20 сентября 2020, воскресенье, 05:30
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

09 декабря 2009, 16:44

Обыкновенный феодализм

Страшная трагедия в Перми (на момент написания текста в погибло 125 человек, но более 60 в больницах в Москве и Санкт-Петербурге находятся в крайне тяжелом состоянии) вызвала резкую критику «раздолбайства» и «разгильдяйства» со стороны президента Дмитрия Медведева.

Любимая игра российского чиновничества в таких случаях — это поиск виновных. По первой реакции президента, виноватыми оказались собственники и менеджеры. Непосредственно после трагедии Медведев назвал организаторов шоу и владельцев клуба людьми «без мозгов и совести» и распорядился наказать виновных «по полной». Выживи умерший недавно исполнительный директор клуба (он пострадал при пожаре) — ему бы точно досталось. Остальные пока ждут выводов следователей.

Позднее концепция изменилась — в число ответственных президент включил еще и чиновников. На встрече с генпрокурором Юрием Чайкой президент Дмитрий Медведев потребовал привлечь к ответственности, в том числе и уголовной, чиновников и представителей контрольных органов, допустивших трагедию в пермском клубе «Хромая лошадь». Хозяев клуба и организаторов шоу Медведев назвал «безответственными мерзавцами», однако, по его словам, надо посмотреть и на роль госструктур. «Раз они дают предписание, а на эти предписания плюют, значит, надо поставить вопрос о том, что их предписания неэффективны. В этом случае они просто не справляются со своими обязанностями», – отметил президент.

9 декабря появилась новость о том, что в связи с трагедией 5 декабря правительство Пермского края приняло решение о сложении с себя полномочий. Губернатор Олег Чиркунов принял решение, что новый состав правительства будет сформирован после проведения всех следственных действий и внутренних расследований. На время следствия губернатор поручил членам правительства продолжить работу в статусе «исполняющих обязанности». Чтобы обеспечить объективность расследования, на период всех необходимых проверок отстранены от должности министр развития предпринимательства и торговли края Марат Биматов, министр градостроительства и развития инфраструктуры Александр Кудрявцев и министр общественной безопасности Пермского края Игорь Орлов.

Если судить по первым данным следствия, то виноваты во всем именно собственники. Плюс пожарные, допустившие эксплуатацию помещения, которое никакие нормы не выдерживало. Иными словами — коррупция, жажда наживы и то самое «разгильдяйство» "безответственных мерзавцев". За что тогда страдает правительство Пермского края? Не оно, по всей видимости, выделяло помещение (такими вещами ведает гордаминистрация, чей глава подал в отставку), не оно осуществляло надзор (пожарные подчиняются федералам).

Ответили пермские чиновники «за себя и за того парня» - по совокупности за всех никогда ни за что особо не отвечавшее чиновничество. Сколько раз болтали про то, что вместе с Ходорковским и подельниками впору судить и тех налоговиков, что закрывали глаза на «антинародную» (перефразируя недавнее выступление премьера Путина) неуплату налогов. Или после крушения Трансвааль-парка находят явного стрелочника в лице архитектора и производителей конструкции. Опять-таки говорилось много о том, что неплохо бы и тех привлечь к делу, чьи подписи стоят рядом с архитекторской на проекте и на актах приемки. Ан нет.

Отставки пермских чиновников — это знак, что теперь система работает по-другому? Полагаем, что рассчитывать на это не приходится. Первый момент: несоразмерность наказания. Почти неизбежно, собственников действительно «отоварят» всеми статьями Уголовного и Административного кодексов, под какие только сможет попасть их деятельность (халатность и даже непредумышленное убийство). Чиновникам пока грозит лишь отставка, к делу их  (возможно - «пока») не привлекают и, вполне может статься, соответчиками они не пойдут. Да и не вполне ясно, кого именно судить (Какого состава?Областное правительство? Администрацию города? Только пожарных? Всех вместе?). Собственников искать существенно проще — они видны.

Второе, что хотелось бы отметить Система управления, созданная в стране (или существовавшая давно, ибо корни ее отыскивают и во времена Владимирской Руси) предполагает, что решения о мере ответственности тех или иных лиц принимает не суд, но начальство. Непосредственных подчиненных (губернатор — вице-губернаторов, мэр — начальников городских департаментов) начальство обычно жалеет. И в руки правосудия стремится не отдавать, «сливая» их в случае крайней опасности для самих себя.  

Ремарка: реформа по уничтожению независимости мэров и превращению их в неизбираемых сити-менеджеров по сути приводит к тому, что встроенные в губернаторскую вертикаль мэры превратятся в вице-губернаторов (по Перми, Нижнему Новгороду и т. д.) и на их это сочувствие распространится.

Что означает отставки пермских чиновников? То, что уволить вице-губернатора (начальника УВД, в системе вертикали власти может только «очень важный топ из Москвы», если вице-губернатор и прочие фигуранты не находятся в состоянии некоего имущественного конфликта с настолько же влиятельными персонами (откуда, кстати, так быстро выплыл у следователей господин Зак? Не иначе как намекнул кто-то). Если упрощать описание системы — убрать чиновника может президент (вар. премьер).

Эта ситуация повторяется при всех трагедиях с большим количеством жертв. Трагедия в Коми 31 января этого года (сгорел дом со стариками). Совещание, посвященное трагедии, президент   Медведев провел почти сразу после трагедии «Я хотел бы, чтобы мне представили предложения по персональной ответственности всех, кто причастен к этой трагедии, и на региональном, и на муниципальном уровне. Выводы должны быть сделаны самые строгие», — заявил на совещании президент. Губернатор после совещания начинает последовательно увольнять заместителей (несколько членов правительства «подают в отставку»). Таким образом, без реакции президента чиновники не торопятся покидать посты.

Обратные примеры также имеются. Трагедия в Оренбургской области 1 октября 2008 года (при обрушении лестницы в школе погибло 5 учениц). «Я поручаю в течение двух недель подготовить и доложить мне план по приведению всей этой тысячи школ в надлежащий вид», — заявил Медведев, выступая на заседании Совета по науке, технологиям и образованию в середине месяца, отметив, что «последний «печальный случай в Оренбургской области — случай вопиющего преступного разгильдяйства». Министр образования области к этому моменту уже подал в отставку.

Третий момент. Система контроля во властной вертикали предусмотрена. Называется система сдержек и противовесов. Так, Медведев после пермской трагедии поручил МЧС проверять бизнес, Генпрокуратуре — проверять пожарных, милиции и Следственному комитету — проверять всех. Когда ведомственная конкуренция дает плоды, результаты расследования получаются взвешенными, а круг выявленных виновных становится максимально широким. На местах, впрочем, такая система без понукания может и не работать: единодушное обожание мэра Москвы всеми силовыми и судебными инстанциями по месту службы общеизвестно.

Кроме того,  в случае техногенных катастроф зачастую разделить ответственность за расследование и заставить всех стучать на всех затруднительно. С одной стороны, круг специалистов невелик, а институционально замкнут на одно ведомство. Так было с расследованием катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС, где правительственная комиссия  под руководством Игоря Сечина фактически расследовала ту отрасль, которую курирует (см. Мера безответственности). Специалистов по энергетике и материаловедению в прокуратуре пока не водится и, надеемся, не заведется. Но факт налицо: правкомиссия быстро нашла, что «во всем виноват Чубайс» и руководство компании собственника, и не нашла вины ни Ростехнадзора, ни нынешнего руководства энергетической отрасли. Может вины большой и не было, но отставки последовали лишь в «Русгидро» и привели к приходу туда команды Евгения Дода из Интер РАО ЕЭС. На днях, правда, из состава правительственной комиссии был выведен и замминистра энергетики Синюгин (экс-глава «Русгидро», фигурировал в качестве одного из виновных в аварии в докладе Ростехнадзора), но вопрос в том, как он вообще туда вошел?

Сдается, что дело не только в «бессовестности», но в особом типе политической культуры, при котором ответственность перед избирателем (народом, сувереном) заменяется ответственностью перед начальником (президентом-премьером, сюзереном). Политическая система, имеющая в основе такие ценностные установки облеченных властью лиц, неизбежно плодит «разгильдяйство», наушничество,ненаказуемые  злоупотребления и как показывает практика, многочисленные жертвы.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

19.09 17:49 РПЦ рекомендовала Депардье больше не принимать другую веру. Актер недавно перешел в православие, а до того был мусульманином и буддистом
19.09 17:01 «Женщин бьют трусы»: силовики начали задерживать участниц женского марша оппозиции в Минске
19.09 16:47 В Краснодаре неизвестные расстреляли топ-менеджера агенства недвижимости вместе с женой
19.09 16:03 В Москве прошли акции памяти Тесака, нескольких участников задержали
19.09 15:03 Глава Саратовской области Радаев заразился ковидом
19.09 14:43 Суд на 2 месяца арестовал обвиняемого в изнасиловании и убийстве двух девочек 8 и 13 лет
19.09 14:09 Главред сайта о правах женщин на Кавказе покинула Дагестан из-за угроз убийством
19.09 13:30 «Микитко сын Алексеев» получил гран-при премии «Просветитель.Digital»
19.09 12:40 «Это приводило меня в отчаяние»: Навальный опубликовал рассказ о своем восстановлении
19.09 12:14 Главный эпидемиолог России считает естественным рост уровня заражения ковидом в стране
19.09 12:00 Новость из прошлого: 19 сентября 2000 года — ОРТ и НТВ ищут новых хозяев
19.09 11:49 «У нас есть супер-пупер-гиперзвуковая ракета»: Трамп обвинил Россию в краже технологии гиперзвуковой ракеты
19.09 11:00 Сотрудница ФБК заявила, что на личных вещах Навального не обнаружили следов яда
19.09 10:49 В России выявили 6 065 новых случаев коронавируса, это максимальный прирост с середины июля
19.09 10:01 Жители Хабаровска 71-й день подряд вышли в поддержку Фургала. Администрация города попыталась помешать акции концертом классической музыки
19.09 09:21 30,5 млн человек в мире заражены коронавирусом, количество умерших приближается к миллиону
18.09 21:49 Британский премьер заявил, что в стране началась вторая волна коронавируса
18.09 21:33 Россия возобновляет авиасообщение с Казахстаном, Киргизией и Белоруссией
18.09 21:16 За время самоизоляции малоимущих в России стало на 1,3 млн больше
18.09 20:44 Чемпионат мира по хоккею из Белоруссии пока не перенесли, но специальная комиссия оценит все риски
18.09 20:26 «Братья-мусульмане» сорвали первое заседание ливийской Комиссии по нефти
18.09 20:01 Полиция начала проверку после ДТП у резиденции посла США в Москве. Водитель был пьян
18.09 19:31 Израиль ввел повторный карантин из-за COVID-19. Пока на три недели
18.09 18:47 Елизавета II лишила Вайнштейна звания почетного кавалера ордена Британской империи
18.09 18:24 В ограждение резиденции посла США в Москве врезался автомобиль. Водителя задержали
18.09 17:55 Белорусскому оппозиционеру Максиму Знаку предъявили обвинение. Он объявил голодовку
18.09 17:31 Российский препарат от ковид будет стоить в аптеках от 12 тыс. рублей
18.09 17:08 В Турции перевернулся автобус с россиянами. Пострадали 11 человек
18.09 16:55 Бывшего защитника Ефремова Эльмана Пашаева лишили адвокатского статуса
18.09 16:20 Роскомнадзор пожаловался на YouTube в прокуратуру из-за фильма Рогаткина о Беслане
18.09 16:14 Трамп предложил помиловать Ассанжа в обмен на данные о его источнике информации
18.09 15:37 Жителю Ульяновска назначили штраф 120 тыс. рублей за попытку разместить фото Гитлера в «Бессмертном полку»
18.09 15:29 Дептранс Москвы предложил москвичам сдать стоящие без дела личные авто в «Народный каршеринг»
18.09 14:58 В Красноярске задержали и арестовали подозреваемого в поджоге наркологической клиники
18.09 14:51 Суд в Москве арестовал директора «Открытой России» Пивоварова еще на 10 суток после 14 суток ареста
18.09 14:06 Центробанк сохранил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых
18.09 14:00 Древнейшим человеческим следам на Аравийском полуострове 120 тысяч лет
18.09 13:37 На концерте в поддержку Лукашенко «сфальсифицировали» выступление финалистки шоу «Голос. Дети 4»
18.09 13:16 Новый адвокат Ефремова попросил заменить срок на условный
18.09 12:36 В Рыбинске задержан подозреваемый в изнасиловании и убийстве двух девочек 8 и 13 лет
18.09 12:00 Новость из прошлого: 18 сентября 2000 года — Военный комендант Чечни угрожает разрушить село под Гудермесом
18.09 12:00 Палеонтологи выявили еще одно массовое вымирание в истории Земли
18.09 11:57 Дело солдата Шамсутдинова, который расстрелял восьмерых сослуживцев, рассмотрит суд присяжных
18.09 11:37 «Любимую не отдают»: Басков, Киркоров и Буйнов снялись в клипе в поддержку Лукашенко
18.09 10:53 В России за сутки зарегистрировали 5 905 новых случаев COVID-19
18.09 10:40 Характеристики магмы помогут предсказать обрушение вулканического купола
18.09 10:26 Умер автор романа «Форрест Гамп» Уинстон Грум
18.09 09:53 В мире коронавирусом заразились более 30 млн человек
18.09 09:34 Путин, Трамп и Лукашенко получили Шнобелевскую премию из-за пандемии COVID-19
17.09 21:58 В российских аптеках начнут продавать два препарата от ковида
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.