26 ноября 2020, четверг, 04:40
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

21 октября 2010, 17:42

Первый партиец власти

Президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр РФ Владимир Путин назначили новым руководителем аппарата правительства Вячеслава Володина. Новый глава аппарата правительства сохранил пост вице-премьера. Партийцы поспешили назвать это победой партии. Но, скорее, речь идет об аппаратной победе самого Володина или первого замглавы администрации президента Владислава Суркова. «Партию власти» в целом процесс не затрагивает — в «правящую партию» она пока усиленно отказывается превращаться.

Президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр РФ Владимир Путин назначили новым руководителем аппарата правительства Вячеслава Володина - главу секретаря президиума генсовета "Единой России". Новый глава аппарата правительства сохранил пост вице-премьера. Глава государства подписал соответствующий указ во время встречи с Володиным. Медведев отметил, что кандидатуру Володина предложило правительство и он «склонен согласиться». Президент добавил, что Володина «знает достаточно давно»

Партия ликует. Сайт «Ер.ру» опрос политтехнологов озаглавил «партийно-аппаратная сенсация.  Назначение Вячеслава Володина на пост руководителя аппарата правительства РФ вместе с наделением полномочиями мэра Москвы Сергея Собянина – реальное усиление правящего тандема. Такое мнение в четверг, 21 октября, высказал в комментарии ER.RU руководитель Общественного совета Президиума Генерального совета «Единой России» Алексей Чеснаков: «Президент и председатель правительства сделали абсолютно логичный и правильный выбор. Вячеслав Володин может значительно усилить работу исполнительной власти, потому что хорошо знает не только социально-экономические проблемы регионов, но и политические механизмы, а также обладает серьезным опытом работы, начиная с муниципального уровня и заканчивая Государственной Думой. Это назначение вместе с наделением полномочиями мэра Москвы Сергея Собянина – реальное усиление правящего тандема». Даже Борис Грызлов, находящийся с Володиным в непростых отношениях, сдержанно поздравил его с назначением, отметив «большой кадровый потенциал партии».

Важно отметить, что Володин стал вице-премьером. То есть за главой аппарата сохранился статус, полученный при назначении Сергеем Собяниным. Такой статус — серьезное повышение Вячеслава Володина в аппаратной иерархии.

Служители партий и власти

Назначение Вячеслава Володина  - не просто личный успех партийца, но и некое преломление тренда. По сути, Володин стал первым статусным партийцем, назначенным на столь высокий пост. В других случаях статусные единороссы назначались на ответственные посты не как члены партии. Сергей Шойгу партию (вернее, движение «Единство») основывал как министр по делам ЧС, единственный авторитетный и популярный силовик в то время. Сергей Собянин (член Высшего совета ЕР) был назначен на пост главы администрации президента как губернатор Тюменской области, то есть за управленческие, а не партийные доблести. То же касается и министра природных ресурсов Юрия Трутнева, бывшего до назначения губернатором Пермской области. Вице-премьер Жуков был к моменту назначения вице-премьером парламентарием со стажем и имел репутацию видного экономиста. Для них партийность была маркером лояльности, лишь дополнительной характеристикой.

Конечно, партии лестно указывать на то, что столько-то ее членов действительно руководит государством, но то партия. Большая часть кабинета вовсе безпартийны и, похоже. Никуда вступать не собираются, несмотря на периодически возникающие слухи об их скором вступлении в ту или иную политическую структуру. Так, министра финансов Алексея Кудрина газеты несколько лет назад активно «сватали» в ЕР, не так давно поползли слухи о его намерении возглавить «Правое дело».

Впрочем, имеется опыт  партийных назначенцев высокого уровня. В кабинете Примакова два министерских кресла выторговали себе коммунисты (министры Геннадий Кулик Кулик и скончавшийся в этом году Юрий Маслюков). Прославившийся «банным скандалом» министр юстиции Ковалев также был коммунистом. Бывший лидер «Яблока» Григорий Явлинский несколько раз от постов в правительстве отказывался (последний раз не удались переговоры по поводу непонятного «министра экологии»). Яблочники Оксана Дмитриева и Михаил Задорнов занимали министерские посты. А после провала на выборах правых партий в 2003 году омбудсменом был назначен представитель «Яблока» Владимир Лукин (буква «л» в аббревиатуре — «Явлинский, Болдырев, Лукин»). Игорь Артемьев из «Яблока» стал главой ФАС. Министром был Сергей Калашников из ЛДПР.  До сего дня особых успехов «партий власти» (за исключением десанта «Демвыбора России в 90-е годы) в госуправлении не вспоминается.

Теперь же сделавший карьеру в Саратове, а потом несколько возглавлявший президиум генсовета ЕР Володин назначается на ключевой пост главы аппарата правительства. Для пояснения: глава аппарата — это вроде начальника штаба в армии (и к тому же старший интендант). Или системный администратор в офисе. Пока все идет нормально, он незаметен, но в его власти прекратить всю работу ведомства по ошибке или злому умыслу. Через него проходит документооборот, он может придержать бумаги, дабы дать пройти альтернативному варианту решения и так далее. Фигура ключевого значения для госуправления.

Стать правящей партией

Однако же сложно интерпретировать вслед за представителями ЕР новый пост Володина как исключительно партийную победу. Да, это может восприниматься как обретение субъектности партией. Вроде бы ее представитель назначен на крупный государственный пост. Однако для «Единой России» повышение Володина скорее потеря. Во-первых, она теряет председателя ЦИК. Во-вторых в партии уменьшается -  в случае если Володин отойдет от решения партийных проблем  - число центров силы в ЕР уменьшится. Если же Володин продолжит влиять на партийные расклады — за счет статуса он сможет делать эффективнее, нежели до сих пор. Что-то вроде — фракция Володина усиливается, фракция Грызлова ослабляется. Происходит перекос в управлении «партией власти», с последующим приведением в движение всех механизмов подковерных игр.

Для формирования настоящей партийной (пусть и полуторапартйной) политической системы эти аппаратные разборки мало что будут значить. «Единая Россия» пока остается административным придатком и не стала самостоятельной политической силой. Неслучайно обозреватели называют назначение Володина лоббистским успехом первого замглавы администрации президента Владсилава Сурков. «Партия власти» - в лице ее руководства — подотчетна администрации президента. Самостоятельные политические высказывания она себе почти не позволяет. До реакции президента или премьера (иногда и обоих) лидеры ее мало когда высказываются (в этом партию даже  Глеб Павловский упрекал — см. Грызлов vs. Павловский).

Покуда партии всецело зависят в политическом поле от административного ресурса, а граждане к ним относятся с недоверием (доверие не берется из ниоткуда, надо заниматься работой), ожидать появления сильных партий не следует. Не из воздуха же они возникнут. Превращение из «партии власти» (как иронизировали оппозиционные острословы, это означает, что у власти есть партия, а не у партии — власть) в «правящую партию» - для этого требуется политическая воля, ответственность и уметь рисковать и играть по-крупному. В современных российских партиях такого кадрового потенциала пока не видно. Видно желание посредством «партии» пробиться во «власть». У Вячеслава Володина это получилось. Получится ли в целом у партии – крайне сомнительно.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

25.11 21:55 Заключенные в Калифорнии устроили крупнейшее мошенничество в истории штата. Они получали пособие по безработице прямо в тюрьме
25.11 21:03 В Подмосковье открыли 18 пунктов вакцинации от коронавируса
25.11 20:51 Белый дом подготовил новый пакет санкций против Минобороны РФ
25.11 20:00 На берег островов Новой Зеландии выбросились более 120 дельфинов. Выживших усыпили местные спасатели
25.11 19:27 Умер Диего Марадона
25.11 19:00 Защита экс-губернатора Белых отозвала ходатайство о смягчении ему наказания
25.11 18:30 Суд на два месяца арестовал петербуржца, который взял шестерых детей в заложники
25.11 18:07 На мине в Красном море подорвался нефтетанкер
25.11 17:47 Сергею Фургалу продлили арест до 9 марта
25.11 17:27 «Спинразу» внесли в список жизненно важных лекарств
25.11 16:52 ВОЗ рекомендовала россиянам отказаться от больших корпоративов
25.11 16:48 Власти Италии будут продавать антиковидную вакцину менее чем за 3 евро
25.11 16:31 Минкультуры объявило тендер на покупку двух автомобилей на 9 млн рублей
25.11 16:25 Глава правительства Украины допустил «новогодний» карантин по всей стране
25.11 15:59 Экс-губернатору Белгородской области приписали научные работы однофамилицы из Швеции
25.11 15:44 Болгария закрыла все школы и запретила туристические поездки из-за коронавируса
25.11 15:34 Госдума приняла в окончательном чтении законопроект о Госсовете
25.11 15:00 Найдены первые динозавры на территории Ирландии
25.11 14:50 В список номинантов на звание лучшего футбольного игрока года попали Роналду и Месси
25.11 14:41 Суд отклонил жалобу Навального на бездействие ФСБ из-за его отравления
25.11 14:09 В Волгоградской области женщина подбросила мужу наркотики, чтобы «избавиться от домашнего тирана». Запрещенное вещество ей дали знакомые полицейские
25.11 14:00 Автомобиль с надписью «Вы чертовы убийцы стариков и детей» врезался в ворота резиденции Меркель
25.11 13:48 В Ростове-на-Дону две пенсионерки провалились сквозь пол своей квартиры в подвал
25.11 13:36 Министр просвещения предложил включить Национальный пантеон российских героев в школьную программу
25.11 13:00 Korea Herald: из Северной Кореи сбежал гимнаст. Он перепрыгнул через забор высотой 3 метра на границе
25.11 12:38 Шотландия закрепила право женщин на бесплатные гигиенические товары
25.11 12:00 Ионные жидкости помогают разорвать кольцо атомов серы
25.11 11:58 Умер писатель-фантаст Сергей Синякин
25.11 11:35 ФСБ отчиталась о предотвращении терактов в Москве
25.11 11:15 Врио главы Дагестана Меликов заразился коронавирусом
25.11 11:01 Аргентинский боец ММА потратил заработанный $1 млн на еду для жителей родного города
25.11 10:59 В Минэнерго и Русгидро сообщили о полном восстановлении энергоснабжения во Владивостоке
25.11 10:51 В России за сутки зарегистрировали 23,6 тыс. новых случаев COVID-19
25.11 10:12 Александра Ширвиндта госпитализировали с коронавирусом
25.11 10:00 Юные аллигаторы способны отращивать утраченные хвосты
25.11 09:44 Хабаровские депутаты, которые вышли из ЛДПР из-за несогласия с политикой партии, вернулись в нее после разговора с Дегтяревым
25.11 09:01 В мире коронавирусом заразились более 59,7 млн человек, свыше 1,4 млн умерли
25.11 08:36 Умерла автор советского учебника по английскому языку Наталья Бонк
25.11 08:12 В библиотеке Кембриджа спустя 20 лет обнаружили пропажу рукописей Дарвина
25.11 07:14 Дзюба стал лучшим российским бомбардиром в Лиге чемпионов
25.11 06:37 Леонид Агутин не попал в шорт-лист номинантов на Grammy
25.11 06:11 Умерла актриса из «Улиц разбитых фонарей» Светлана Обидина
25.11 05:30 В Москве за сутки умерли 75 пациентов с коронавирусом
24.11 21:53 Светлана Тихановская и Юлия Цветкова вошли в список «Би-би-си» самых влиятельных женщин года
24.11 21:19 Охраняемые земли под Ярославлем могут лишить этого статуса в интересах главы ВТБ Костина
24.11 20:55 Более 30% россиян получают зарплату в «конвертах»
24.11 20:13 В Челябинске полиция завела уголовное дело после поджога автомобиля журналистки Znak.com
24.11 19:24 В шести регионах РФ осталось менее 10% свободных коронавирусных коек
24.11 19:01 США ввели санкции против трех российских компаний по закону о нераспространении массового оружия
24.11 18:31 Глава Министерства просвещения предложил создать пантеон героев России
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.