21 октября 2021, четверг, 00:51
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

21 марта 2011, 09:26

Европейский аргумент

Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в дискриминации ВИЧ-инфицированного и в нарушении его права на семейную жизнь. В Страсбург обратился гражданин Узбекистана Виктор Киютин. В 2003 году он переехал из Узбекистана в Орловскую область, где женился на россиянке. В 2004 году у них родилась дочь. Чтобы жить вместе с семьей на законных основаниях, Киютин обратился в ФМС за соответствующим разрешением, но ему отказали. У Киютина был диагностирован ВИЧ, а российские законы не разрешают ВИЧ-инфицированным иностранцам проживать на территории страны. Европейский суд счел такую ситуацию неприемлемой.

Какие правовые последствия влечет решение по делу Киютина? Должна ли страна пускать к себе людей с серьезными заболеваниями? Что означает это решение для нашей миграционной политики? Чтобы ответить на эти вопросы, нужно разобраться, почему Европейский суд признал права Киютина нарушенными.

Приступая к анализу жалобы Киютина, Суд отметил, что Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право обустраиваться в любой выбранной ими стране. Государства не обязаны предоставлять любому право въезда или проживания на своей территории. Однако власти должны учитывать значимость супружеских связей и отношений между родителями и детьми. Это особенно важно, если семья не имеет возможности переселиться на постоянное жительство в другое государство. Кроме того, миграционная политика не должна строиться на дискриминационных принципах.

Выяснилось, что российское миграционное законодательство рассматривает брак с россиянами или наличие детей – граждан России, как основание для выдачи разрешения на временное проживание или вида на жительство. Однако в отличие от других иностранцев, право Киютина жить со своей семьей в России было ограничено. Причем единственной причиной такого ограничения стала его болезнь. Никакие другие обстоятельства – например, образ жизни Киютина, возможность его жены и дочери переехать в Узбекистан и пр. – властями при принятии решения не рассматривались.

Вместе с тем, не всякое различие в правах – дискриминация. С точки зрения Европейского суда, дискриминационным является только такое различие, которое не имеет под собой объективного и разумного основания. Вводимые ограничения, во-первых, должны преследовать какую-то общественно значимую цель. Во-вторых, сам характер и тип ограничения должен быть таков, чтобы приводить к достижению заявленной цели. Кроме того, устанавливаемое ограничение не должно быть чрезмерным: реализуя одну значимую цель, государство не должно отрицать или избыточно ограничивать другие существующие в обществе ценности.

В случае с Киютиным ценности семейной жизни была противопоставлена цель защиты здоровья населения. Европейский суд согласился с тем, что охрана общественного здоровья является важной целью. Однако Суд усомнился, что отказ выдать вид на жительство или разрешение на временное проживание – адекватный способ ее достижения.

Суд отметил, что миграционные ограничения могут быть действенным способом профилактики эпидемий, если речь идет о легко передающихся болезнях, когда практически любой контакт больного с другими людьми создает риск распространения инфекции. Однако ВИЧ не передается через обычные контакты между людьми. Заражение предполагает безответственное и рискованное поведение как со стороны носителя инфекции, так и со стороны здоровых. Идея защитить своих граждан от ВИЧ путем ограничения въезда и пребывания в стране инфицированных иностранцев предполагает, что всякий иностранец будет вести себя ненадлежащим образом, а все граждане страны откажутся предпринимать какие-либо меры по профилактике заражения. Достоверность такого предположения не подтверждается фактами, поэтому многие страны отказались от миграционных ограничений как от способа профилактики распространения ВИЧ.

Однако даже если предположить, что подобное ограничение действенно, непонятно, почему оно применяется избирательно. Россия не ограничивает въезд и краткосрочное пребывание ВИЧ-инфицированных в страну, а лишь запрещает им претендовать на длительное пребывание или постоянное проживание на своей территории. Это подтвердил и представитель России в Европейском суде, по словам которого, Киютин мог беспрепятственно находиться в стране в течение 90 дней, выезжать за границу и возвращаться к семье на следующие 90 дней. С точки зрения профилактики эпидемии, такой подход выглядит по меньшей мере непоследовательным. Европейский суд указал, что столь противоречивые требования вызывают сомнения в том, что отказ Киютину в виде на жительство был вызван искренним стремлением защитить здоровье населения.

Суд также отметил, что отказ принимать на постоянное проживание больных ВИЧ может быть в некоторых случаях оправдан экономическими соображениями: больные могут создать серьезную нагрузку на систему здравоохранения, финансируемую за счет бюджетных средств. Впрочем, такая угроза может реально возникнуть только в тех странах, где иностранцы могут пользоваться бесплатными медицинскими услугами наряду с гражданами. В России ситуация иная: по закону иностранец может претендовать лишь на экстренную помощь, но не на полное бесплатное медицинское обслуживание. Соответственно, наложенное на Киютина ограничение не могло иметь экономического основания.

Получается, что исключение ВИЧ-инфицированного Киютина из числа лиц, которые могут претендовать на получение вида на жительство, нельзя считать адекватной мерой по защите общественного здоровья и экономического благополучия страны. Следовательно, это ограничение – дискриминационно. Исходя из этого, Европейский суд пришел к выводу, что права Киютина были нарушены, и назначил ему компенсацию в размере 15 тысяч евро.

Решения Европейского суда обязательны для исполнения. Причем обязанность исполнять их не ограничивается выплатой компенсации. Государство обязано принять меры, чтобы исключить возникновение аналогичных нарушений в будущем.

Запрет, с которым столкнулся Киютин, закреплен в законе, то есть с ним сталкиваются и могут столкнуться в будущем другие иностранцы, имеющие семью в России. В данном случае исполнение решения Европейского суда требует корректировки действующего законодательства. Это не означает, что закон должен отменить все ограничения на въезд и укоренение в стране иностранцев и лиц без гражданства. Требуется лишь уравнять в правах ВИЧ-положительных и ВИЧ-отрицательных иностранцев, у которых есть семья в России.

Следует отметить, что сторонники таких мер есть и внутри России. Задолго до вынесения Европейский судом решения по делу Киютина, наш собственный Конституционный суд выражал сомнение в необходимости общего и безусловного запрета на проживание ВИЧ-инфицированных иностранцев в стране. Летом прошлого года с инициативой разрешить выдачу вида на жительство больным ВИЧ иностранцам, если их родные имеют российское гражданство, выступил Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы. Решение Европейского суда – дополнительный аргумент в поддержку подобных инициатив.

Автор - юрист Института «Право общественных интересов» (www.pili.ru)

Обсудите в соцсетях

Главные новости

20.10 22:52 Грузинская прокуратура предъвила Саакашвили обвинение в незаконном пересечении государственной границы
20.10 22:19 РКН потребовал от «Эха Москвы» удалить с сайта видео Невзорова, «возбуждающее рознь» по отношению к священникам
20.10 21:48 Начальником Главного следственного управления МВД Москвы стал полковник Виктор Городков
20.10 20:50 В подмосковном Бужаниново после стихийного схода жителей из-за убийства пенсионерки открыли пункт полиции
20.10 20:15 МИД РФ потребовал от Грузии предоставить информацию об убийстве в Тбилиси россиянки
20.10 19:33 Арестованному советнику главы «Роскосмоса» Ивану Сафронову вынесут дисциплинарное взыскание за телеантенну
20.10 18:43 Биткоин подорожал до $64,4 тыс. и обновил исторический максимум
20.10 17:54 В Ивановской области сотрудники ФСИН поймали кота-наркокурьера с марихуаной в ошейнике
20.10 17:32 В Японии впервые завели уголовное дело из-за создания порнографических дипфейков
20.10 17:06 Европарламент: Навальный стал лауреатом премии Сахарова «За свободу мысли». Это уже четвертая его премия за год
20.10 16:50 На Канарских островах из-за извержения вулкана собаки застряли во дворе дома. Их эвакуируют на дроне
20.10 16:29 Подозреваемая в убийстве девятилетней девочки в Вологде дала признательные показания
20.10 16:02 Кремль: Встреча Путина и Байдена в 2021 году «вполне реальна»
20.10 15:34 Путин объявил о «мини-локдауне» в России с 30 октября по 7 ноября включительно. «При необходимости» регионы могут его продлить
20.10 15:26 «Левада-Центр»: две трети граждан не чувствуют защиту закона. Это максимальные цифры за последние шесть лет опросов
20.10 15:04 Morgan Stanley: Илон Маск станет первым триллионером в мире
20.10 14:52 Жителя Кургана арестовали после смерти трех человек от суррогатного алкоголя
20.10 14:40 Умер актер Виктор Евграфов, сыгравший профессора Мориарти
20.10 14:31 Власти Подмосковья начали проверку после разрушения застройщиком 90% памятника археологии — Щербинского городища
20.10 14:04 Дерипаска прокомментировал обыски в домах его родственников в США
20.10 13:24 Зюзинский суд оштрафовал журналиста и блогера Юрия Дудя на 100 тыс. рублей за пропаганду наркотиков в его интервью
20.10 13:17 В России новый рекорд смертности от ковида — 1028 человек. В Москве власти могут ввести «краткосрочный локдаун»
20.10 13:13 Башкирия и Челябинская область уточнят границу. Раньше ее описание было нечетким
20.10 12:49 В Пермском крае власти введут самоизоляцию для пожилых и расширят список мест, куда можно попасть только по QR-коду
20.10 12:00 Уридин оказался перспективным средством от ишемической болезни сердца
20.10 11:59 Ректора «Шанинки» Сергея Зуева увезли в больницу с гипертоническим кризом. Он был под домашним арестом
20.10 11:27 Сергей Безруков заразился коронавирусом и перечитывает в больнице книги об Эрасте Фандорине
20.10 10:38 Власти Камбоджи разрешили въезд туристам, вакцинированным любой из вакцин от коронавируса
20.10 10:12 В Дамаске на минах подорвался пассажирский автобус. В результате теракта погибли 13 военных
20.10 09:59 The Verge: в ближайшее время Facebook планирует сменить название, связав его с концепцией «метавселенной»
20.10 09:39 МВД: с начала года в результате преступлений погибли 18 тыс. россиян
20.10 09:00 Ученые ищут добровольцев для подсчета моржей на спутниковых снимках
20.10 08:42 В Японии началось извержение одного из самых высоких вулканов в мире Асо
20.10 08:05 Министр здравоохранения Якутии покинула пост. Ранее глава республики был недоволен ситуацией с кислородом в больницах
20.10 07:15 Врачи выписали из больницы москвича, которого избили трое мужчин в метро
20.10 06:40 СК добавил к делу московских врачей-репродуктологов еще шесть эпизодов продажи младенцев
20.10 06:00 В Грузии задержали трех человек по подозрению в убийстве россиянки
19.10 22:42 Двух пропавших из приюта в Казани девушек отвезли в Махачкалу. Отец одной из них сообщил, что их «обманули»
19.10 22:10 Пермскому шестикласснику, устроившему стрельбу в школе, врачи оказали психиатрическую помощь
19.10 21:21 Представитель Дерипаски подтвердил информацию об обысках в домах у родственников бизнесмена
19.10 20:41 Министр финансов Силуанов: Россия тратит на борьбу с инфекцией около 3,6 млрд рублей в день
19.10 19:53 Корреспонденты NBC сообщили об обысках ФБР в доме Дерипаски в Вашингтоне
19.10 19:21 В Курганской области шесть человек отравились суррогатным алкоголем. За последний месяц это происходит уже в третьем регионе РФ
19.10 19:08 Ректору «Шанинки» Зуеву СК предъвил обвинение в хищении 21 млн рублей
19.10 18:56 Сергей Собянин ввел в Москве новые коронавирусные ограничения
19.10 18:31 Южная Осетия полностью осталась без электричества
19.10 17:10 На Уолл-стрит статую быка завалили бананами, а напротив нее установили бронзовую фигуру гориллы Харамбе
19.10 16:57 Основной причиной гибели четырех российских туристов в Албании полиция считает отравление хлором
19.10 16:40 В Великобритании начал распространяться новый вариант коронавируса. Он заразнее дельта-штамма
19.10 16:08 Фигуранту дела «Артподготовки» из Саратова дали 6 лет колонии. В России движение считается террористическим и экстремистским
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Талибан Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты млекопитающие монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный криптовалюта крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.