25 января 2021, понедельник, 16:43
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

05 ноября 2008, 15:23

Медведев сделал первый шаг в большой политике

Дмитрий Медведев наконец изложил свою политическую программу. В обращении к российскому парламенту был объявлен четкий проект политических реформ.

Без сомнения, самая важная реформа — конституционная. Медведев заявил об увеличении президентского срока с 4 до 6 лет, а думского — с 4 до 5. В российском политическом бомонде уже давно стало хорошим тоном говорить о том, что 4 года для президента такой большой страны это слишком мало. Теперь же, помимо увеличения срока, Россия получает постепенно разводимые по срокам президентские и парламентские выборы.

Вторая конституционная реформа — отчетность правительства перед Госдумой. Вряд ли президент решил изменить конституцию лишь для того, чтобы Путин смог устраивать ежегодное шоу перед депутатами. Вполне вероятно, что правительство постепенно станет зависеть не только от президента, но и от Думы.

Далеко не во всех странах политическая система может выдержать смещенные относительно друг друга парламентские и президентские избирательные циклы. Например, долгое время французская Пятая республика страдала от того, что президент избирался раз в 7 лет, а парламент — раз в 5 лет. Несколько раз это приводило к феномену, названному во французском политическом жаргоне сожительство (cohabitation), когда левый президент был вынужден уживаться с правым премьером (социалист Миттеран с голлистом Шираком) и наоборот, правый президент с левым премьером (голлист Ширак с социалистом Жоспеном). Сожительство может возникнуть не только из-за смещенного избирательного цикла — примером тому служит современная Украина, где президент никак не может спокойно разделить сферы влияния с премьером. Дмитрий Медведев, наверное, рассчитывает на то, что некоторые комментаторы называют «стабильностью политической системы», а некоторые «автократией». Ведь если в России существует своеобразная «симфония властей», то откуда взяться конфликту президента и парламента?

Формально для изменения федеральной конституции потребуется согласие Федерального собрания (судя по бурным аплодисментам, оно будет получено) и 2/3 региональных парламентов. Но для всемогущей «Единой России» сегодня это не является проблемой.

Вторая объявленная президентом реформа —обновление избирательного закона для Госдумы и способа формирования Совета Федерации. Медведев заявил, что доволен коэффициентом представительства российских граждан в V Госдуме: более 90% из проголосовавших отдали свои голоса за партии, которые в итоге одержали победу. Но около 5 миллионов российских граждан, которые проявили активность, пришли на выборы и отдали кому-то свои голоса, оказались не представлены вовсе. Дмитрий Медведев предложил восстановить справедливость при помощи допущения в Думу партий, набравших от 5% до 7%. Однако предполагается не снижение проходного барьера, а просто делегирование в Думу нескольких депутатов, чтобы они могли озвучить мнения своих избирателей. Надо отметить, что по результатам декабрьских выборов ни одна партия не смогла набрать от 5 до 7%. Аграрная партия, которая сейчас уже влилась в «Единую Россию», набрала 2,3%, «Яблоко» — 1,59%, а если объединить результат СПС, ДПР и «Гражданской силы», получиться 2,14%. Возможно эта реформа дает намек небольшим кремлевским проектам: даже если их не пустят в парламент по полной, они смогут получить утешительный приз в виде кресла для своего лидера.

Способ формирования Совета Федерации тоже не нравится Медведеву. С таким трудом введенный «ценз оседлости» для будущих сенаторов кажется президенту неэффективным. Если предложения, изложенные в послании Федеральному собранию, будут приняты, то в Совет Федерации смогут попасть только те гражданам, кто смог выиграть в соответствующем регионе хоть какие-нибудь выборы: то есть попасть либо в региональный парламент, либо в муниципальное собрание. Нельзя сказать, что избираться в региональный парламент нужному человеку очень сложно. Скорее всего, эта мера направлена на усиления аппарата «Единой России» в регионе.

На мысль о том, что в лице обкома партии будет создан противовес губернатору, наталкивает и следующая предложенная реформа. Выборы губернаторов, конечно, не возвращаются. Но порядок их назначения будет существенно изменен: теперь победившая на региональных выборах партия (читай — «Единая Россия») будет предлагать свою кандидатуру федеральному президенту. Формально таким образом в регионах вводится парламентское правление. Однако, учитывая реалии российской избирательной системы, можно предположить, какая именно партия будет предлагать кандидатов президенту. Возможно теперь кроме стандартного противостояния губернатор — столичный мэр возникнет новое: губернатор — председатель обкома ЕР. Подобную структуру пыталась выстроить ельцинская администрация в начале 90-х, когда назначенным губернаторам противопоставлялся полпред в регионе. В то время из этой конструкции ничего не вышло и губернаторы, в конце концов, добились полной самостоятельности при помощи прямых выборов. С другой стороны, впервые за всю новейшую историю России парламентские выборы, пусть и региональные, сулят партиям на самом деле значимый приз — пост губернатора. Возможно, администрация Медведева рассчитывает на усиления открытой, легальной политической борьбы в регионах, и позже перенесет ее и на федеральный уровень, переподчинив к тому времени правительство парламенту.

Затронул президент и партийный вопрос. По мнению главы государства, нужно изменить принцип допуска партий до выборов. Так, избирательный залог теперь считается недемократичным и будет отменен. Зато будет, во-первых, уменьшено количество подписей, необходимых для участия в выборах, а во-вторых, некоторые партии будут освобождены от их сбора: те, кто набрал на федеральных выборах более 5% и те, кто представлен в трети региональных законодательных собраний. Президент считает, что партии и прочие общественные организации слишком слабо представлены на местном уровне. Его призыв к общественным организациям усилить свое присутствие на муниципальных выборах, вероятно, будет с энтузиазмом воспринят политическими партиями, тем более что «Единая Россия» уже поставила перед собой подобную цель.

Один из самых загадочных органов российской политической системы – Общественная палата. Ее полномочия достаточно размыты и непонятны: она имеет право давать свои заключения по ряду законопроектов, которые собирается принять Госдума. Эти заключения не являются обязательными, Госдума имеет право на них наплевать, однако орган существует и, судя по информационному полю, процветает. Президент предложил увеличить количество вопросов, по которым ОП сможет давать свои заключения, однако вряд ли это сделает ее полномочия менее расплывчатыми.

Все предложения по реформе политической системы страны укладываются в одну концепцию: пересмотр устройства страны, созданного Путиным во время реформы 2004 года. Впервые облегчается жизнь партиям (хоть в чем-то), впервые меняется конституция, от чего так долго отнекивался второй президент России, впервые, хоть и формально, возрастает роль федерального и региональных парламентов. Насколько Медведев и Путин работают в связке, насколько реформы Медведева являются продолжением политики Путина, можно будет судить уже в ближайшее время, когда все эти законопроекты будут проходить через парламент.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

16:42 В Стамбуле неизвестный напал с ножом на троих россиян
16:17 На акции сторонников Навального в Москве задержали экс-футболиста «Ливерпуля» Аггера
15:48 «Это уже приводило к раскачке общества». Путин прокомментировал акции протеста
15:32 В Краснодаре возбудили уголовное дело против участника митинга, который залез на памятник казачеству и снял штаны
15:25 Путин заявил, что «дворец» в Геленджике ему не принадлежит. Фильм ФБК президент не смотрел
15:04 Мэр Геленджика пообещал обсудить возможность экскурсий по «дворцу Путина». Владельца он не знает
14:59 Дарья Сосновская обратилась в ЕСПЧ. Силовик ударил ее в живот на митинге в 2019 году, в России уголовное дело так и не завели
14:46 Посла США вызвали в МИД РФ в связи с акциями протеста сторонников Навального
14:32 Бывший мэр Туапсе получил пять лет колонии за мошенничество с землей
14:29 Путин разрешил «аккуратно снимать» коронавирусные ограничения
13:59 В финскую полицию поступила жалоба на российского лыжника Большунова. Его обвиняют в нанесении увечий
13:50 Запасов воды в Ялте хватит на два месяца. Растаявший снег не смог возместить дефицит
13:22 Глава МИД Германии потребовал отпустить всех задержанных на акции протеста в поддержку Навального
13:09 В Бурятии мужчина пытался сжечь здание районного суда
12:59 Разработчики «Спутник V» предостерегли онкобольных от возможных осложнений
12:16 Чечня оказалась среди регионов с наибольшим уровнем доверия к главе субъекта, Хабаровский край — с наименьшим
12:16 ТАСС: В Москве во время митинга пострадали более 40 человек
12:00 Ученые опасались, что извержение 1991 года погубило редкий вид мышей. Однако мыши по-прежнему живут на склонах вулкана
12:00 Новость из прошлого: 25 января 2001 года — Думе разблокирует норму о свободном обороте земель
11:44 В Якутии за избиение подчиненного пойдет под суд депутат Госсобрания
11:11 В России за сутки зарегистрировали менее 20 тыс. новых случаев COVID-19
11:02 В Москве покончил с собой стендап-комик Шаляпин
10:35 РУСАДА не будет оспаривать отстранение российских атлетов из-за допинга
10:03 «Болит голова, все время тошнит». В Петербурге выписали из больницы женщину, которую ударил в живот полицейский
10:00 Ботанические сады стремятся сохранить цветок с ужасным запахом
09:36 «Рамзан сказал, что с властями тебе поможет». Депутат Госдумы от Чечни пообещал участнику драки с ОМОНом решить проблемы с законом
09:35 Ученые «Вектора» показали фото «британского» штамма коронавируса
08:53 На Старом Арбате активист Павел Крисевич забрался в шар из колючей проволоки
08:26 Глава Samsung решил не оспаривать решение суда, который приговорил его к 2,5 годам тюрьмы из-за коррупции
07:48 Одному из создателей «Бессмертного полка» на митинге в Петербурге сломали руку
07:08 В Португалии президентом вновь стал Марселу Ребелу де Соуза
06:39 Во Владивостоке скорые не могли добраться на четыре вызова из-за митинга. Полиция завела уголовное дело
06:00 Президент Мексики в легкой форме заболел коронавирусом
05:28 В мире число зараженных коронавирусом превысило 99,1 млн человек
24.01 17:31 Венецианский карнавал в этом году пройдет в онлайн-формате
24.01 16:40 В Греции задержали россиянина на украденной в Турции яхте
24.01 16:00 «Вышло мало людей»: Песков прокомментировал многотысячные акции протеста по всей стране
24.01 15:03 В Ираке правительство утвердило более 340 смертных приговоров по делам, связанным с терроризмом
24.01 14:43 Пакистан одобрил применение российской антикоронавирусной вакцины «Спутник V»
24.01 14:11 Пираты взяли в заложники 15 моряков в Гвинейском заливе
24.01 12:59 «Мы так не работаем»: полиция Петербурга извинилась перед женщиной, которую ударил в живот силовик. Женщина в реанимации
24.01 12:01 Автомобиль с участницами Pussy Riot наехал на полицейского во время протестов в Москве
24.01 12:00 Новость из прошлого: 24 января 2001 года — Путин рассказал олигархам об ответственности перед страной
24.01 11:35 Baza: 54-летняя женщина, которую ударил ногой проходящий мимо полицейский, без сознания в больнице. Глава госпиталя утверждает обратное
24.01 11:12 21 127 новых случаев коронавируса выявили в России за сутки
24.01 10:32 На протестных акциях в поддержку Навального 23 января задержали более 3 тыс. человек
24.01 10:00 Макгрегор проиграл Порье нокаутом в главном бою UFC 257
24.01 09:37 Коронавирус выявили у 98,7 млн человек в мире с момента начала пандемии
23.01 21:51 Сын одного из богатейших людей России Александр Фридман принял участие в акции протеста в Москве
23.01 20:57 Глава президентского совета по правам человека не увидел нарушений в жестких массовых задержаниях на акциях в поддержку Навального
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.