24 марта 2019, воскресенье, 06:12
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

18 ноября 2009, 12:18

Заключение по проекту федерального закона № 259698-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.С.Журовой, Г.П.Ивлиевым и др. 10.11.2009

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комитет Государственной Думы по культуре

Аппарат
Государственной Думы
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ул. Охотный ряд, д. 1, Москва, 103265 Тел. 692-54-52   Факс 692-54-65
По поручению Совета Государственной Думы от 6 октября 2009 года (протокол № 141, пункт 92)

По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 1 проекта к законодательству о государственной поддержке кинематографии предлагается отнести Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). В этой связи обращаем внимание, что Гражданский кодекс вопросы государственной поддержки кинематографии не регулирует.

Нуждаются в доработке предлагаемые пунктом 2 статьи 1 проекта новые понятия, предлагаемые к использованию в Федеральном законе от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а также положения предлагаемой новой статьи б1 данного Федерального закона.

Так, понятие «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» раскрывается с использованием понятия «информационно-аналитический центр», содержание которого проектом не определено. Аналогичное замечание относится к положениям указанной выше новой статьи б1 Федерального закона, где предусматривается обязанность оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах по созданию информационно-аналитического центра системы. При этом следует отметить, что оборудование и программно-аппаратные средства для передачи данных по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) составляют информационно- телекоммуникационную сеть.

Согласно определению понятия «обладатель информации, содержащейся в базах данных единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» таковым является соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Однако, в соответствии с определением понятия «обладатель информации», предусмотренного пунктом 5 статьи 2 Закона об информации, а также исходя из представленного в проекте определения понятия «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» и положений новой статьи б1 Федерального закона следует, что обладателями указанной выше информации являются организация, определяемая упомянутым федеральным органом исполнительной власти (оператор системы), а также демонстраторы фильмов, самостоятельно создающие информацию, содержащуюся в базах данных, входящих в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах.

Предлагаемое определение понятия «оператор единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» представляется излишним, поскольку лицо, являющееся таким оператором, прямо определяется в проектируемой статье б1 Федерального закона. Вместе с тем, исходя из определения понятия «оператор информационной системы», содержащегося в пункте 12 статьи 2 Закона об информации, а также предлагаемого в проекте понятия «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» следует, что к операторам указанной системы относятся не только определенное в статье б1 лицо, но и демонстраторы фильмов, обрабатывающие информацию, содержащуюся в базах данных, входящих в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах.

В связи с положением подпункта «а» пункта 3 статьи 1 проекта обращаем внимание, что в соответствии с предлагаемыми в проекте критериями к категории «национальный фильм» может быть отнесен в том числе и фильм, режиссер- постановщик и сценарист которого являются иностранными гражданами (если композиторами выступают граждане Российской Федерации) (см. пункт 2 статьи 1263 Гражданского кодекса).

Употребляемое в проектируемой статье б1 Федерального закона условное наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в сфере кинематографии, требует согласования и унификации с используемым в действующей редакции статьи 5 Федерального закона сокращенным наименованием указанного органа.

Предлагаемое согласно абзацу второму проектируемой статьи б1 Федерального закона закрепление обязанности демонстратора, осуществляющего платный показ фильма в кинозале, в частности, самостоятельно и за свой счет осуществлять приобретение, установку, подключение и использование оборудования и программно-аппаратных средств, обеспечивающих передачу данных о реализации билетов, предполагает возложение дополнительного материального обременения на данных субъектов отношений в сфере кинематографии и, в конченом итоге, возможному удорожанию предоставляемых услуг. В связи с изложенным, а также ввиду отсутствия в законопроекте возможного решения данной ситуации, связанного с соразмерной государственной поддержкой, закрепление данной обязанности нуждается в дополнительном обсуждении и соотнесении с принципами, целями и задачами изменяемого Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

При этом в абзаце третьем предлагаемой статьи б1 Федерального закона говорится об ответственности демонстратора, осуществляющего платный показ фильма в кинозале, за нарушение требований о передаче информации о показе фильмов в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако ни действующим законодательством Российской Федерации, ни проектом такая ответственность не предусмотрена.

Согласно абзацу четвертому предлагаемой статьи б1 Федерального закона функции оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах выполняет организация, определяемая федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на которую возлагаются обязанности в том числе по разработке соответствующего программного обеспечения и созданию информационно-аналитического центра системы. Данное положение следует, на наш взгляд, соотнести с положением части 5 статьи 14 Закона об информации, согласно которому функции оператора государственной информационной системы осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы, если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы.

В положении абзаца четвертого предлагаемой статьи б1 Федерального закона также предусмотрена обязанность оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (указанной выше организации) по обеспечению открытого доступа к информации баз данных такой системы через Интернет-сайт. Поскольку к базам данных такой системы относятся в том числе и базы данных демонстраторов фильмов (см. абзац второй пункта 2 статьи 1 проекта), находящиеся в распоряжении этих демонстраторов, практическая возможность обеспечения указанной выше организацией (оператором системы) доступа к таким базам данных нуждается, на наш взгляд, в уточнении. При этом данное положение проекта следует соотнести и с положением абзаца второго данной статьи, в котором предусмотрена обязанность демонстраторов фильмов передавать оператору системы сведения о реализации билетов из их баз данных.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

М.В.Деменков

Заместитель начальника управления

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

23.03 18:56 В Шерегеше люди застряли на канатной дороге на несколько часов
23.03 18:43 В Лондоне на марш по поводу Brexit вышли сотни тысяч человек
23.03 18:15 У берегов Норвегии начал тонуть круизный лайнер
23.03 17:50 Помпео отказался считать слова Трампа о Голанах политикой двойных стандартов
23.03 17:07 Матвиенко допустила изменение Конституции
23.03 16:44 В Старом Осколе вор погиб при нападении на полицейского
23.03 16:17 Порошенко раскритиковал Бойко и Медведчука за поездку в Россию
23.03 15:58 В Дагестане почти 90 человек попали в больницы с кишечной инфекцией
23.03 15:33 Приморский суд арестовал двух последователей «Свидетелей Иеговы»
23.03 15:07 НАТО построит в Польше склад для военной техники США
23.03 14:45 Полиция изъяла документы в ряде министерств Ингушетии
23.03 14:26 Российские Су-27 дважды провожали бомбардировщики США над Балтийским морем
23.03 14:05 Несколько десятков «желтых жилетов» собрались в Ницце и Париже
23.03 13:42 Макрон призвал ЕС противостоять США и Китаю
23.03 13:14 Умерла советская певица Валентина Дворянинова
23.03 13:03 Общественная палата Крыма ответила на приглашение на выборы в Украину
23.03 12:37 Шипулин объявил об участии в праймериз «Единой России»
23.03 12:23 Эрдоган посетит Россию 8 апреля
23.03 12:07 Следователи завели дело на экс-главу ГИБДД по Новосибирской области
23.03 11:51 Петицию с требованием отменить Brexit подписали почти 4 млн человек
23.03 11:30 Росстат подсчитал количество заядлых курильщиков в стране
23.03 11:07 Российские парусники отправятся в экспедицию к Антарктиде
23.03 10:45 На Украине появится День памяти жертв российско-украинской войны
23.03 10:27 Российские фигуристы уступили французам на чемпионате мира
23.03 10:10 Президент Казахстана подписал закон о переименовании Астаны
23.03 09:55 Новую версию КоАП РФ представят к 1 июня
23.03 09:37 Зеленский назвал главное условие возвращения Крыма
23.03 09:17 Спецпрокурор Мюллер завершил расследование о связях РФ и США
23.03 09:02 Венесуэльский госбанк оказался под санкциями США
22.03 19:01 Все судьи томского райсуда ушли в отставку из-за приговора полицейским
22.03 19:00 Ученые ищут причины гибели яблонь в Северной Америке
22.03 18:18 Стрелок из Утрехта сознался в преступлении
22.03 17:48 «Газпром» заявил о готовности продлить с Украиной контракт по транзиту газа
22.03 17:19 «Роснефть» высадила миллион деревьев
22.03 17:17 Медведев провел встречу с кандидатом в президенты Украины
22.03 16:50 «Аэрофлот» отменит самые дешевые билеты с багажом после начала продаж безбагажных
22.03 16:36 Заключенные мордовской колонии устроили акцию самоистязания в знак протеста против пыток
22.03 16:06 Испытание лекарства от болезни Альцгеймера закончилось неудачей
22.03 15:37 Загитова взяла золото на ЧМ по фигурному катанию
22.03 15:33 Произведения искусства могут вывести из-под закона об оскорблении чувств верующих
22.03 14:53 ЦБ сохранил неизменной ключевую ставку
22.03 14:34 Disney закроет подразделение 21st Century Fox
22.03 14:02 СБУ обвинила Россию в подготовке теракта в харьковском метро
22.03 13:38 МВД предложило не возбуждать дела о сбыте наркотиков без достаточных доказательств
22.03 13:08 У россиянина-чемпиона мира по спортивной ходьбе отняли медаль за допинг
22.03 13:00 Борьбу с комарами предложили поручить другим комарам
22.03 12:48 Кремль отреагировал на признание Трампом Голанских высот израильскими
22.03 12:35 Волгоградский суд освободил обвиняемого в педофилии из-за отсутствия переводчика
22.03 12:13 СМИ: реформа системы квот на вылов краба может подвести отрасль под санкции
22.03 12:06 В Нижнекамске неизвестный убил полицейского
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.