27 января 2021, среда, 10:15
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

05 мая 2008, 12:04

Угроза противостояния

Кульминация переконфигурации

Наступающая неделя ознаменуется центральным событием переконфигурации власти в России – инаугурацией Дмитрия Медведева в качестве нового президента. Этому событию предшествовали многолетние гадания о том, как же именно будет решена проблема-2008. При этом сами формулировки проблемы были разными. Предполагалось, что исходя из того, какое решение будет найдено, станет возможным понять, как именно эту проблему видит для себя власть.

Сегодня можно зафиксировать, что не состоялись ни досрочные выборы, ни переформатирование союзного государства под Владимира Путина, ни изменение Конституции, ни многие другие прогнозировавшиеся и рекомендовавшиеся действия. Был выбран вариант, сочетающий

  • выдвижение перспективного преемника с закреплением его статуса через выборную процедуру,
  • переход нынешнего президента в статус руководителя вертикали исполнительной власти с частичной переконфигурацией полномочий,
  • переход нынешнего президента в статус руководителя «партии власти», которой предварительно было обеспечено гарантированное получение конституционного большинства в Госдуме.

Не вполне очевидно, синхронно ли определялись базовые параметры новой конфигурации. Не вполне ясны и многие ее будущие статические и динамические характеристики, в частности:

  • каковы окажутся границы перераспределения полномочий между президентской и исполнительной вертикалями;
  • насколько сильным будет курс на партизацию системы,
  • каковы временные границы именно такой конфигурации.

Остаются и вопросы, связанные с параметрами возможных содержательных изменений, неизбежных при любой переконфигурации, а тем более – при такой масштабной. Менее масштабны, но не менее неизбежны и изменения, связанные с личностными характеристиками лиц, находящихся во главе государства.

Частичные ответы на некоторые вопросы в ближайшее время можно будет получить, внимательно наблюдая за

  • риторикой и ритуалом при передачи президентских полномочий;
  • процедурами назначения премьер-министром Владимира Путина,
  • параметрами формирования нового кабинета министров (структура, процедуры назначения – в том числе, министров «со звездочкой», персональный состав), отчасти – Администрации Президента и замыкающихся на нее структур.

Если мы правильно реконструируем замысел происходящего, то предстоит решить ряд довольно сложных, но интересных задач:

  • минимизировав административную панику, использовать ее для увеличения эффективности управления,
  • не создав завышенных (или вообще - некорректных) ожиданий, осуществить дополнительную мобилизацию поддержки под возможные изменения,
  • опробовав усложнение структуры власти, не создать ни малейшей угрозы ее потери,
  • избежав дезориентации в связи с «двуглавым» характером власти, сохранить определенную лояльность каждой из «голов»,
  • не допуская слишком очевидной игры в «злого» и «доброго» следователя, использовать ситуацию для расширения набора «ключей» к внутри- и внешнеполитическим субъектам и т.д.

Абхазский нарыв

Не самым хорошим фоном для происходящего служат события вокруг Грузии. Здесь при анализе важно избежать пропагандистских перекосов в какую-либо сторону. Твердо известно, что российское руководство не хочет вступления Грузии в НАТО и не хочет силовых действий против Абхазии и Южной Осетии. Не менее твердо известно, что грузинское руководство хочет в НАТО, хочет реинтегрировать страну в ее международно признанных границах. Также известно, что фактическое руководство непризнанных республик не хочет в Грузию и было бы радо куда более радикальным действиям России по их признанию или даже присоединению (Южная Осетия). Более ситуативное обстоятельство – желание нынешнего грузинского руководства создать условия для победы на предстоящих 21 мая парламентских выборах.

Интересы грузинских властей совпадают с интересами властей непризнанных автономий в одном, очень определенном моменте – и та, и другая сторона заинтересованы в ухудшении отношений России с Западом. Сепаратистские режимы надеются таким образом добиться максимально радикальных шагов России, грузинское руководство – более однозначной поддержки со стороны Европы и Америки.

В последние недели мы имеем резкий рост напряженности вокруг Абхазии: расширение присутствия российских миротворцев, заявления о стягивании грузинских войск (опровергаемые Грузией), активные полеты грузинских беспилотных самолетов-разведчиков над Абхазией, устранение как минимум, части этих самолетов, крайне резкие заявления с российской и грузинской сторон.

Нам не кажется, вопреки сливам из российского Минобороны и заявлениям сухумских властей, будто грузинское руководство действительно готово начать войну. Скорее оно заинтересовано в росте напряженности, может быть, появлении небольших конфликтов (сбитые самолеты, небольшая перестрелка, более или менее случайное столкновение…) для дельнейшего медийного раскручивания в медиа и в кругу дружественных государств. Это действительно может стать решающим фактором для мобилизации населения вокруг власти и мобилизации внешней поддержки.

В этих устремлениях грузинскому руководству активно подыгрывают российские власти. Расширение присутствия миротворцев в рамках квоты, как и ликвидация самолетов-разведчиков над Абхазий – вполне законны. Заявления же о том, что грузинские самолеты «летали, летают и будут летать» над «суверенной территорией Грузии», не корректны – проведение любой международной миротворческой операции обязательно означает ограничение национального суверенитета в зоне, оговоренной в документах, регулирующих эту операцию. Вопрос в том, какие из этих действий, а также радикальных заявлений являются эффективным средством достижения поставленных целей.

Разумеется, Грузия может в одностороннем порядке выйти из Московских соглашений и даже потребовать отзыва российских миротворцев, но дальше возникнет очень сложная коллизия: да, российские миротворцы окажутся в зоне конфликта вне закона – по обе стороны от разделительной линии - и никакие аргументы о защите граждан России, где бы они ни находились, не будут иметь юридической силы, но никакие новые миротворцы не смогут быть привлечены без согласия обеих сторон международно признанного конфликта – нельзя стать посредником без согласия одной из сторон. И это действительно уже может означать, как минимум, балансирование на грани войны. Подобная ситуация вряд ли нужна грузинскому или российскому руководству, не говоря уже о тех, кто якобы тянет Грузию в НАТО (тезис Сергея Лаврова об их ответственности за обострение вокруг Абхазии прозвучал несколько комично).

Даже если считать, что интерес России в том, чтобы Грузия ни в коем случае не вступила в НАТО, нынешнее обострение ситуации этому интересу совсем не соответствует. Как мы уже писали, ни вступление в НАТО не поможет Грузии реинтегрировать Абхазию и Южную Осетию, ни российская активность в этих непризнанных государствах не помешает Грузии вступить в Альянс. Предполагать обратное – значит уподобляться белорусскому руководству, не то умело избегающему какой бы то ни было рациональности в отношениях с США, не то действительно полагающему, что минимизацией дипломатических контактов можно обеспечить ослабление санкций.

НАТО находится в очень непростой ситуации. Его не хватает практически ни на что серьезное вроде проработки своего места в меняющемся мире или восстановления внутренней солидарности. Удаются только локальные операции вроде проводимых совместно с Россией Active Force и инерционное расширение за счет всех желающих (хотя и здесь есть свои проблемы). Но уж в такой-то классической ситуации логика Альянса будет устанавливаться относительно просто: растет напряжение и риск конфликта при явной асимметрии сил, значит надо явственно уравновесить ситуацию, это и сможет удержать от конфликта. То есть совсем не то, чего добивается российское руководство. Как мы и прогнозировали, позиции противников немедленных действий по приему Грузии в НАТО вопреки позиции России последними действиями России оказались существенно ослаблены. Отсюда и вопросы к осознанности целей, продуманности инструментов, квалификации экспертов и исполнителей.

Спиной к Европе

Надо сказать, что США предпочли бы сейчас вообще не концентрироваться на всей этой проблематике – передвинуто на неопределенный срок торжественное подписание соглашения с Чехией о размещении радара, вбрасываются сообщения о возможном отказе от сотрудничества с Польшей по вопросу о размещении ракет. Понятно, что отчасти это маневры по повышению уступчивости партнеров, но не только. Кондолиза Райс не случайно в очередной раз летает по Ближнему Востоку, а Джордж Буш не случайно планирует там провести чуть ли не всю следующую неделю (с 13 по 18 мая). Этот регион осознается как один из наиболее проблемных, и именно там хочется чего-то добиться. А значит, реакция на происходящее еще где-нибудь будет менее целерациональной и продуманной.

Новые парни против старой системы

Заниматься Ближним Востоком Буш может тем более спокойно, что дома у него не ожидается ничего чрезвычайного. Результаты праймериз в Индиане и Северной Каролине вряд ли выбьют из седла кого-либо из демократических кандидатов: у Клинтон проснулось второе дыхание и небольшие шансы победить в борьбе за ноябрьский проигрыш. Игра Обамы в «нового парня», который ни за что старое не отвечает, а потому разгребет авгиевы конюшни старой политики, рано или поздно должна будет утомить зрителей, но, скорее всего, до августовского съезда Демпартии она вполне доживет.

Подобная же классическая, но довольно безответственная игра Демпартии в Японии еще имеет некоторое моральное оправдание – чем меньше опыт структуры по взятию на себя ответственности за государственную политику, тем тяжелее ожидать от нее проявления этой ответственности в условиях оппозиционной работы. Так что нынешний японский кабинет своими трудностями, никак прямо не вытекающими из его политики, во многом обязан десятилетиям полуторапартийной системы. Но Демпартии США трудно пожаловаться на судьбу японской тезки, поэтому и риторика Обамы выглядит как некоторое нарушение отнюдь не глупых конвенций.

Визит председателя КНР Ху Цзиньтао, который продлится со вторника по субботу может отчасти смягчить эффект от обвинений японской власти в ремилитаризации страны и ухудшении отношений с соседями.

Сербский провал

К концу недели праздничное настроение от Дня Победы и предшествующих ему торжеств, будет, скорее всего, испорчено результатами парламентских и муниципальных выборов в Сербии. Продавливание одностороннего решения проблемы Косово имеет шансы привести к власти блок националистов под разными партийными псевдонимами. Судорожные действия последних дней вроде подписания соглашения ЕС с Сербией могут ситуацию уже не спасти. Среди негативных последствий всего этого для нас – то, что коалиция националистов будет активно раздувать на конфликте России с потенциально наиболее близкими союзниками – странами Запада. А для этого и так подбирается поводов гораздо больше, чем хотелось бы.

Слушать:

См. также:

Обсудите в соцсетях

Главные новости

10:10 ФСБ объяснила бесполетную зону над «дворцом Путина» «разведывательной активностью» соседних стран
09:44 Минюст США отменил принцип «нулевой терпимости» к незаконным мигрантам, который ввел Трамп
09:28 В Киргизии задержали бывшего премьер-министра. Его обвиняют в незаконном обогащении
09:24 В Москве «удаленку» для работников сделали необязательной, а ресторанам разрешили работать ночью
09:02 «Ъ»: У депутата Госдумы изъяли активы на 38 млрд рублей за незаконный бизнес
08:14 Главы МИД стран «Большой семерки» будут следить за ситуацией с Навальным и задержанием митингующих в РФ
07:36 Путин поговорил с Байденом по телефону. Президент США спросил об отравлении Навального, но на сайте Кремля об этом не упомянули
07:14 В Испании произошло несколько землетрясений подряд с магнитудой более 4
06:44 В Москве задержали TikTok-блогера по подозрению в нападении на автомобиль ФСБ во время протестов
06:20 Бывшего сенатора Сабадаша арестовали по новому делу о мошенничестве сразу после его освобождения
05:34 Число заболевших коронавирусом в мире составило 100,2 млн человек
26.01 21:45 После акций в поддержку Навального СК РФ завел 20 уголовных дел
26.01 21:02 Ученые назвали возможную причину массовой гибели тюленей в Дагестане
26.01 20:34 В Турции арестовали агрессора, напавшего на россиян с ножом — мужчина принял их за «посланников дьявола»
26.01 20:01 В Крыму завод марочных вин «Коктебель» продали за 110 млн рублей
26.01 19:53 Врачи снова госпитализировали 54-летнюю Маргариту Юдину, которую изо всех сил ударил ногой в живот полицейский
26.01 19:00 Московский штаб Навального заявил о новом месте несанкционированной акции
26.01 18:21 Число случаев заражения коронавирусом в мире превысило 100 млн
26.01 18:15 ОНК: спецприемники Москвы заполнены задержанными на акциях 23 января
26.01 18:01 Учения по изоляции Рунета отложили до конца пандемии коронавируса
26.01 17:37 Венгерские ученые: одаренные собаки запоминают новые слова с четвертого раза
26.01 17:12 «Это очень достойные граждане». Единоросс предложил поблагодарить полицейских за работу на акциях 23 января
26.01 16:38 Ижевский цирк избежал наказания за шоу с козлами в попонах со свастикой
26.01 16:19 Премьер-министр Италии подал в отставку. В стране на фоне коронавируса не прекращается политический кризис
26.01 16:06 Российскую антикоронавирусную вакцину «Спутник V» зарегистрировали в Иране
26.01 16:00 Кистехвостых скальных валлаби предлагают поселить на небольшом острове
26.01 15:32 Мишустин: третья российская вакцина от COVID-19 поступит в оборот в ближайшие месяцы
26.01 15:00 Хинштейн отозвал запрос завести уголовное дело на полицейского, ударившего в живот 54-летнюю женщину
26.01 14:58 Экс-борца с наркотиками задержали за создание нарколабораторий. Его ОПГ использовала форму ФСБ и машины с «мигалками»
26.01 14:42 «У нас не только президент, но и любой начальник имеет дворец». В кубанской школе учителя обвинили учеников в поддержке Навального
26.01 14:29 Вооруженный ножом мужчина ранил несколько человек во Франкфурте
26.01 14:19 РИА Новости: напавший с ножом на россиян в Стамбуле принял их за посланников дьявола
26.01 14:03 «Мы не собираемся этого делать»: Кремль отказался назвать имена владельцев «Дворца Путина» в Геленджике
26.01 13:40 Песков назвал уровень агрессии участников митингов «беспрецедентным», а «печальные моменты» со стороны силовиков — редкими
26.01 13:37 В Москве суд продлил арест физику Луканину еще на три месяца. Его обвиняют в госизмене
26.01 13:13 Уральские казаки будут вручную бороться с матом в соцсетях
26.01 13:06 В Малайзию начнут поставлять российскую вакцину от коронавируса «Спутник V»
26.01 13:00 Растение-паразит отказалось от 44 % генов, но приобрело взамен немало других
26.01 12:53 Алису Фрейндлих перевели из реанимации в лечебное отделение
26.01 12:41 Из-за гибели троих людей после схода лавины в Норильске задержали еще одного сотрудника мэрии
26.01 12:26 В Петербурге руководителей поликлиники МВД задержали за подделку справок об инвалидности
26.01 12:00 Новость из прошлого: 26 января 2001 года — Некоторые законы Татарстана оказались прогрессивнее федеральных
26.01 11:59 «Ъ»: Цены на продукты начала контролировать Федеральная налоговая служба
26.01 11:47 Нижегородский губернатор рассказал, как в 16 лет ходил на митинги в Петербурге
26.01 11:30 В России за сутки выявили менее 19 тыс. заболевших коронавирусом
26.01 11:25 Умер бывший вице-премьер и экс-глава аппарата правительства Сергей Приходько
26.01 10:56 Химик, называющий себя разработчиком «Новичка», предложил лечить COVID-19 средством от проказы
26.01 10:49 Центр Помпиду в Париже закроют на три года на реконструкцию. Глава музея заявил, что «здание в беде»
26.01 10:00 Система из шести экзопланет удивила ученых
26.01 09:56 Компания Харви Вайнштейна выплатит его жертвам более $17 млн
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.