6 августа 2020, четверг, 05:16
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Рожденная резолюцией

Милиции больше нет, теперь охранять правопорядок станут полицейские. Кроме известного скепсиса относительно отличий реформирования от переименования, имеется и ряд позитивных новелл в законе. Впрочем, он совершенно упускает то, что в первую очередь нужно вернуть полицию под контроль государства.

С 1 марта 2011 года вступил в действие новый закон «О полиции». Инициатива принадлежала президенту России Дмитрию Медведеву, разработан закон был в недрах ведомства главы МВД Рашида Нургалиева. Милиционерам он в целом нравился, общественности, с которой его предложил обсудить президент, понравился куда меньше. Впрочем, значительной правки первоначальный вариант закона не претерпел.

В 12 часов ночи милиционеры, согласно новому закону, превратились в  полицейских. В отличие сказки про Золушку, в имущественном комплексе которой в полночь произошел существенный регресс, милиции обновление должно пойти на пользу. По крайней мере так считают разработчики закона «О полиции» и президент, горячо поддерживавший переименование. «Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция», — заявил в августе Медведев. Он тогда напомнил, что название «милиция» используется со времен Октябрьской революции. «Тем самым подчеркивался ее народный характер, рабоче-крестьянский. Фактически это были дружинники в форме», — пояснил президент.

Символически это на редкость странная формулировка — милиционеры давно превратились в полицию по Медведеву — они больше не «дружинники в форме», а представители  репрессивного аппарата государства, обеспечивающие за зарплату из федерального бюджета соблюдение законов, государством устанавливаемых. Ключевое слово в речи Медведева, несомненно, «честность», то есть подчеркивался коррумпированный характер милиции, от чего переименование ни рецептом, ни даже отдельной осмысленной мерой не является.

О законе сказано также много, как и о практической бессмысленности переименования. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, предложивший было обращаться к сотрудникам обновленного МВД «господин полицейский» был сильно осмеян и от смелой инициативы открестился. Ехидных шуточек было столько. Закон предоставляет гражданам ряд гарантий от полицейского уже беспредела, вроде возможности получить личные данные у полицейского, узнать причину проверки, позвонить по телефону в случае задержания и так далее. В блогах имеется целая практическая инструкция по новым правилам общения с полицией.

Страсть к переименованию разного рода в России сильна. Переименовывали активно улицы в рамках политики десоветизации в начале 90-х. Называлось это возвращением исторического названия. В ходе процесса попали под раздачу и станции метро, никогда никаких исторических названий «Китай-город» или «Дзержинская» не носившие, и даже триада «Пушкинская», «Чеховская», «Горьковская» сменила Горького на загадочного писателя Тверского. Хуже было то, что переименованием десоветизация ограничилась — вскоре воскресла упраздненная компартия, советские бюрократы и комсомольские работники сплошь и рядом занимали важные государственные посты и становились собственниками крупных бизнес-империй, позже исход в верховную власть начался и из рядов сотрудников силовых структур позднего СССР. И вот вновь разные политики обсуждают тему захоронения Ленина, будто все негативное наследие периода СССР (есть много позитивного, это несомненно) названием метро «Войковская» и телом вождя на Красной площади ограничивается.

То же действительно и в случае с милицией/полицией — улучшение работы обещается за счет переаттестации полицейских на предмет профессионализма и сокращения на 20 процентов численного состава.

Откуда взялись именно 20 процентов? Специалисты в области менеджмента, как правило, рекомендуют избегать сокращений персонала, тем более масштабных (более трети). 20 процентов взялись, видимо, из оценок преимущественно бухгалтерского свойства на тему «сколько нужно уволить, чтобы платить больше». Плюс некоторое представление, что сокращение на 20 процентов улучшает работу структуры, сохраняя кадровую преемственность.

Сокращение и переаттестация — процесс не единовременный (к тому же нелинейный), уже начавшись, сокращение продлится месяцы. Нелинейность процесса проявляется, например, в заявлениях государственных СМИ, которые видят сокращение в увольнении семи генералов МВД на прошлой неделе. Меж тем должности сотрудников пока не упразднены и будут, вероятно, замещены иными сотрудниками, пусть и со временем. Все это порождает сомнение, не удастся ли (как нередко бывает в российской бюрократической практике) милиции, уменьшившись — увеличиться. К тому же

качественно, даже и сокращенный состав, будет состоять из тех же сотрудников персонально.

Что и является, как кажется, причиной скепсиса многочисленных наблюдателей и откровенного издевательства над реформой. Нам же кажется важным отметить то обстоятельство, что значительная часть сотрудников милиции/полиции сегодня работает в качестве агентов государства, но извлекает нелегальную ренту из своего положения. Проблема как раз в том, что милиция перестала исполнять репрессивные функции исключительно в интересах государства и заботятся о своих собственных интересах.

Потеря государством контроля за своими собственными агентами — есть серьезная проблема, каковую и должен был бы решить не закон, но реформа. Но не решает.

Пока неясно, чем ситуация изменится кардинально, если основные новеллы касаются ограничений или расширений прав милиционера в отношении граждан. То есть государство лишь ставит квази-барьеры (по ощущению, несложно преодолеваемые) на пути получения сотрудником ренты.

В программе «Специальный корреспондент» на днях показали эксперимент по провозу цистерны нелегального спирта с юга России в центральную часть. На каждом посту экспедитор отдавал по пять тысяч рублей — то есть имеется региональный структурированный рынок услуг по продаже права провоза грузов без досмотра. Судя по фиксированности ставки взятки рынок как-то структурирован, имеет место, по крайней мере сговор. Внятных объяснений, как изменить состояние милиции пока не давалось. Кажется, что государственные мужи и впрямь уповают на повышение заработной платы сотрудников, что является одной из мер по изменению МВД, но никак не может быть единственной.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

05.08 22:21 Собянин: ограничения в Москве могут продлиться еще несколько месяцев
05.08 22:05 В Италии суточный прирост заражения коронавирусом вырос до показателей двухмесячной давности
05.08 20:48 Рядом с Землей пролетел астероид размером с футбольное поле
05.08 20:27 «С таким грузом в порты нельзя заходить». Капитан Rhosus рассказал, как привез селитру в Бейрут
05.08 19:40 Ведущую ГТРК «Камчатка» уволили после того, как она собрала митинг в поддержку Хабаровска
05.08 19:17 Адвокат: Сафронову на допросе не задали ни одного вопроса по существу
05.08 18:26 В Петербурге задержали участника акции в поддержку жителей Хабаровска
05.08 18:00 Правительство Ливана распорядилось отправить под домашний арест всю администрацию бейрутского порта
05.08 17:22 Baza: СК начал проверку сообщений об изнасиловании на вечеринке с участием бывших сотрудников «МБХ медиа»
05.08 16:57 В Москве задержали проректора МГУ Алексея Гришина
05.08 16:33 Преподаватель ВШЭ Виктор Горбатов рассказал о своем увольнении. Месяц назад он сообщал о скорых увольнениях оппозиционных сотрудников
05.08 16:18 Forbes: Семья Керимова впервые возглавила список российских миллиардеров
05.08 15:56 У Михаила Ефремова после ДТП нашли в крови следы марихуаны и кокаина
05.08 15:39 В России 1 сентября начнется эксперимент по дистанционному обучению
05.08 15:19 Зеленский попросил Лукашенко выдать Украине задержанных россиян
05.08 14:59 Глава Калмыкии Бату Хасиков заболел COVID-19
05.08 14:56 В Москве обокрали коттедж Олега Тинькова
05.08 14:39 В Турции зафиксировали резкий рост заражения коронавирусом
05.08 14:29 В первый день возобновления международного авиасообщения из Москвы уехали 2,3 тыс. человек
05.08 14:16 Глава ВЦИОМ: россияне начинают воспринимать харассмент как реальную проблему
05.08 13:51 Экс-сотрудник Google получил полтора года тюрьмы за кражу технологий беспилотных автомобилей
05.08 13:41 В порту Бейрута взорвалась селитра, конфискованная с судна российского бизнесмена
05.08 13:30 Губернатор Бейрута оценил ущерб от взрыва в порту до $5 млрд
05.08 13:00 ФБР провело обыски в компании, связанной с миллиардером Коломойским
05.08 12:59 Суд подтвердил освобождение по УДО ученого Лапыгина, осужденного по статье о госизмене. Он выйдет из колонии на днях
05.08 12:28 «Как я могу признать свою вину, когда ничего не помню?» Ефремов в суде отказался признать вину в смертельном ДТП
05.08 12:00 Новость из прошлого: 5 августа 2000 года — Башкирия вновь начала перечислять налоги в центр
05.08 11:56 Американец попался на покупке Lamborghini на выплаты по поддержке бизнеса при пандемии
05.08 11:45 Гринпис нашел нефтепродукты в водоемах недалеко от Норильска спустя месяц после аварии
05.08 11:17 В Еврейской автономной области обрушился мост во время военных учений
05.08 11:06 Опрос: половина российских самозанятых тратит весь свой доход на бытовые нужды
05.08 10:57 В России за сутки зарегистрировали 5,2 тыс. новых случаев COVID-19. С начала эпидемии переболели 669 тыс. россиян
05.08 10:20 Возобновлено железнодорожное сообщение между Калининградом и другими городами России
05.08 09:55 Количество жертв в Бейруте увеличилось до 100. Пострадали 4 тыс. человек
05.08 09:37 Адвокат: Российская разведка следила за Иваном Сафроновым как минимум с осени 2019 года
05.08 09:00 В мире коронавирусом заразились более 18,5 млн человек, свыше 700 тысяч умерли
05.08 08:30 Ассоциация туроператоров России: во втором квартале текущего года страну не посещали иностранные туристы
05.08 08:00 «Коммерсантъ»: в интернете появилось более 200 фейковых сайтов служб доставки
05.08 07:30 В тюменской больнице более 50 человек заразились коронавирусом
05.08 07:00 Бывшего десантника отправили под домашний арест по делу о драке с Росгвардией в парке Горького
05.08 06:45 Японские регионы приостановили использование официальных аккаунтов в TikTok
05.08 06:09 Число погибших при взрыве в Бейруте увеличилось до 78
05.08 05:33 В Москве за сутки умерли 11 пациентов с коронавирусом
04.08 22:39 Глава МВД Ливана: в порту Бейрута взорвалась аммиачная селитра
04.08 22:05 В аэропорту Петербурга экстренно сел самолет с трещиной в стекле
04.08 21:49 В России впервые машинистом локомотива стала девушка
04.08 21:22 Мэрия Улан-Удэ закупит автобусы с цитатами Путина почти на 200 млн рублей
04.08 20:42 В результате мощного взрыва в Бейруте погибли не менее 10 человек
04.08 20:34 Мигранты устроили стычку с правоохранителями на границе России и Казахстана
04.08 19:47 Минюст попросил наказать адвокатов Ивана Сафронова за отказ от подписки о неразглашении
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.