4 июня 2020, четверг, 22:03
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

25 сентября 2007, 17:07

Учет и контроль

Структура правительства окончательно неясна, но ясно то, что в ближайшие дни на административном рынке будет твориться передел полномочий и финансовых потоков. Росфинмониторинг Виктор Зубков не решился оставлять в ведомстве Алексея Кудрина, из ведения МЭРТ может уйти Инвестиционный фонд, создается новый госкомитет по рыболовству. Новая конструкция сильно зависит от лоббистского и аппаратного потенциала новых и старых людей в правительстве.

Наследство Грефа

В новой структуре российского правительства, утвержденной в понедельник, Минэкономразвития  потеряет ряд полномочий, а функции Минрегиона, получившего сегодня влиятельного начальника в лице бывшего замглавы президентской администрации Дмитрия Козака, расширятся, сообщили агентству Reuters неназванные, но осведомленные источники. "Завтра-послезавтра будет самое интересное - перераспределение полномочий между министерствами. (Эльвира) Набиуллина возглавит совсем не то министерство, что было у Грефа", - сказал агентству источник, близкий к администрации президента.

Ранее агентство "Интерфакс" со ссылкой на источник в правительстве сообщило, что от Минэкономразвития к министерству регионального развития будут переданы распоряжение средствами многомиллиардного инвестиционного фонда, а также контроль за федеральными целевыми программами, давно вызывавшими недовольство отправленного в отставку министра экономического развития Германа Грефа. Сам МЭРТ, судя по всему, будет подотчетен министру финансов, вице-премьеру Алексею Кудрину.

Как уже отмечал "Полит.ру" Минэкономразвития, лишившись Грефа, вполне может превратиться из сильного лоббистского центра в исключительно экспертное ведомство, мимо которого будут идти едва ли не все финансовые потоки. В дальнейшем  - нескоро - речь может пойти даже об упразднении ведомства.

Все свое беру с собой

Второй пример – переключение Росфинмониторинга на Виктора Зубкова. Владимир Путин вывел финансовую разведку из ведения Минфина.  Теперь Росфинмониторинг будет подчиняться непосредственно правительству - читай, премьеру Виктору Зубкову. Возглавит службу зам Зубкова Марков. По одной из версий, Зубков выдвинут на пост премьера в качестве аникоррупционного рычага. Он имел на прежнем посту максимально полную информацию о финансовых операциях, банковских счетах и проводках по ним крупного бизнеса и чиновников. То есть - может контролировать элиты в переходный выборный период и после них.

Нынешний премьер Зубков возглавлял финансовую разведку на протяжении нескольких лет. Зубков в 2001 году стал первым заместителем министра финансов, и.о. председателя Комитета по финансовому мониторингу (финансовой разведки), а с марта 2004-го Зубков – руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Замдиректора Центра изучения современной политики Сергей Рыженков  отмечал недавно, что в условиях относительной нестабильности (в России и мире) и даже возможного кризиса, новое правительство должно действовать мобилизационным способом. "Для этого нужна новая финансовая политика, пусть временная, но надежная. Ее параметры довольно просты и ясны. Ужесточить контроль со стороны государства над деятельностью коммерческих банков. Найти новые способы «доить» частный бизнес и извлекать в доход государства прибыль от деятельности государственных сегментов «нефтянки» и иже с ней. Сократить коррупционную составляющую финансового оборота. Перераспределить потоки госрасходов в направлении избирателей без наступления немедленных - закономерных и тяжелых - последствий для экономики.

Новая финансовая политика требует и новых структур, способных ее осуществить. По крайней мере, первые три задачи - это то, чем прямо занималось ведомство Виктора Зубкова все последние годы.... Росфинмониторинг просто на какое-то время вберет в себя и правительство, и Центробанк, став суперфинансовым спецведомством".  Так или нет, но пока Росфинмониторинг Зубков никому не отдает.

Надои без уловов

Третья история – с созданием нового Госкомитета по рыболовству. Возглавить новый комитет должен нынешний глава Росрыболовства Андрей Крайний. Напомним, что именно он уже неоднократно говорил о необходимости создания отдельного ведомства, которое бы курировало деятельность отрасли. В конце августа первый вице-премьер России Сергей Иванов также сообщил, что, по его мнению, «уже настало время принимать серьезные организационные решения и делать одного ответственного, давать ему поручения и с него спрашивать, потому что когда 16 ведомств согласовывают друг с другом десятилетиями, то ничего у нас не будет».

На рубеже 2005-2006 годов, когда российских чиновников очень увлекала модная забава – изобретение нацпроектов, Михаил Фрадков предлагал ввести нацпроект по рыболовству. Что автоматически переводило бы рыболовство на уровень высшего подчинения с постепенным изъятием его из ведения Минсельхоза. Кто будет контролировать новый комитет? Вряд ли Крайний – «крайняя фигура». А общую координацию деятельности ведомства может взять на себя, например, первый вице Сергей Иванов. Или тот же Фрадков.

Глава ведомства Алексей Гордеев уже понадеялся, что рыба останется в его ведении. Есть небольшая вероятность, что так и случится – Гордеев считается сильным аппаратчиком. Однако за переназначение нужно чем-то заплатить. Министра долго и упорно провожали в губернаторы Рязанской области или Ставропольского края – регионы сельскохозяйственные и, как водится, небогатые.

Только рынок черной икры в России (запрет на ее продажу введен, да кто соблюдает запреты) оценивался приблизительно в $200-300 млн. Таким образом, многомиллиардная отрасль может уйти из Министерства сельского хозяйства – федеральное агентство по рыболовству входит в структуру Минсельхоза. На пресс-конференции – проведенной, кстати, в межправительственную неделю - Андрей Крайний раскритиковал закон о рыболовстве и посетовал на контроль со стороны местных силовиков за браконьерским уловом. Показалось, что Крайний решил «оторваться», выступив с резкой критикой, оказалось – смотрел в корень.

Формула успеха

Есть нечто большее, нежели простая аппаратная интрига в последних правительственных пертурбациях. Все они, по сути, отвечают на тот же вопрос – как устроена система власти, как работает российская власть.

Греф в качестве контроллера Инвестфонда администрацию, похоже, устраивал, а Набиуллина – не совсем. Все лучшие качества, необходимые путинскому чиновнику высокого ранга, у Германа Оскаровича были налицо. Личная лояльность президенту, давнее знакомство с Путиным, изворотливость аппаратчика, умение избегать совсем уж крупных конфликтов. То же относится и к Дмитрию Козаку. Был ли Греф реформатором или нет, является ли профессионалом его сменщица – это вопросы не первого порядка. Главное – кто будет дальше контролировать Инвестфонд. Если «охранной грамоты» Грефа Набиуллиной хватит – Инвестфонд в ведении МЭРТ останется, нет – уйдет на сторону.

Немного другая история с рыболовством (выдернуть его из-под Гордеева) или финмониторингом (вставить его под Зубкова), но смысловая нагрузка та же. «Своим людям» – в компетентности которых не приходится сомневаться, а лояльность налицо – достаются наиболее важные сферы влияния и рычаги того же влияния. Главное – не создать в результате излишней концентрации власти и ресурса, и система сдержек и противовесов будет функционировать.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

21:55 СК завел дело на мужчину, которого застрелили Росгвардейцы после кражи обоев
21:00 Газ взорвался в пятиэтажке в Подмосковье, есть пострадавшие
20:08 Власти Москвы не планируют разрешать фестивали и уличные праздники
19:28 Варваре Карауловой запретили выходить из дома ночью до 2029 года
19:10 ВОЗ: вторую волну коронавируса можно ждать в сентябре
18:41 К 1 июля большую часть ограничений в Москве снимут
18:16 Фракция КПРФ отказалась поддерживать поправки в Конституцию
17:46 Голосование по поправкам в Конституцию пройдет в онлайн-формате в Москве и Нижегородской области
17:23 Власти Северодвинска закрыли город из-за вспышки COVID-19 на оборонных предприятиях
16:55 «Кто посягает на закрытие храмов, да будет проклят он и весь его род!» Полиция нашла признаки экстремизма проповеди «духовника Поклонской»
16:37 Организаторы фестиваля «Красная площадь» в Москве ждут не менее 18 тыс. посетителей
16:17 Мать срочника, погибшего во время танковых учений в Ленинградской области, отсудила 4 млн рублей у Минобороны
16:11 В Норвегии часть поселка унесло в море оползнем
15:34 «Вконтакте» запустил аналог TikTok
15:24 ВЦИОМ: 70% жителей России собираются голосовать по поправкам в Конституцию
15:05 Власти Саратовской области объяснили региональный демографический кризис стремлением девушек получить образование
14:31 YouTube заблокировал ролик о поправках в Конституцию, в котором детдомовца усыновляли геи
14:09 Власти продлили карантин в Краснодарском крае до 21 июня
13:48 Прокуратура Южной Кореи обратилась в суд за ордером на арест главы Samsung
13:42 Военный вертолет Минобороны совершил экстренную посадку в Подмосковье
12:24 СК завел дело о халатности после разлива 20 тыс. тонн топлива в Норильске
12:00 Японское искусство киригами вдохновило создателей нового типа нескользящей подошвы
11:40 Новым премьером Белоруссии стал Роман Головченко
11:21 «Почти все дизельное топливо останется в окружающей среде». Гринпис оценил ущерб экологии от разлива топлива в Норильске в 6 млрд рублей
10:43 С начала эпидемии COVID-19 в России переболели 204 тыс. человек
10:23 Погибший при задержании в США был болен ковидом и находился под действием метамфетамина
10:05 Новый прибор сможет дистанционно измерять скорость ветра
10:00 Жители России во время самоизоляции стали покупать алкоголь в большой таре
09:27 Собянин: Мы вернемся к прежнему образу жизни через год
03.06 21:42 Глава цеха норильской ТЭЦ, с которой разлилось 20 тыс. тонн нефти, отказался давать показания
03.06 21:06 Количество безработных в России по официальным данным выросло до 2,2 млн человек
03.06 20:41 Московский суд арестовал на 15 суток активиста за его одиночный пикет в поддержку Азара
03.06 20:10 Бывший лидер «Единой России» в Переславле-Залесском получил 8,6 лет колонии за убийство во время пьяной ссоры
03.06 19:23 Лукашенко отправил в отставку правительство Белоруссии
03.06 19:05 Трамп планирует запретить полеты китайских авиакомпаний в США
03.06 18:48 Власти Швеции признали ошибочным решение не вводить карантин в стране
03.06 18:17 «Серебряный дождь» оказался на грани банкротства. Радиостанция может закрыться
03.06 18:06 После аварии на ТЭЦ в Норильске в реки вылилось 20 тыс. тонн нефтепродуктов. Возбуждено три уголовных дела, в городе объявили ЧС федерального уровня
03.06 16:48 Экс-футболист сборной России Павел Погребняк вылечился от коронавируса
03.06 16:42 «Или крест сними, иль трусы надень!»: твиттер Рогозина перешел Роскосмосу со старыми твитами
03.06 16:22 Около 200 муниципальных депутатов выступили против поправок в Конституцию
03.06 16:21 Брянский суд дал полтора года исправительных работ трансгендеру за рисунки в ВК
03.06 15:56 ФСБ и МВД пришли с обысками в Российскую венчурную компанию
03.06 15:47 Сервис BlaBlaCar возобновил работу в России
03.06 15:31 Ростуризм: пляжи юга России откроются в течении двух недель
03.06 14:46 Италия открывает границы для туристов из ЕС
03.06 14:12 Создателя бренда «Довгань» Германа Лиллевяли объявили в международный розыск
03.06 14:11 Мишустин распорядился вернуть больницы к обычной работе
03.06 13:39 Дело основателя «Омбудсмена полиции» Воронцова передали в СКР
03.06 13:29 В Хакасии полицейский сбил двух выбежавших на дорогу детей. В МВД это объяснили «работой мозга маленького ребенка»
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.