22 сентября 2020, вторник, 22:57
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

05 января 2009, 10:01

Западные Балканы-2008: «возвращение в Европу»

2008 год стал одним из этапов на пути государств Западных Балкан в евроатлантические структуры – НАТО и ЕС. Речь идет о Хорватии, Сербии, Боснии и Герцеговине (БиГ), Черногории, Македонии, а также Албании. Несмотря на региональное и типологическое сходство, внутреннее развитие каждого из этих государств и его взаимоотношения с внешним миром имеют свои особенности. Трудности их «возвращения в Европу» связаны не только с медленным преодолением наследия социалистического и постсосциалистического авторитаризма, но и с последствиями этнополитического конфликта 1990-х гг., который все еще дает себя знать неустойчивостью государственных границ и системы безопасности, незавершенностью нынешнего исторического этапа процесса национального самоопределения.

Стало очевидным, что вступить в НАТО для западнобалканских государств значительно проще, чем стать членом Евросоюза. И дело тут не только в том, что в НАТО существенную роль играют США, выступающие в силу различных причин за возможно более быстрый охват организацией Североатлантического союза стран региона. К этому же стремятся и европейские члены НАТО, и сами западнобалканские страны, видящие в НАТО средство создания системы безопасности, которая сделала бы невозможным повторение вооруженных конфликтов 1990-х гг. Кроме того, оказалось, что условия приема в НАТО бывшим социалистическим республикам оказалось легче выполнить, а сам Североатлантический союз не сталкивается с внутренними проблемами, подобными тем, с которыми столкнулся ЕС.

На саммите в Бухаресте в апреле 2008 г. приглашение вступить в НАТО получили Албания и Хорватия, процесс обретения статуса полноправных членов организации ими будет завершен весной 2009 г.

Впрочем, в Бухаресте выяснилось, что внутрирегиональные противоречия могут возобладать и над общей линией Союза на расширение, и над явным устремлением его самого влиятельного государства-члена. Речь идет о препятствии для приглашения в члены НАТО третьего государства, подписавшего в 2003 г. по инициативе США Адриатическую хартию – Македонии. Отказ Греции признать нынешнее название этой страны пока является непреодолимым препятствием на пути последней в НАТО, и пока не видно, каким образом оно может быть преодолено. Для администрация Дж. Буша-младшего после нескольких ее энергичных попыток добиться приглашения Македонии, эта проблема постепенно отошла на второй план. Что же касается новой администрации Б. Обамы, то ей потребуется время, чтобы занять четкую позицию по отношению к греческо-македонскому спору и в контексте политики расширения НАТО, и в контексте общего подхода к ситуации на Балканах. Министр иностранных дел Македонии Антонио Милошоски, выступая в 4 декабря в Хельсинки, где участвовал в работе ежегодного заседания ОБСЕ, подчеркнул, что Македония вскоре станет членом союза, как только надлежащим образом окончит переговоры с Грецией. Пока же комментаторы не слишком оптимистичны относительно перспектив Македонии: они говорят и пишут об ослаблении ее позиций и о том, что переговоры могут продлиться не один год. Во всяком случае, президент Македонии Бранко Црвенковски отправил в отставку главу делегации и на переговорах с Грецией.

Хорватия 2008 год может занести себе в актив не только с точки зрения интенсификации ее связей с НАТО и ЕС, но и с точки зрения укрепления ее позиций на международной арене. Самым значимым проявлением этого стало ее избрание непостоянным членом СБ ООН, где ее представитель в декабре 2008 г. занимал председательское кресло. Что же касается перспектив успешного завершения переговоров о вступлении в ЕС, то и здесь пока дают себя знать региональные проблемы, в данном случае – спор с уже входящей туда Словенией, которая пока накладывает вето на прием Хорватии в ЕС (эта тема заслуживает отдельного рассмотрения).

Возможной датой окончание переговоров дипломаты и эксперты называют 2009 г. (хотя это неофициальная дата, пока не будет урегулирован спор со Словенией). Причем многие страны Евросоюза, в том числе и Чехия, которая будет председательствовать в ЕС в первой половине 2009 г., уже не связывают это вступление с ратификацией Лиссабонского договора. Несмотря на то, что Германия, Франция и Люксембург считают, что без принятия Лиссабонского договора невозможно дальнейшее расширение, министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг обосновал позицию своего правительства так: «положение на Балканах таково, что там никогда не будет мира, пока границы не станут несущественными». Во всяком случае, можно сказать, что сейчас для Хорватии наступает решающая стадия переговоров с ЕС.

В то же время, несмотря на все различия и сами споры – между Грецией и Македонией, Хорватией и Словенией, и между двумя организациями – НАТО и ЕС, бросается в глаза, что обе организации при приеме новых государств склоняются к поддержке «стариков», нежели «новичков».

Что же касается другого наиболее крупного и значимого постъюгославского государства – Сербии, то перспективы ее вступления в ЕС и НАТО двойственны. С одной стороны, стратегический курс пришедшей к власти летом 2008 г. коалиции во главе с Демократической партией и ее лидером – президентом Сербии Борисом Тадичем – не вызывает сомнений – Белград стремится в Европу. Этого не отрицают даже оппозиционные партии. Однако относительно методов и темпов этого возвращения, а также его политической цены единодушие отсутствует. В октябре 2008 г. Сербия стала полноправным членом программы «Партнерство ради мира». Однако сотрудничество Сербии с ЕС находится в подвешенном состоянии – соглашение о стабилизации и присоединении пока приостановлено, поскольку условием для Сербии остается сотрудничество с Международным трибуналом в Гааге. А под этим подразумевается выдача не только Радована Караджича (это произошло летом 2008 г. и было положительно оценено в Брюсселе), но и Ратко Младича и Горана Хаджича. 5 декабря 2008 г. Еврокомисся приняла заявление о стратегии расширения ЕС, в котором содержится обещание Сербии: « ускоренное сближение» по мере неограниченного сотрудничества с Трибуналом в Гааге. Между тем, как полагают сербские аналитики, остается непонятным, имеет ли силы сербское государство пойти на этот шаг или же противящиеся этому круги более могущественны.

Вторым чрезвычайно острым вопросом остается Косово. Б. Тадич и его правительство изо всех сил стремятся доказать, что возможен успех и в мирной борьбе за Косово. Хотя, вероятно, они вполне отдают себе отчет в том, что вернуть обратно Косово в состав Сербии вряд ли возможно. Генеральная ассамблея ООН проголосовала за то, чтобы вопрос о независимости Косово был рассмотрен в Международном суде в Гааге. Позиция Сербии была учтена и в вопросе о статусе и полномочиях миссии EULEX. Чрезвычайно болезненно воспринятым, но ожидаемым событием стало для руководства Сербии признание независимости Косово Хорватией, Черногорией и Македонией.

Обращают на себя внимание еще два обстоятельства: обострившаяся в последнее время полемика между политиками Сербии и Хорватии, связанная с событиями 1990-х гг. (обе страны подали друг на друга в международный суд), а также судьба Боснии и Герцеговины. Милорад Додик, которого, вероятно, можно назвать лидером боснийских сербов (по крайней мере, он себя так позиционирует), не устает напоминать о возможности проведения в Республике Сербской референдума относительно ее выхода из состава БиГ и возможного присоединения к Сербии.

Обращает на себя внимание и формирование междукантонального (кантон – административная единица в БиГ) веча (совета) хорватского самоуправления в БиГ, что навело наблюдателей на воспоминания о 1990-х годах. Мусульманская Партия демократического действия заявила о том, что она этот шаг поддерживать не будет. Сербские же политики заняли более хитрую позицию : хорваты имеют право на создание своего государственного образования в БиГ, но не за счет Республики Сербской.

Несмотря на то, что Соглашение о стабилизации и присоединении с БиГ было не только парафировано, но и подписано, судьба этой республики вызывает в Брюсселе большую тревогу. В политико-психологической атмосфере страны у всех трех народов господствует этнонационализм, политические лидеры оказываются неспособными найти между собой общий язык ради проведения давно необходимых политических и социально-экономических реформ, хотя в своих выступлениях они постоянно говорят о стремлении страны вступить в ЕС и НАТО.

При этом Босния и Герцеговина, несмотря на свой ограниченный суверенитет и тяжелое экономическое положение, может быть, является единственной западнобалканской страной, которая на пути в ЕС продвинулась дальше, чем на пути к НАТО. Однако членство в обеих организациях предполагает не только социально-экономические и политические реформы, но и реформу государственного управления, его большую централизацию. А это неизбежно сталкивается с непреодоленной внутренней конфликтностью на этноконфессиональной основе, которую политики используют в собственных интересах. Спустя тринадцать лет после подписания Дейтонских соглашений в БиГ не сформировано ни одной сильной политической партии на гражданской основе, то есть заведомо полиэтничной по своему характеру. Оценивая нынешнее состояние и перспективы развития БиГ некоторые аналитики даже произносят слово «война».

Тем не менее, БиГ 4 декабря 2008 г. в Хельсинки присоединилась к Адриатической хартии и, как ожидается, вскоре подпишет и план по подготовке в членству в НАТО. Министр иностранных дел БиГ Свен Алкалай заявил, что, по его мнению, этот шаг БиГ будет способствовать стабильности в регионе, а также внутренним реформам в самой БиГ. Эту же идею – о позитивном влиянии процесса присоединения к НАТО на внутренние реформы подчеркнул и министр иностранных дел Хорватии Гордан Яндрокович. Среди прочего, это касается и борьбы с коррупцией – общим злом для всех западнобалканских государств.

Что же касается Черногории, то руководство республики также давно заявило о своих евроатлантических целях. Черногория, как и БиГ, присоединилась к Адриатической хартии и подала заявку на план подготовки к членству в НАТО. Черногорский коллега Алкалая Милан Рочен отметил, что и для Сербии открыт путь для подписания Адриатической хартии. Как полагают эксперты, заявка Подгорицы на саммите НАТО в апреле 2009 г. получит поддержку. В этой связи часть неправительственных организаций развернула кампанию, направленную на пропаганду среди граждан республики курса на вступление Черногории в Североатлантический союз. Однако и противники вступления Черногории в НАТО довольно многочисленны. Они ссылаются и на бомбардировки НАТО территории Черногории в 1999 г., и на положение НАТО в системе международного права.

Таким образом, события 2008 г. на Западных Балканах свидетельствуют о решении всех государств региона следовать по пути евроатлантической интеграции, в НАТО и ЕС, поскольку в данной исторической ситуации альтернативы для себя они не видят. Однако при этом они хотят сохранить хорошие и плодотворные отношения и с Россией. Об этом, например, свидетельствует подписание энергетического соглашения Сербии с Россией. В известном смысле в Белграде, Загребе, Подгорице, Скопье и Сараево взяли на вооружение внешнеполитическую концепцию президента Югославии Тито – преследуя свои интересы, сотрудничать со всеми странами и «центрами силы». Вместе с тем, и логика внутреннего развития каждой страны, и особенности нынешней ситуации в регионе, далеко не преодолевшим проблемы, доставшиеся от предшествующих эпох, а также взаимное соперничество осложняют продвижение всех постъюгославских государств в НАТО и ЕС.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Главные новости

21:55 В Евросоюзе и США арестовали 179 торговцев наркотиками в даркнете. Европол заявил о конце золотого века даркнет-торговли
21:01 Путин внес в Госдуму законопроект о новом формировании кабмина
20:08 «Яндекс» купит «Тинькофф Банк» за $5,5 млрд
20:01 Le Monde: Путин в разговоре с Макроном назвал Навального «простым баламутом в интернете» и допустил, что он сам мог принять Новичок
19:22 Организаторы перенесли саммит Евросоюза на неделю из-за коронавируса у одного из охранников. Охранник контактировал с главой Евросовета
19:02 Трамп потребовал ООН привлечь КНР к ответственности за COVID-19
18:34 Минюст подал Верховному суду иск о ликвидации партии племянника Путина. Советник председателя партии заявил, что «он не в курсе дела»
17:58 Сына вице-губернатора Брянской области Резунова уволили из управления автонадзора после смертельного ДТП
17:21 Вручение Нобелевской премии в 2020 году пройдет онлайн
16:45 Госдума в первом чтении одобрила законопроект о штрафах до 500 тыс. рублей за призывы к отчуждению территорий
16:42 В Хакасии силовика приговорили к 8 годам колонии за разглашение гостайны. Он рассказывал о «крышевании» полицейскими наркоторговли
16:23 Умерла Елена Душечкина
16:19 Великобритания ужесточила введенные ранее ограничения из-за ковида на следующие полгода
15:59 «Я сделал это ради славы». Убийца Джона Леннона извинился перед Йоко Оно
15:46 В Тверской области разбился истребитель Су-30
15:32 Наталья Водянова запустит «Tinder для друзей» с благотворительным уклоном
15:07 С 30 сентября «Белавиа» возобновит полеты в Россию
14:56 В Минске вынесли приговор мужчине, который избил до смерти сооснователя «Ляписа Трубецкого» Руслана Владыко
14:46 Никита Михалков заявил, что протестующих в Белоруссии нарисовали графикой. В доказательство режиссер представил отредактированный снимок
14:01 Под Псковом замначальника наркоконтроля растил коноплю и подбрасывал ее задержанным. Суд отправил его под домашний арест
13:38 «Открытые медиа»: глава Мосгорсуда Ольга Егорова получит 14 млн рублей компенсации после увольнения
13:30 «Мы одеждой не занимаемся. Не наш профиль»: Песков прокомментировал требование Навального вернуть ему одежду
13:07 Адвокат: следователь отказался разъяснить Сафронову суть обвинений, потому что «не так понял» его ходатайство
12:27 Путин принял отставку губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Он возглавлял регион с 1993 года
12:00 Новость из прошлого: 22 сентября 2000 года — Служба безопасности Украина отчиталась о раскрытии заговора
12:00 В донных отложениях Онежского озера концентрация микрочастиц пластика вдвое выше, чем в Балтике
11:59 В Красноярском крае ФСБ увезли на вертолете руководителей общины виссарионовцев
11:19 Друзья Ивана Сафронова запустили сайт в его поддержку
10:51 В России зарегистрировали 6,2 тыс. новых случаев COVID-19
10:30 Самцы австралийских пауков оказались более ядовитыми, чем самки
10:04 Губернатор Алтайского края заразился коронавирусом
09:43 Российские банки начали перечислять зарплату по номеру телефона
21.09 22:41 В Иркутской области в районе Байкала произошло землетрясение
21.09 21:53 США создают коалицию против «Северного потока-2»
21.09 20:57 Бастрыкин поручил проверить причастность Пашаева к мошенничеству с квартирой в Москве
21.09 20:18 Брянский вице-губернатор ушел в отставку после смертельного ДТП с участием его сына
21.09 19:35 Верховный суд ликвидировал партию, из-за которой Навальный не смог зарегистрировать свою «Россию будущего»
21.09 18:49 Евросоюз не признает легитимность Лукашенко, но продолжит с ним «работать»
21.09 18:24 Россиянку, трижды проголосовавшую в Израиле по поправкам в Конституцию, второй раз арестовали заочно
21.09 17:52 Белорусские власти сочли стрельбу по журналистке «Нашей Нивы» «несчастным случаем на производстве». Издание оштрафуют
21.09 17:21 В Японии умер Длиннокот. Он стал мемом в 2006 году
21.09 17:00 Полиция продлила проверку по факту госпитализации Навального после его требования вернуть вещи
21.09 16:51 РИА Новости показало новый логотип Сбербанка
21.09 16:45 Роспотребнадзор не будет вводить новые ограничения, несмотря на рост заражений коронавирусом
21.09 16:03 В омском Минздраве заявили, что одежду Навального забрали следователи
21.09 15:37 Ростехнадзор через суд приостановил строительство метро в Казани
21.09 15:15 Центр «Досье»: часть кокаина, который хранился в посольстве РФ в Аргентине, предназначалась для Госдумы
21.09 14:59 В сентябре каждый второй отдыхающий в Анталье оказался россиянином
21.09 14:30 Навальный потребовал, чтобы ему вернули снятую в Омске одежду. Она может быть вещдоком
21.09 14:25 МВД Белоруссии отчиталось о задержании 442 человек на «марше справедливости»
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.