну важную для народа суть, а именно: бесчисленные денежные потоки, уходящие в никуда, объем которых не поддается учету и осмыслению. В глухой непрозрачности военных расходов при отсутствии реально действующих механизмов гражданского и парламентского контроля - причина сохранения «системы», одного из самых закрытых институтов государства.

Поэтому для определения стоимости солдата также неплохо было бы оценить и другие параметры:

Каков объем коррупционного рынка в призывной армии?

Каков объем выгоды в денежном выражении от массовой практики незаконной эксплуатации солдат, от сдачи их «в аренду» фирмам и стройкам?

Сегодняшний коррупционный оборот в ходе призыва на военную службу оценивается экспертами третьим по величине после объема взяток в ВУЗах и в здравоохранении. Объем в 2005 г. - 353,6 млн. долларов США. Рост по сравнению с 2001 г. - в 27 раз. Нет сомнений в том, что высокая степень коррумпированности высшего образования и здравоохранения также напрямую связана с сохраняющимся призывом.

Хорошо было бы также прикинуть: насколько объем коррупции увеличится с 2008 года, когда будет отменено большинство социальных отсрочек?

Обществу постоянно твердят о том, что переход армии на контрактную систему комплектования слишком дорог для российского бюджета. А подсчитывал ли кто-нибудь, во сколько обходится государству работа военкоматов и сборных пунктов по организации призыва, милиции - по отлову сопротивляющихся? Урон от утерянной и поломанной техники и вооружений в руках неквалифицированных солдат по призыву, приходящих и уходящих?

Эти и другие вопросы, на которых нет четкого ответа, приводят независимого исследователя к печальному выводу. Разобраться в том, какие затраты (а лучше говорить - какие экономические потери) несет стране и обществу бесправный солдат-срочник, не представляется возможным (моральные потери российского общества - отдельная тема для исследования). Ясно только, что обходится он ей «в копеечку». Не говоря уж о его нулевой эффективности для обороноспособности страны.

Обсудить статью

См. также:

Обсудите в соцсетях

Главные новости

10:37 Японские ученые заявили о неэффективности «Фавипиравира» при лечении коронавируса
10:32 ТАСС: журналисту Сафронову и его родственникам заблокировали банковские счета
10:00 Улитки пригодились для определения возраста «Великана из Серн-Эббас»
09:42 В Кировской области при взрыве газа в жилом доме погиб один человек
09:05 В мире коронавирусом заразились более 12,2 млн человек, около 555 тысяч умерли
08:26 В Хабаровском крае прошли обыски у губернатора Сергея Фургала и пяти членов ЛДПР
07:34 Комиссия Госдумы обвинила YouTube в манипуляциях информацией о голосовании по Конституции
07:03 В США политконсультант Пол Эриксон, близкий друг Марии Бутиной, получил семь лет тюрьмы
06:24 С Михаила Ефремова взыскали более 117 тысяч рублей
06:10 И.о. президента Боливии заразилась коронавирусом
05:57 В Москве за сутки умерли 28 пациентов с коронавирусом
09.07 21:55 «На редкость и на удивление приятная экспертиза». Петр Верзилов рассказал о психиатрической экспертизе
09.07 21:26 СК: Курьерам Delivery Club выплатили 9 млн рублей долгов по зарплате
09.07 20:55 В Петербурге зафиксировали 7 тыс. смертей в июне. Это рекорд за 10 лет
09.07 20:24 СК предъявил убернатору Хабаровского края Сергею Фургалу обвинение
09.07 19:30 Мэр Сеула найден мертвым
09.07 18:43 Шайя ЛаБаф набил себе татуировку во всю грудь ради роли в новом фильме
09.07 18:15 В Белграде после протестов передумали вводить комендантский час
09.07 17:52 PayPal запретила переводы внутри России с 31 июля
09.07 17:12 В Госдуму внесли законопроект о лишении свободы до 10 лет за пропаганду наркотиков в интернете
09.07 16:25 СК возбудил уголовное дело о геноциде жителей Сталинграда нацистами
09.07 16:16 Минпросвещения разрешило провести линейки 1 сентября в традиционном формате
09.07 16:03 Издателя «Медиазоны» Петра Верзилова отправили на психиатрическую экспертизу
09.07 15:30 Двоих депутатов Хабаровской думы задержали по делу подозреваемого в заказных убийствах Фургала
09.07 15:01 Подозреваемый в заказных убийствах губернатор Хабаровского края не признал вину
09.07 14:46 Журналиста Аркадия Бабченко внесли в список террористов и экстремистов
09.07 14:33 Лукашенко заявил о готовности «навести порядок» со свободой слова в Белоруссии
09.07 14:11 Роспотребнадзор предложил возобновить авиасообщение с 13 странами
09.07 14:07 «А при чем здесь Рамзан Кадыров?»: Песков не увидел связи между убийством критика главы Чечни и Кадыровым
09.07 13:05 Мэр Сеула пропал без вести
09.07 12:57 В Москве с 13 июля отменят масочный режим
09.07 12:27 Жириновский: Вся фракция ЛДПР может сложить полномочия в знак протеста против задержания Фургала
09.07 12:00 Анализ ДНК обнаружил древние контакты между жителями Америки и Полинезии
09.07 11:55 Суд прекратил производство по иску умершего экс-главы Чувашии к Владимиру Путину
09.07 11:23 В Москве прошли обыски у сотрудников «Открытой России», «МБХ медиа» и депутата Галяминой
09.07 10:39 В России 6 509 новых случаев COVID-19
09.07 10:16 Кадыров назвал убитых блогеров из Чечни жертвами иностранных спецслужб
09.07 10:00 Острый респираторный синдром предложили лечить при помощи стволовых клеток
09.07 09:35 «Прессуют за заметки». Журналист Иван Сафронов высказался о своем деле о госизмене
09.07 09:02 В мире коронавирусом заразились более 12 млн человек, свыше 549 тысяч умерли
09.07 08:40 CNN: спутниковые снимки показали действующий ядерный объект рядом с Пхеньяном
09.07 08:04 Губернатора Петербурга Александра Беглова освистали на церемонии награждения «Зенита»
09.07 07:41 В Литве запретили вещание Russia Today. На прошлой неделе канал попал под запрет в Латвии
09.07 07:13 В Словении подожгли деревянную статую Мелании Трамп
09.07 06:39 Минфин США оштрафовал Amazon за нарушение санкций. Компания продавала товары жителям Крыма, Ирана и Сирии
09.07 06:07 Против губернатора Хабаровского края Сергея Фургала возбудили уголовное дело. Его подозревают в организации убийства
09.07 05:30 В Москве за сутки умерли 32 пациента с коронавирусом
08.07 21:45 Московские театры откроются с начала августа
08.07 21:10 Вакцинация от коронавируса в России будет добровольной
08.07 20:48 Авторами экспертиз о секретности сведений, которые якобы передал Сафронов, стали специалисты Минобороны и ФСВТС
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.