24 октября 2019, четверг, 02:14
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

08 июля 2011, 08:36

Критическая зависимость

Очередное бюджетное послание президента, отвечая на текущие вопросы современной хозяйственной жизни, оставляет за скобками задачи более общего плана, хотя без их решения заниматься текущими вопросами не имеет смысла. Они все равно будут провалены, и президентские инициативы повиснут в воздухе.

Правда, если от частных задач перейти к рассмотрению общих, существует риск запутаться в этих самых общих задачах и выбрать для разрешения совсем не ту. Ведь президент, в том числе - в бюджетном послании, говорил о модернизации, повышении конкурентоспособности и об инновациях, считая эти задачи основными. Однако, в то же время, он слегка оговорился, заметив, что «сохраняются риски, обусловленные высокой зависимостью экономики и, соответственно, бюджетных доходов от внешнеэкономической конъюнктуры».

Вот этот риск, о котором президент упомянул только вскользь, и является, на наш взгляд, основным.

Если этот риск будут постоянно реализовываться, то ни о каких модернизациях, трансформациях, инновациях, а также повышении жизненного уровня и тому подобных чудесах говорить не придется.

Не придется, потому что имеющихся доходов бюджета просто не будет хватать для реализации всех этих прекрасных планов.

Доходы российского бюджета в значительной степени  зависят от внешнеэкономической деятельности российских компаний. С одной стороны, бюджет получает большие доходы от обложения таможенными пошлинами экспорта нефти и газа, а с другой стороны, ничуть не меньшие доходы он получает от обложения импорта налогом на добавленную стоимость и импортными пошлинами и сборами. Во времена мирового экономического подъема, когда спрос и цены находятся на высоком уровне, российский бюджет благоденствует, ну, а когда мировой спрос и цены падают, бюджет тут же становится дефицитным и начинает проедать резервы, созданные в благополучные времена.

Если период спада мирового спроса не очень длительный, то тогда падение доходных поступлений можно пережить за счет резервов или за счет расширения заимствований. Но если спад затягивается, то эти меры действуют все слабее и слабее, бюджетное напряжение нарастает, и руководители государственных финансов вынуждены идти на непопулярные (и неэффективные) меры, увеличивая налоги и сокращая расходы.

В нашей текущей ситуации, когда мировая депрессия тянется уже почти три года, и конца-края ей не видно, узость доходной базы российского бюджета дает себя знать в полной мере. Финансовое руководство и расширяет заимствования, и повышает налоги, и даже говорит о попытках снизить расходы, однако на ситуацию в целом это оказывает очень слабое влияние. Слишком велики потери бюджета от сокращения объемов внешнеэкономической деятельности, чтобы их можно было покрыть за счет увеличения фискальной нагрузки.

Доходы федерального бюджета России от обложения внешнеторговых операций

Млрд. руб./годы

2005

2006

2007

2008

2009

2010

НДС на импорт

447

587

871

1134

873

1170

Акцизы на импорт

18

17

26

35

20

30

Таможенные пошлины

1691

2306

2408

3585

2683

3228

импортные

271

342

488

626

467

345

экспортные

1352

1896

1835

2859

2042

2508

на нефть

871

1202

1151

1785

1203

1672

на газ

248

344

303

490

433

193

на нефтепродукты

198

314

330

523

379

604

Итого доходы от ВЭД

2156

2910

3305

4754

3576

4428

 

Как видно из этой таблицы, из-за кризисного падения мировых цен и спроса в 2009 году бюджет недобрал 261 млрд. рублей по налогу на добавленную стоимость, 15 млрд. руб. – по акцизам, и 900 млрд. руб. – по таможенным пошлинам и сборам. Итого потери бюджета от ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры составили 1,18 трлн. руб.

Падение налоговых доходов от обложения внешнеэкономической деятельности явилось отражением сокращения стоимости экспорта и стоимости импорта. В  2009 году, по сравнению с 2008 годом, экспорт сократился на 36% (с $467 млрд. до $301 млрд., т.е. на $166 млрд.), а импорт сократился на 27% (с $267 млрд. до $167 млрд., т.е. на $100 млрд.).

Для сравнения укажем, что общее снижение доходов федерального бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило почти 2 трлн. руб. и, соответственно, доля внешних факторов в этом снижении составила больше половины. Другая половина – это падение налоговых поступлений из-за сокращения внутреннего производства - как реакции на мировой кризис. Однако в нашем случае падение поступлений от обложения внутренних доходов преодолевается за счет роста внутреннего производства в посткризисный период, поэтому как фактор бюджетной нестабильности его можно минимизировать. Если, конечно, активно заниматься внутренним производством.

Более того, могло возникнуть представление, что за счет роста внутреннего производства могут быть компенсированы не только потери, возникшие из-за падения внутреннего спроса, но и потери, возникшие из-за падения спроса внешнего. Рост внутреннего производства поможет восстановить занятость, доходы, ну и, конечно, налоговые поступления бюджета, которые компенсируют падение доходов от обложения внешнеторговых операций.

Подобного рода представление возникло не случайно. Дело в том, что опять же, во многом случайно, в российской экономике уже давно сложилась схема, по которой она функционирует во времена мирового хозяйственного подъема и во времена мирового спада.

Во время подъема растут экспорт и импорт, а производство, ориентированное на внутренний рынок, сжимается. Во время спада, наоборот, когда падают экспорт и импорт, внутреннее производство начинает расти, так как для него расширяется  рынок сбыта (который раньше был заполонен импортом), а ресурсы становятся доступней (так как цены на мировом рынке на них упали).

Однако фактически эта схема не так эффективна, как кажется, из-за наличия существенных ограничений. К сожалению, рост внутреннего производства, каким бы большим он ни был, все равно не может компенсировать доходы, которые получали хозяйственные агенты в докризисный период. Не может, потому что российский реальный сектор по ряду причин - как объективных, так и субъективных - не может воспроизвести весь набор товаров и услуг, который российскому потребителю предоставляло мировое хозяйство. Кроме того, российский реальный сектор не сможет потребить все те ресурсы, которые российское хозяйство предоставляло мировому хозяйству.

Например, если взять импорт, то практически невоспроизводимыми в наших условиях оказываются компьютеры, телевизоры и видеомагнитофоны, сотовые телефоны и телефонные станции, а также бытовые приборы на общую сумму $15 млрд. Трудно заместить поставки пищевой продукции и пищевого сырья на сумму $22 млрд. и лекарственных препаратов и медицинских приборов на $11 млрд. Также к практически труднозаменимым товарам относятся текстильное сырье, текстильные изделия и обувь на $7,5 млрд. и парфюмерно-косметические и туалетные средства на $3 млрд.

К частично заменяемым товарам можно отнести производственное оборудование (стационарное и мобильное), а также автомобили. Оборудования мы импортировали на $25 млрд., а автомобилей (легковые, грузовые, автобусы и запчасти к ним) – на $41 млрд. Об этих товарах можно говорить, что они частично заменяемы, так как их производство можно организовать (и по легковым автомобилям это активно происходит) на территории России. Тогда, когда это произойдет,  потери от обложения импорта будут заменены ростом внутреннего обложения. Но для организации и запуска производства нужно время, поэтому пока о замещении импорта внутренним производством говорить рановато.

В общем, из-за природно-климатических и горно-геологических условий, из-за технологической отсталости и просто из-за несоответствия устоявшимся вкусам потребителей значительная часть продукции, получаемая по импорту, не может быть воспроизведена российскими предприятиями. А раз она не может быть воспроизведена, то с нее не могут быть получены «внутренние» налоги, которые, по идее, должны были бы заместить выпадающие «внешние». То есть НДС на внутренний оборот не сможет заместить НДС на импорт, а, скажем, подоходный налог и налог на прибыль не смогут заместить падение сборов импортной таможенной пошлины.

Но трудности с налогообложением падающего импорта совершенно несопоставимы с трудностями с налогообложением падающего экспорта. И если те или иные товарные группы, которые мы получали по импорту, еще можно заместить внутренним производством, то вот

товарные группы, которые мы отправляем на экспорт, перенаправить на внутренний рынок практически невозможно.

Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть на соотношение общего объема производства и экспорта трех основных экспортных товаров – сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа.

Доля экспорта в производстве трех основных экспортных товаров

 

2008 год

2009 год

2010 год

Нефть сырая, млн. тонн

добыча

488

494

505

экспорт

243

247

247

отношение экспорта к добыче, %

50%

50%

49%

Нефтепродукты, млн. тонн

производство

236

236

249

экспорт

118

124

132

отношение экспорта к добыче, %

50%

53%

53%

Природный газ, млрд. кб. м

добыча

664

584

649

экспорт

195

168

174

отношение экспорта к добыче, %

29%

29%

27%

Хорошо понятно, что внутренний российский рынок в одночасье не сможет увеличить потребление нефти и нефтепродуктов в два раза (или даже в полтора), поэтому надеяться на его стабилизирующее воздействие во времена мировых кризисов не приходится. А если бы он даже и смог осуществить этот подвиг, то платить такие же цены, как и мировой рынок, он все равно бы не смог. Соответственно, и налоги, которыми облагается экспорт, можно считать потерянными для государственного бюджета.

Поэтому, поскольку есть высокая вероятность того, что внешнеторговые доходы и в дальнейшем будут чересчур зависимыми от мировой конъюнктуры, было бы очень хорошо, чтобы президент России уже в следующем бюджетном послании очертил меры, после реализации которых зависимость российского бюджета от изменения мировых цен существенно бы снизилась. И вот тогда можно будет поговорить о модернизации.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

23.10 22:27 В конце 2019 года в России будет запущена технология eSim. Она позволяет подключаться к сети без обычной сим-карты
23.10 20:48 «Россия 1» сняла с эфира программу Малахова о трагедии на Красноярском прииске. Участники программы рассказали о количестве жертв, нелегальных работниках и запрещённой добыче золота
23.10 20:11 Instagram откажется от фильтров «пластической хирургии»
23.10 18:43 ПФР: в 2020 году работающие пенсионеры не получат прибавки к пенсии
23.10 18:10 Бывших полицейских задержали за побои новгородца. Так они заставляли его признаться в преступлении
23.10 17:18 На выставке в Третьяковке нашли картину, которую украли из музея в Грозном во время чеченской войны
23.10 17:10 На «Авито» выставлены на продажу старые визитки Путина. Владельцы просят за них от 200 тысяч до 2 млн рублей
23.10 16:34 В Ленобласти строят базу Росгвардии. Рабочие уже лишили местных жителей доступа к реке и дорогам
23.10 16:25 Учитель из Набережных Челнов добился повышения зарплаты в соответствии с «майскими указами». Но на один месяц
23.10 15:31 В Техасе арестовали 86-летнего мужчину по делу об убийстве 40-летней давности
23.10 15:26 У министра финансов Антона Силуанова нашли пентхаус в Москве за полмиллиарда рублей
23.10 14:40 Россия простила странам Африки долг в размере $20 миллиардов
23.10 14:28 Фигуранту «московского дела» предложили домашний арест в обмен на интервью в СМИ. После к нему пришли с НТВ
23.10 14:21 Певица Селена Гомес опубликовала клип, полностью снятый на IPhone
23.10 14:03 Чемпионка Паралимпийских игр решилась на эвтаназию из-за сильных болей
23.10 14:02 «Коммерсант»: для AliExpress Russia создадут свой кошелек и финансовый сервис. Они будут подконтрольны
23.10 14:00 Океанские штормы способны вызывать землетрясения
23.10 13:31 Росгвардия оцепила станцию Шиес, где строят мусорный полигон. В соседнем поселке отключили электричество и перекрыли дороги
23.10 12:57 Greenpeace: в Россию начали привозить радиоактивные отходы из Германии
23.10 12:34 В Хабаровском крае «из китовой тюрьмы» на волю выпустили 11 белух
23.10 12:30 Бороться с болезнью Альцгеймера попытаются с помощью света и звука
23.10 12:17 ЕСПЧ присудил россиянке €7,5 тыс. по делу о домашнем насилии. Женщина добивалась справедливости 10 лет
23.10 11:30 У мадагаскарской руконожки нашли шестой палец
23.10 11:23 В Краснодаре троих участковых обвинили в незаконном поиске торговцев наркотиками. Они поймали сотрудника следственного управления СКР
23.10 11:19 GfK: в России стали покупать красную икру на 22% чаще
23.10 11:19 Строительство скоростной магистрали Петербург-Москва-Нижний Новгород обойдется в 2,3 трлн рублей
23.10 10:30 Лекарства от повышенного давления более эффективны при приеме на ночь
23.10 10:24 ФСБ использовала данные амнистии капиталов в деле Израйлита. Верховный суд РФ не нашел нарушений
23.10 10:13 Власти Москвы выделят больше 45 млрд рублей на программу «Моя улица» в 2021 году. Это рекорд
23.10 10:07 Телеведущую Елену Малышеву доставили в Боткинскую больницу
23.10 09:05 Под Новосибирском птицефабрика получила штраф за зарплату курами
23.10 08:42 Россиянка доставлена c борта российского ледокола в больницу Норвегии
23.10 08:07 Адвокат сообщил об отмене уголовного дела против экс-главы Челябинской области
23.10 07:44 Бывший квнщик стал постпредом главы Калмыкии при президенте России
23.10 07:28 На Камчатке СКР завел дело на мужчину, который напал и укусил инспектора ДПС
23.10 07:02 Мошенники начали выводить деньги через удаленный доступ к смартфонам
23.10 06:40 Налог для самозанятых введут еще в 13 регионах в 2020 году
23.10 05:55 Экс-глава «Курортов Северного Кавказа» Ахмед Билалов задержан в США
23.10 05:27 Британский парламент отказался срочно рассматривать сделку Джонсона по Brexit
22.10 21:32 Илон Маск отправил первый твит через спутниковый интернет Starlink
22.10 20:59 Госдума разрешила судебным приставам рассылать СМС
22.10 20:29 Экспертиза ФСБ не установила, попала ли в полицейского бутылка, брошенная фигурантом «московского дела» Раджабовым
22.10 19:48 Телеканал «Спас» начнет снимать реалити-шоу. Его участники на месяц станут послушниками монастыря
22.10 19:25 Хоккейный клуб «Амур» оштрафовали на 300 тыс. рублей из-за угрозы тренера сжечь машину судьи
22.10 18:53 В Ростовской области пять человек погибли в перестрелке
22.10 18:23 Путин наградил орденом главу следственной группы по «московскому делу», делам ФБК и «Зимней вишни»
22.10 17:25 В Мурманске чиновница опубликовала фото заполненного холодильника красной икрой. Потом извинилась
22.10 16:55 Предполагаемого участника нападения на Олега Кашина осудили на восемь лет за похищение человека
22.10 16:35 Глава МВД заявил, что в Москве работает 3 тысячи камер с распознаванием лиц. Обещали на 62 тысячи камер больше
22.10 14:53 Плеер Moonwalk закрылся. Его использовала большая часть пиратских сайтов в России
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.