12 декабря 2019, четверг, 12:42
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

06 марта 2008, 18:20

Российские бедные: от политической абстракции – к социальной реальности

Бедность может быть пороком или предметом гордости. А еще – мифом, помогающим строить победные реляции о преодолении «того, не знаю чего» или разгромную критику «антинародной власти», допустившей обнищание ничуть не более известных критикам групп населения. Если есть желание понимать политику не только и не столько как борьбу за власть, а как целерациональное общественное действие, приходится обращаться к социальным наукам.

29 февраля - 2 марта под эгидой Фонда поддержки социальных исследований «Хамовники» в Центре развития информационного общества (РИО-центре) прошла отчетная конференция программы «Исследования бедности в локальном измерении». В рамках программы шесть исследовательских групп из разных регионов России (Санкт-Петербург, Ульяновск, Самара, Иркутск, Новосибирск, Саратов) с лета 2006 года вели полевые исследования. Группы были выбраны по итогам конкурса исследовательских проектов. В рамках проекта были обследованы города, сельские поселения и поселки городского типа. Исследователи проанализировали параметры и структуру того, что можно понимать под бедностью, практики называния и признания «бедности», факторы, способствующие появлению и закреплению бедности (в частности, роль в этом образования, пространственной и инфраструктурной удаленности, исчезновения поселениеобразующих предприятий и т.д.), жизненные и экономические стратегии и практики, реализуемые бедными, культурно-стилевые особенности бедного образа жизни, цели и формы возможной социальной политики в отношении бедности со стороны органов государственной и муниципальной власти, возможности самоорганизации местных обществ.

Проект курировал и вел конференцию директор фонда «Хамовники» – профессор ГУ-ВШЭ СПб и Европейского университета в СПб Даниил Александров. Конференция стала первым в большом ряду мероприятий по поддержке передовых направлений отечественных социальных наук, реализуемых Свободной кафедрой социальных наук (СКСН).

Количественные оценки различных страт населения сильно различаются у чиновников и социологов. Так, согласно последним данным Росстата, в России за чертой бедности живет 14% населения. Однако эксперты скептически оценивают эту цифру и отмечают, что в действительности эта цифра составляет не менее 30%.

Качественная оценка – определение «бедности» имеет несколько сторон. Это может быть уровень и качество (непостоянность) дохода, характеристика потребления, степень исключенности из социальных сетей, самоидентификация и оценка окружающими.

Вопрос потребления как характеристика бедного населения, подробно рассмотрела самарская группа. Данные социологов показывают, что характер потребления товаров и услуг бедным населением различен в отличие от способности вести домохозяйство и самопозиционирования. Потребление было названо способом социальной инклюзивности бедности. При этом в зависимости от способа и рациональности потребления можно различать «реальную» и «внешюю» инклюзию.

«Реальное» включение в социальное существование может быть обеспечено через рациональное (экономное) ведение хозяйства - покупка более дешевых товаров на рынках и в дисконт-центрах. Это часто требует значительны временных затрат, однако позволяет вести «достойное» существование бедных домохозяйств.

«Внешняя» инклюзия связана, напротив, с «нерациональным» с точки зрения внешнего наблюдателя. Это так называемое демонстративное потребление: попытка подняться на класс выше путем внешнего позиционирования «не хуже других»: покупки дорогой одежды детям, техники и автомобильных частей - мужчинами, или, к примеру, пресловутого «мобильного телефон за 16000 при зарплате в 4000 рублей».

Любопытными оказываются результаты изучения оценки бедности окружающими. Так называемое позиционирование «бедные – это они» - не так много опрошенных семей сами называют себя бедными.

Важно замечание социологов о том, что на вопрос «кто у нас бедный?» чаще отвечают «пенсионеры», хотя, в «группу риска» бедности чаще попадают трудные семьи и матери-одиночки.

Причин такой оценке может быть несколько.

Во-первых, эксперты отметили активность населения пенсионного возраста, которое, обладая достаточным количеством свободного времени, заявляет о своих правах, объединяется в мини-сообщества и ведет более-менее активную деятельность по вынесению на общественную дискуссию собственных проблем (те же письма в газеты, в инстанции и пр.).

Второй фактор - социально-психологический: негативное отношение «сама нагуляла - пусть сама растит» по отношению к матерям-одиночкам, и «нарожали – пусть теперь растят» по отношению к семьям мешает воспринять их как первоочередной объект социальной опеки.

И третий фактор, который стоит отметить: «эффект телевизора». Поддержка молодых семей в той или иной форме включена в нацпроекты «здоровье» и «жилье». Значительную долю пространства СМИ занимает позитивное освещение программ «обеспечение жильем молодых семей», увеличение детских пособий, «материнский капитал» и так далее, с наглядной демонстрацией счастливых молодых семей, обеспеченных жильем и материнским капиталом. Из чего у большей части телесмотрителей семьи вымещаются из сознания как «группа риска».

Кроме того, как заметил Даниил Александров, пенсионерами заниматься в принципе проще, чем трудными семьями. То есть они гораздо более прозрачны для социального управления, а институты управления, в том числе  в сфере социальной политики, стремятся минимизировать свои усилия.

В отношении бедности (как и многих других категорий) следует различать научное аналитическое понятие, экспертное понятие и слово массового общественно-политического лексикона.

Во время последней пресс-конференции в Кремле Владимир Путин отметил две проблемы, с которыми, по его признанию «можно было бы, наверное, справиться более эффективно» - с инфляцией и с бедностью.

Понятие «бедности» активно употребляется на уровне выступлений федеральных чиновников. Социологи отметили, что чем ниже уровень власти, тем реже оперируют этим понятием. Его практически невозможно встретить на уровне глав муниципальных образований: там употребляются более конкретные понятия: «инвалиды», «пенсионеры», или чуть более общий – «социально необеспеченные граждане». Это может быть обусловлено конкретными задачами распределения социальной помощи по предписанным, вполне счетным категориям.

Не является бедный «класс» и одной из основных целевых групп социально-политической риторики. Даниил Александров процитировал социолога Джеймса Скотта, отметившего, что три группы – бедные, молодежь и иммигранты - не контролируются государством. «Они не контролируются еще и потому, что невосприимчивы ни к каким сигналам, в том числе, потому что еще не необходимых ресурсов для восприятия. Другое дело, скажем, пенсионеры: крайне активная группа: и голосовать ходят, и письма в инстанции пишут, и контролируют друг друга. Бедные, молодежь и иммигранты – непрозрачные социальные группы, они выпадают из социальной политики в целом», - отметил Даниил Александров.

На сегодняшний день движение низших социальных групп обозначает тенденцию лишь к еще большему расслоению общества и аккумуляции и самовоспроизводству бедности.

Согласно последним данным Росстата, соотношение валовых доходов 10% самых бедных к 10% сверхбогатых достиг в 2007 году показателя 16,8%. Расслоение населения достигло чрезвычайно высокого уровня и продолжает увеличиваться, и в ближайшие годы этот тренд вряд ли изменится.

Социологи наблюдают эффект аккумуляции бедности в зонах бедности. «Эффект переселенцев» создается во время механического прироста населения в населенных пунктах, где не предвещается новых рабочих мест, что ведет к увеличению доли малообеспеченного населения.

Показательным в вопросе сегрегации в пространстве как фактора воспроизводства бедности является эффект «поселка городского типа»: распространенные в России образования вида «ни город, ни деревня», где, с одной стороны, нет образцов деревенской жизни и способов выживания путем развития собственного хозяйства. И, с другой стороны, нет городских ориентиров на вертикальную мобильность.

Преодоление бедности – это, прежде всего, вопрос социальной мобильности и стимулирования общего движения социальных страт «наверх». При этом открытым остается вопрос, каким образом должно происходить стимулирование этого движения: подталкивание «снизу» или притягивание «сверху». Президент на последней пресс-конференции отметил, что решение проблем, связанных с бедностью, обеспечит рост количества среднего класса: «Если мы решим проблемы связанные с бедностью, автоматом будет расти число этих людей. И это сегодня самая главная проблема в социальной сфере».

Интересно, что эксперты-социологи, напротив, отметили обратную зависимость: преодоление бедности можно достичь через внимательное изучение и стабилизацию тех состояний и категорий, которые предшествуют бедности и которые следуют за выходом из этого класса. Так, Даниил Александров предложил представить себе U-образную кривую, нижний сектор которой – это «промежуточная» бедность, которая делится на сектор более близкий по стратегиям и практикам к нижней части среднего класса, которому, например, могли бы помочь микрокредиты, чтобы выбраться из бедности, и сектор с принципиально другими установками, например, хаотическим потреблением, который смыкается уже с «безнадежной» постбедностью. Именно на эти секторы социологам кажется важным обращать особое внимание и исследовать для разработки мер преодоления бедности в тех случаях, когда это возможно и определенной стабилизации положения, - когда это представляется практически невозможным.

Вместе с тем, и сейчас бедные и беднейшие не являются приоритетными группами для оказания социальной помощи. Учитывая различие категорий бедности и причин бедности (не зависящие от человека жизненные обстоятельства, среда, физиологические причины, или, напротив, апатия, лень, элементарное нежелание менять уклад жизни), приоритетным  направлением социальной политики должна стать адресная помощь на местах, более точное определение адресатов помощи. Лишь 10% выделяемых материальных ресурсов предназначены для «адресной помощи», остальное - поддержка категорий и учреждений. А все социальные службы открещиваются от «недостойных бедных» («опустившихся», экономически пассивных, алкоголиков), не желая каким-либо образом влиять на ситуацию. А на реформирование системы оказания адресной помощи уйдет на меньше десяти лет.

После перевода социального финансирования на региональный уровень, обострилась и проблема в распределении средств внутри региона. Татьяна Богомолова (Новосибирск) отметила, что зачастую социальные работники и сами нуждаются в поддержке и «социальной защите», потому как их зарплата редко составляет выше нескольких тысяч рублей.

В качестве альтернативных выходов социологи предложили:

- поддержку и развитие про-социальных структур: библиотек, клубов и т.п. (это предложение основывалось на реальном наблюдении в населенных пунктах, когда про-социальные структуры в конечном итоге становились узлами социальной помощи).

- создание негосударственных структур и взаимодействие с ними.

Одним из приоритетных направления государственной соцполитики должно стать развитие социальных лифтов. Для беднейших слоев такими лифтами могут служить даже армия или тюрьма (приводился пример, как некоторый человек получил 7 профессий за несколько сроков в тюрьме, правда, остается вопрос, будут ли эти профессии использованы). Лифтом из низшего в средний класс, по идее, должно быть высшее образование, но этот лифт пока сломан.

Исследования социологов и экономистов дают видение количественного и качественного состава того социального класса, положение которого является сейчас наиболее «текучим» и одновременно «взрывоопасным» (как потенциального проводника социального раскола), а, следовательно, требует наиболее тщательного внимания в социальной политике: это так называемый низший средний класс, близкий к бедному. С учетом тенденции увеличения социального расслоения последних лет, затягивания и аккумуляции в зонах бедности, этот класс, составляющий около 30% населения, на данный момент имеет все предпосылки к тому, чтобы оказаться за бортом социальной жизни.

Работа с этой частью населения – это и вопросы региональных межбюджетных отношений (того, сколько ресурсов дается в распоряжение муниципальных образований), и вопросы налаживания социальных лифтов, и «загрузки» в них «групп риска».

Подробное исследование наиболее неблагополучных различных слоев населения, их взаимодействия между собой, социальной мобильности сможет помочь построению более эффективной социальной политики, оперирующей фактическими материалами, свидетельствующими о неоднородности российских социальных страт и ставящей вполне операциональные задачи.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:15 Россия объявила двух сотрудников посольства Германии персонами нон грата
11:18 В Новосибирске оштрафовали офицера. Он вымогал у курсантов мангалы, плакаты и полку для телевизора
11:00 Сто миллионов лет назад насекомые-пухоеды уже водились в перьевом покрове динозавров
10:36 В Петербурге снова эвакуируют «заминированные» суды и станции метро. В Москве проверяют школы
10:35 В Амурской области осудили мужчину – он нашел носки с золотом на 9 млн рублей
10:06 Суд обязал владельцев «Зимней вишни» выплатить потерпевшим 118 млн рублей
09:49 Исследование: россияне в среднем потратят на Новый год по 19 тыс. рублей. Это рекорд
09:27 ТНТ снял с эфира сериал «Слуга народа» с Владимиром Зеленским
08:33 Британская фармкомпания бесплатно передаст в Россию жизненно необходимое лекарство «Фортум» для пациентов с муковисцидозом
07:37 Вайнштейн пришел к соглашению на $25 млн с подавшими на него иски женщинами
06:53 BlaBlaCar начал продажу автобусных билетов
06:02 «Матрица-4» с Киану Ривзом выйдет в кино в мае 2021 года
05:31 В Краснодарском крае разбился вертолет Ми-28Н. Экипаж вертолета погиб
11.12 21:53 Эд Ширан стал лучшим артистом десятилетия по версии Official Charts
11.12 21:49 Глава аппарата Мосгордумы назвал депутатов «мудаками». Он не заметил, что микрофон включен
11.12 20:17 YouTube усилит цензуру видеороликов
11.12 19:34 Олег Соколов предложил выплатить компенсацию семье убитой им аспирантки с доходов от книги о Наполеоне
11.12 19:02 Садовник в Италии нашел похищенную картину Климта
11.12 18:27 «Мемориал» признал Владислава Синицу политзаключенным. Его осудили на пять лет за твит
11.12 17:55 Кадыров обвинил Александра Сокурова в разжигании розни. Режиссер усомнился, достоин ли тот звания Героя России
11.12 17:46 Новый председатель СПЧ выступил против амнистии фигурантов «московского дела»
11.12 17:23 Иван Голунов подал заявление в ФСБ на полицейских
11.12 17:09 У берегов Японии найден пропавший полтора месяца назад российский катер
11.12 16:30 Time назвал Грету Тунберг человеком года
11.12 16:18 Создатели популярного антивируса Avast продавали информацию пользователей с 2013 года
11.12 15:59 ФБК подал документы на исключение из списка иностранных агентов и через день получил новый платеж из-за границы
11.12 15:32 Совет Федерации одобрил отмену «внутрибанковского роуминга»
11.12 15:28 Китайский мигрант попробовал перебраться через границу США в стиральной машине
11.12 14:50 Число жертв в перестрелке в Нью-Джерси выросло до 6 человек, в том числе убит полицейский
11.12 14:15 ФСБ задержала сторонника «Правого сектора» при попытке теракта в Мурманске
11.12 14:13 Любимое платье принцессы Дианы продали за $313 тыс. на лондонском аукционе
11.12 13:52 ТАСС: в 2022 году порог беспошлинного ввоза интернет-покупок снизится до €20
11.12 13:38 США остановили обучение всех военнослужащих из Саудовской Аравии
11.12 13:30 Бабушки-косатки увеличивают шансы внуков на выживание
11.12 13:29 На российском телевидении впервые покажут «Слугу народа» с Зеленским
11.12 13:08 Конституционный суд заставил московские власти выделить жилье жертвам репрессий
11.12 12:40 Под Владивостоком столкнулись 48 автомобилей
11.12 12:00 Сатурн наделил свой спутник Энцелад «тигровыми полосами»
11.12 11:46 ЛГБТ-активистке Юлии Цветковой назначили штраф 50 тыс. рублей
11.12 11:28 В Канаде совершил полет первый в мире электрический самолет
11.12 11:04 Напавшего на дом Памфиловой отправят в психбольницу
11.12 11:00 Археологи нашли на территории Омана древнеегипетский амулет «око Гора»
11.12 10:32 Боксеры сборной России отказались выступать на Олимпиаде под нейтральным флагом
11.12 10:13 В Москве прощаются с Юрием Лужковым
11.12 09:42 В России появился хайтек-омбудсмен. Это топ-менеджер фонда дочери Путина
11.12 09:28 На якутского шамана Габышева завели дело о насилии над представителем власти
11.12 08:19 Гендиректор «Метростроя» арестован в Петербурге по делу о присвоении и растрате
11.12 08:00 Новость из прошлого: 11 декабря 1999 года – Путин: на Северном Кавказе не война, а борьба с террористами
11.12 07:41 Компания Facebook отказалась предоставить властям США доступ к зашифрованным сообщениям
11.12 06:56 США ввели санкции против главы УМВД РФ по Грозному Аслана Ирасханова
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.