16 января 2021, суббота, 03:41
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

03 октября 2008, 09:15

Кодекс бунташного времени

К началу осени 1648 года среди аморфной массы центральных учреждений Московского государства (Приказов) появилось еще одно новое. Возглавил его боярин князь Никита Одоевский, товарищем ему назначили окольничего князя Федора "Мерина" Волконского, а третьим судьей – окольничего князя Семена Прозоровского. Дьяками к ним назначили Ф. Грибоедова и Г. Леонтьева, а назван новый орган был Уложенным Приказом. То есть, целью его работы была положена подготовка Уложения – свода основного законодательства страны, призванного заменить и дополнить всю совокупность разнородных законодательных актов, накопившихся за сто лет – со времени принятия Судебника 1550 года. Обратим внимание: Уложенный приказ лишь готовил тексты, а до того принимал и аккумулировал поступавшие предложения. Полномочия же принятия кодекса принадлежали не ему, а Земскому собору – квазипредставительскому органу, созванному специально для этой цели и проработавшему совместно с приказом вплоть до января 1649 года, когда к итоговому тексту Соборного Уложенья приложили руки свыше трех сотен лиц от святейшего Иосифа Патриарха Московского и всея Руси до "Артемонова Приказу Матвеева пятисотного дьячка Родки Семенова вместо выборного пятидесятника Ивана Семенова старика по ево веленью" – и, тем самым, сделали его основой русского законодательства на долгие два с половиной века.

Известно, что сам молодой царь – Алексей Михайлович – довольно активно и непосредственно участвовал в этой законодательной работе. И на то были веские причины, ибо сия затея родилась на свет отнюдь не от хорошей жизни, не от простого желания добавить редакционный лоск российскому законодательству. Напротив, побудительным мотивом для законотворчества стал тогда жесточайший общегосударственный кризис, включавший в себя серию городских бунтов, массовое неповиновение, правительственную чехарду и прочие прелести. Сама власть второго Романова, казалось, временами висела на волоске. Восставшая чернь временами вынуждала его заискивать перед собой, выдавать на расправу лиц из своего окружения (в том числе и весьма дельных чиновников), проводить угодные ей кадровые назначения… Сам же царь, похоже, перестал чувствовать какую-либо систематическую опору собственной власти – опору в какой-либо социальной страте, будь то стрельцы, московские бояре, духовенство или, скажем, городовые (провинциальные) дворяне.

Если же попытаться выразить краткой формулировкой суть того кризиса, то выйдет примерно так: в русском обществе за несколько прошедших десятилетий возник серьезнейший запрос на сословное размежевание. Многочисленные сословия, осознав свои интересы, требовали от власти гарантий защиты своих сословных прав и привилегий. Именно в этом они видели смысл своей лояльности.

Что это значит? По-видимому, такой запрос – синдром не до конца преодоленной усталости, порожденной Смутным временем. Люди искали наиболее спокойный путь, создав Уложение, власть дала им этот покой, в значительной мере снизив при этом потенциал социальной динамики: способность общества к саморазвитию. Будь на месте Алексея более сильный и амбициозный монарх (типа Петра I), выход из кризиса мог бы стать совсем иным, однако вышло что вышло. В январе 1649 года было переучреждено жесткое сословное государство, крайне туго поддающееся модернизации. Именно в Уложении 1649 года было во всей красе зафиксировано крепостное право – от прежних крестьянских вольностей вроде Юрьева дня не осталось даже теоретических следов.

Однако не стоит в связи с этим преуменьшать масштаб проделанной работы. Впервые в русской истории был создан кодекс из 967 статей, собранных в 25 главах, охватывающий все стороны права. Описывающий, помимо прочего, полномочия и деятельность органов государственного управления. Говорящий, за вычетом нескольких церковнославянских вкраплений, на разговорном русском языке того времени. Значительно возросла и юридическая техника русских законописателей – и хотя никакого сравнения с развитым римским правом тогдашняя русская юриспруденция в целом не выдерживала, влияние Литовских Статутов и некоторых других иностранных юридических текстов обычно отмечается учеными. Как культурное достижение, артефакт, Соборное уложение 1649 года безусловно является одним из наиболее значительных в русской культуре 17 века, огромным шагом вперед в сопоставлении с "Русской Правдой", "Псковской Судной грамотой", судебниками 1497 и 1550 года и другими предшествующими русскими кодексами.

Теперь стоит сказать о последствиях. То бишь – о судьбе Соборного Уложения и связанных с этим нюансах. Итак, в любом случае, Уложение 1649 года считалось основой российской законодательной системы вплоть до 1917 года. Именно оно открывало созданное Сперанским и утвержденное в 1830 году Николаем I Полное собрание Законов Российской Империи. Понятно, однако, что непосредственным инструментом правоприменительной практики оно к тому времени едва ли являлось: надстраивать Уложение, видоизменяя, отменяя и дополняя его нормы начали уже вскоре по его появлению на свет.

Разумеется, решительное ускорение данного процесса произошло в царствование наследников Алексея Михайловича – его старшего сына Федора (ц. 1676-1682) и, особенно, Петра I (ц. 1682-1725). Оно и понятно: это были царствования с высоким запросом на реформы – в том числе и на реформы законодательные.

Однако же ирония истории как раз и состоит в том, что для серьезной кодификационной работы – создания новых кодексов, аналогичных Уложению 1649 года, – более подходили времена консервативные, нежели эпохи бурных перемен. В самом деле – царствование Алексея Михайловича является существенно более ламинарным периодом русской жизни, чем правление его отца Михаила или, напротив, его сыновей. Аналогичным образом, затхлое затишье эпохи Николая Павловича как раз и сменило бурный на Руси "долгий XVIII век" и, в свою очередь, сменилось периодом Великих Реформ. (Собственно, и в наши дни основная работа по причесыванию российского законодательства, сведению его в тематические кодексы прямого действия, было выполнено уже в 2000 – 2004 годы, когда о серьезных реформах можно было говорить лишь в прошедшем времени.)

При этом создание основополагающих законодательных уложений всегда считалось весьма престижной заслугой монарха. Так, известен эпизод, когда Петр попросил Якова Долгорукого (наиболее авторитетного и заслуженного в его глазах деятеля старшего поколения) сравнить свои заслуги с отцовскими. Отмечая превосходство Петра в военной и прочих областях, Долгоруков посмел, однако, сказать, что Алексей Михайлович превзошел своего сына как законодатель, ибо при нем было создано Уложение.

И Петр не мог не согласиться с таким утверждением, поскольку как никто другой видел воочию законодательный хаос подвластного ему государства. В самом деле, несистематичное обилие нормативных актов, порожденных после 1649 года создавало идеальную среду для намеренных либо случайных противоправных действий всех без исключения субъектов русской жизни. На это играло сразу несколько обстоятельств: многие тексты царских указов существовали в единственном экземпляре, похороненном в делах одного из нескольких десятков Приказов – о самом существовании такого законодательного акта мог знать лишь один какой-нибудь приказный дьяк или не знать никто вообще. Бывали и вовсе случаи утраты подобных актов – а ведь касаться они могли множества дел, вершимых зачастую в различных московских Приказах или даже воеводами на местах.

В общем, отдавая распоряжение, царь никогда не был уверен, что в ответ не сыщется вдруг какой-нибудь указ прежних времен, серьезно затрудняющий реализацию его воли. Что уж тут говорить об иных лицах, претендующих на правосудие.

В общем, идея создания нового Уложения взамен кодекса 1649 года возникла у Петра очень рано. Подготовительную работу предполагалось начать еще в июне 1695 года, когда специальным царским указом всем Приказам было предписано подготовить выписки из рассмотренных дел с текстами "новоуказных статей", т.е. норм, дополнявших и развивавших Соборное Уложение. 18 февраля 1700 года (ст. ст.) была учреждена специальная Уложенная палата, которая должна была сделать то, что 130 лет спустя сделал Сперанский – создать полное собрание всех законодательных актов страны, начиная с Соборного Уложения. Через год палата закончила работу, подготовив Уложенную книгу и проект царского манифеста о введении ее в действие. Петр, однако, эту работу забраковал и комиссия возобновила свою деятельность. Прозаседав до февраля 1703 года, палата, судя по всему, была распущена. Плоды ее деятельности по словам Сперанского "состояли в неоконченном своде на три главы Уложения". Следующей вехой на пути систематизации русского постуложенного законодательства стал знаменательный указ Петра от 15 июня 1714 года "О вершении дел по Уложению а не по новоуказным статьям". Само название акта достаточно красноречиво говорит о его содержании. По сути – это капитуляция перед неупорядоченностью национального законодательства. Понятно, что на практике он едва ли мог быть последовательно применен, однако неоднозначности в правоприменении сам по себе добавлял с лихвой. Впрочем, данный указ рассматривался как временная мера – до появления результатов работы очередной уложенной комиссии, созданной Сенатом и руководимой сенатором Апухтиным. Эта группа отбирала лишь те новоуказные статьи, которые не противоречили Уложению и, дополняя ими соответствующие главы Уложения, готовила новый кодекс. За три года работы – к 1718 году удалось подготовить десять глав нового Уложения, однако тут работу остановил царь.

Петру пришла в голову новая идея, значительно более радикальная. Импортируя большую долю государственных институтов из Швеции, Великий Реформатор решил импортировать вместе с ними и соответствующее законодательство, в первую очередь - процессуальное. Предписывалось создать при Юстиц-коллегии соответствующую комиссию, которой отвести для работы 10(!) месяцев. Результатом ее деятельности должно было стать законодательство, в целом гармонизированное с правовыми системами стран Северной Европы. В реальности данная работа началась лишь в середине 1720 года и, как легко догадаться, не снискала успеха в своей деятельности. Вот, как писал о ней Сперанский: "Легко можно представить препятствия, кои и на сем новом пути встретились от разности в языке, от недостатка сведущих людей, от коренного несходства двух разных систем законодательства и особенно от того, что собственное свое законоположение, разнообразное и противоречащее, не было еще сводом установлено и, следовательно, не представляло никакой возможности определить с достоверностию, что должно в нем считать действующим и что отмененным. От сего новая Комиссия, многократно изменяясь в составе своем, после тщетных начинаний с кончиною императрицы Екатерины Первой пресеклась, не оставив по себе никаких последствий."

Комиссия же самого Сперанского, позволившая, наконец, "определить с достоверностию, что должно в нем считать действующим и что отмененным" и подготовившая тем самым почву для реальной гармонизации русского законодательства с континентальной правовой системой, была, как известно, одиннадцатой по счету…

См.также:

Обсудите в соцсетях

Главные новости

15.01 22:09 Навального пригласили выступить перед юридическим комитетом ПАСЕ
15.01 21:45 Астрономы обнаружили сходство Млечного Пути с «волной» на трибунах стадиона
15.01 20:53 Россия вошла в пятерку стран с самым большим количеством мигрантов
15.01 20:30 Оператора ФБК отправили под арест за пост о погибшей журналистке Ирине Славиной
15.01 19:57 Попова: за год можно привить от коронавируса 60% населения России
15.01 19:24 Прокуратура Москвы предупредила о «негативных последствиях» участия во встрече Навального
15.01 19:04 Во Франции экс-президента Саркози заподозрили в торговле влиянием из-за контракта с российской «РЕСО-Гарантия»
15.01 19:02 Владимир Мау предложил создать в России инфраструктуру дистанционного образования
15.01 18:43 Минздрав Свердловской области подал в суд на сайт 66.ru из‑за новости о расследовании «Медиазоны» о смертности от коронавируса
15.01 17:58 Клиника в «Сколково» остановила переговоры с Pfizer по поводу поставок вакцины от COVID-19 в Россию
15.01 17:44 Суд признал законным указ Собянина о сборе персональных данных москвичей на удаленке
15.01 17:29 Уэйн Руни завершил карьеру футболиста. Теперь он стал главным тренером английского клуба «Дерби Каунти»
15.01 16:51 Прокуратура потребовала ужесточить наказание для активистов по делу о «чучеле» Путина
15.01 16:49 Новогодние гирлянды останутся на улицах Москвы до весны
15.01 16:15 Фонд президентских грантов выделил полмиллиона рублей на Instagram князя Александра Невского
15.01 15:59 В Центре Гамалеи разрешили не носить маски привившимся от COVID-19. В Минздраве дали противоположную рекомендацию
15.01 15:45 Бывший схиигумен Сергий прекратил сухую голодовку по благословению старцев с Афона
15.01 15:36 Сильвио Берлускони выписали из больницы в Монако
15.01 15:10 Первый домашний матч сборной России по футболу в 2021 году пройдет на сочинском стадионе «Фишт» против Словении
15.01 15:08 Журналистам не разрешили снимать в аэропорту возвращение Навального. Администрация Внуково сослалась на ковид
15.01 15:00 Макаки-воришки с Бали прекрасно оценивают стоимость своей добычи
15.01 14:45 МИД РФ: Россия выйдет из договора по открытому небу
15.01 14:24 Сейшельские острова начнут впускать туристов с прививкой от коронавируса
15.01 14:17 В Москве прививку от коронавируса начнут делать в ГУМе и «Геликон-Опере»
15.01 14:15 Ученые нашли наноантитела к коронавирусу и объединили их в эффективные молекулы
15.01 13:40 Роспотребнадзор: пик заболеваемости ковидом в России пройден
15.01 13:30 В Москву из-за рубежа поставили около 10 млн использованных перчаток. Начато расследование
15.01 12:56 «Би-би-си»: пассажиры летают из Москвы в Лондон вопреки запрету
15.01 12:46 На оператора ФБК завели дело о призывах к экстремизму после поста о погибшей журналистке Славиной
15.01 12:00 Новость из прошлого: 15 января 2001 года — Сергей Собянин избран губернатором Тюменской области
15.01 11:57 Во всех регионах России с 18 января школы вернутся к очному обучению
15.01 11:56 В Роспотребнадзоре заявили, что выявили в России около 1,5 тыс. мутаций коронавируса
15.01 11:21 С начала эпидемии COVID-19 в России заразились уже более 3,5 млн человек
15.01 11:14 Задержанных в Южном Судане Варламова, Верзилова и еще троих россиян отпустили
15.01 11:00 В Западной Африке открыт неизвестный вид летучих мышей
15.01 10:42 Евгений Пригожин предложил установить памятник на месте убийства российских журналистов в ЦАР
15.01 10:41 Жителя Орловской области обязали выплатить штраф в 75 тыс. рублей за комментарий о Деве Марии
15.01 10:36 На «Звезде» начали строить новый танкер-продуктовоз
15.01 10:07 Опубликовано письмо Тесака. В нем он предупреждает, что рассказал следователям «вообще все»
15.01 09:35 Стоимость поездок в такси в России поднялась на 50–70% за полгода
15.01 09:07 Глава Бурятии отправил в отставку правительство республики
15.01 08:38 В СКР заявили о росте киберпреступности в 20 раз за семь лет
15.01 08:09 В Индонезии после землетрясения рухнула больница. Под завалами оказались около десяти человек
15.01 07:38 В Венесуэле начнут производить российскую вакцину от коронавируса «Спутник V»
15.01 07:10 Петербургские ученые изучили заболевшего COVID-19 кота
15.01 06:53 Бывшего советника Путина уволили из американского Института Катона. Он сообщил, что это из-за поста о беспорядках в Капитолии
15.01 06:12 Петра Верзилова и Илью Варламова во второй раз задержали в Южном Судане. Их могут депортировать
15.01 05:31 В мире количество заболевших COVID-19 увеличилось до 93 млн человек
14.01 23:32 Умер худрук «Ералаша» Борис Грачевский
14.01 21:43 Роспотребнадзор: в Петербурге пока нет оснований для снятия эпидограничений
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.