1 ноября 2020, воскресенье, 05:11
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

11 декабря 2011, 23:21

Где возможно местное самоуправление

«Полит.ру» продолжает публикацию выступлений на экспертных семинарах, посвященных разработке стратегии Москвы. Семинары проводятся совместно с Российской академией народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ. Разговор, посвященный проблемам местного самоуправления, продолжает заместитель заведующего лаборатории муниципального управления и профессор кафедры  местного самоуправления Высшей школы экономики Юрий Плюснин.

Я мало знаю о местном самоуправлении в Москве, не исследовал этот вопрос, но знаю о том, как оно работает вокруг Москвы.

Вот три дополняющих нашу дискуссию сюжета. Первый касается Москвы. Я поддерживаю позицию Глазычева и Шмелева: в Москве невозможно местное самоуправление. В то же время, поскольку природа власти одинакова что на местном уровне, что на государственном, то местное самоуправление есть везде и всегда. Но когда государства много, его мало, а когда государства нет, то оно разрастается, распухает и заполняет всё пустое от государства поле. Знаете, с местным самоуправлением, как с тараканами в городе Москве. Их нет, но они есть. Где-то. Так и МСУ, вроде нигде его нет – и оно всё же есть, но его всегда так мало, и оно столь же не значимо, как нынче у нас тараканы.

В границах Москвы самоуправление возможно на уровне ТОСа [ТОС – территориальное местное самоуправление] или подъезда, а выше – невозможно. Местное самоуправление предполагает солидарность. Солидарность предполагает самоорганизацию. Она лежит в основе самоуправления как института и строится из нескольких признаков: это не только совместность, синхронизация людей, но и кооперация, координация, согласие, сочувствие, совместное мнение. Есть ли такие на уровне Москвы и больших агломераций? Конечно, нет, их не может быть.

Но эти формы самоорганизации и самоуправления всё же существуют в окрестностях Москвы. В последние две недели я возил студентов, в пределах  зоны доступности электропоездов, в муниципалитеты, где они видели яркое проявление самоорганизации. Они побывали не только в обычных городках и селениях, но и у язычников, в родовых общинах, где нет не только государства, но и местного самоуправления в виде институции. Были в поселениях, где местное самоуправление исчезло, так как там уже нет и общества, нет и солидарности. Все эти формы существуют даже на территории московской агломерации.

Второй сюжет связан с вопросом, где же реально возможно местное самоуправление? Я бы назвал 4 признака, присутствие которых предполагает наличие местного самоуправления. Первый признак: самоуправление возможно там, где нет власти. Таких территорий, где это возможно – это 40% нашей страны. В таких местах обязательно есть самоуправление и если поискать, оно там находится. Одна треть Можайского района на самоуправлении: там леса, граница с Тверской областью, власть туда не дотягивается. Второй критерий: самоуправление возможно там, где нет внешних ресурсов. Что очевидно: не послано ресурсов, не прислан и наместник государев. Третий критерий: там, где есть политическая активность местных жителей, где они реально устраивают и выстраивают местное самоуправление, несмотря на региональные власти, которые стремятся задавить реальную активность людей и вместо неё внедрить партии и партийную борьбу. Всё же иным удаётся выдавливать государство и создать самоуправление. Но доля таких форм не велика –всего7-10%. Следующий критерий – культурно-этническая специфика. Татарстан, Башкирия, Мордовия – там есть, распространено самоуправление. Оно очень разное, поэтому я говорю о культурно-этической специфике, а не о сугубо этнической.

И третий сюжет: здесь я хотел бы солидаризироваться с Олегом Александровым: есть новые формы организации жизни, самоорганизации, самоуправления. Мы сейчас все больше переходим к распределенному образу жизни. Я, к примеру, бытую в пяти точках, от Новосибирска и до Краснодара. Известно, 70% москвичей живут не просто на даче, есть пенсионеры, и не только, которые проводят там больше половины времени. Эти дачи – уже дома. Например, Талдомский район – это более 80 тыс. дачников и около 20 тыс. местных жителей.

Дачники там уже самоорганизовались, они вынуждены утилизировать мусор, каловые массы, извините, сливать в Дубну. Это колоссальная проблема – люди должны организовать свою жизнь. Организация в таких районах важнее, чем в Москве. А Москва для них – не место истинного пребывания, а место регистрации, не более.

С распределенным образом жизни связан и очень важный для будущего развития процесс – это создание новых второбытных поселений – таких, которые основаны на иных принципах организации жизни, несвойственных и непривычных нам. Но это уже 0,2% населения. Мало? – нет, достаточно, чтобы заметить и оценить их будущее значение. Это новые общины, новые – второбытные –отношения, и они преобразуют жизнь. Это совершенно меняет и форму местного самоуправления. Одно из мест моего обитания – Угорский сельсовет, где половина населения - преподаватели и ученые из Москвы. Мы уже изменили там структуру управления. Есть и виртуальные общины. Осознается их политическое значение, а значение их в плане самоуправления пока не осознается.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

31.10 18:10 Макрон заявил, что понимает чувства мусульман по поводу карикатур на пророка Мухаммеда
31.10 17:29 ТАСС и Baza: в Москве мужчина напал на полицейских у здания УМВД и пытался отнять пистолет
31.10 17:08 В Индии врач отдал $40 тыс. за «лампу Алладина», чтобы стать здоровым и богатым
31.10 16:25 В Москве весной 2021 года появится новый мини-вокзал
31.10 15:59 Скончался актер Шон Коннери
31.10 15:29 «Интерфакс»: В Татарстане задержали отчима подростка, убитого при нападении на отдел полиции
31.10 14:19 Губернатор Подмосковья ввел обязательную изоляцию для людей старше 65 лет. Она начнет действовать со 2 ноября
31.10 13:51 Французская полиция задержала по делу о теракте в Ницце троих человек
31.10 13:34 Губернатор Челябинской области объявил режим ЧС после взрыва в поликлинике
31.10 12:49 Президент Бразилии заявил, что «пандемия заканчивается»
31.10 12:09 МИД РФ: Россия окажет Еревану помощь, если бои начнутся на территории Армении
31.10 12:00 Новость из прошлого: 31 октября 2000 года — В партии «Яблоко» наметился раскол
31.10 11:19 В России за сутки выявили 18 142 новых случая коронавирусной инфекции
31.10 10:53 В Челябинске произошел взрыв в университетской поликлинике. Там лечились пациенты с COVID-19
31.10 10:26 Жители Хабаровская вновь вышли на акцию в поддержку Фургала. Протест продолжается 113 дней
31.10 10:02 В Петербурге почтили память погибших в авиакатастрофе над Синаем. Теракт произошел пять лет назад
31.10 09:18 В Москве за сутки скончались 55 пациентов с коронавирусом
30.10 20:44 В Турции из-за землетрясения погибли 12 человек, пострадали 419
30.10 20:14 Минпромторг: порядка 20 регионов сообщили о проблемах с кислородом. Он нужен для лечения больных COVID-19
30.10 19:54 В Париже мужчина, вооруженный двумя ножами, напал на полицейских с криком «Аллах акбар!»
30.10 19:24 В Москве задержали cопрецседателя профсоюза курьеров. Он участвовал в забастовке работников Delivery Club
30.10 18:41 Навальный обратился в ЕСПЧ из-за отказа России возбуждать уголовное дело после его отравления
30.10 17:55 Захар Прилепин создал себе «гвардию»
30.10 17:34 В Эгейском море произошло мощное землетрясение. Толчки ощущались в Греции и Турции, сильнее всего пострадал Измир
30.10 16:35 В Москве у посольства Франции устроили акцию против карикатур на пророка Мухаммеда. Участники сожгли фотографию Макрона
30.10 15:58 «Мемориал» опубликовал обновленные списки политзаключенных
30.10 15:47 Инвестаналитики ставят на «Роснефть»
30.10 15:33 Главный дирижер Михайловского театра Александр Ведерников умер от COVID-19
30.10 14:59 Суд вернул Пригожину иск о защите чести и достоинства, который он подавал к Навальному и Милову
30.10 14:34 Прилепин предложил использовать Кадырова для разрешения карабахского вопроса
30.10 14:30 «Да обезобразит Всевышний лицо этой твари». Хабиб Нурмагомедов опубликовал фотографию Макрона со следом подошвы на лице
30.10 13:55 Литовский вуз предоставит места отчисленным белорусским студентам
30.10 13:52 Алишер Усманов пожертвовал Сардинии €500 тыс. на борьбу с коронавирусом
30.10 13:24 ОНК: Ефремов будет отбывать наказание в отряде хозобслуживания московского СИЗО-5
30.10 13:02 Монастыри РПЦ, где выявлен коронавирус, закроют на двухнедельный карантин
30.10 12:43 Томский суд признал законным отказ СК возбудить дело из-за отравления Навального
30.10 12:40 Минздрав Забайкалья начал проверку после смерти женщины с COVID-19. Ранее она жаловалась на отсутствие медпомощи
30.10 12:11 Умер эпидемиолог Валентин Покровский
30.10 12:00 Новость из прошлого: 30 октября 2000 года — Путин поприветствовал расширение ЕС на восток
30.10 12:00 Из сточных вод теперь можно получать титановые белила
30.10 11:42 Исследование: треть россиян закупает товары впрок из-за ожидания нового карантина
30.10 10:56 В России зарегистрировали 18283 новых случая заражения коронавирусом. Это максимум с начала пандемии
30.10 10:35 В Татарстане полицейские застрелили подростка, напавшего на них с ножом. СК завел дело о покушении на теракт
30.10 10:25 В трех пещерах в Испании обнаружены изображения животных времен палеолита
30.10 10:03 Партия «За правду» призывает бойкотировать один день в школе для борьбы с ЕГЭ
30.10 09:24 В мире коронавирусом заразились более 45 млн человек, свыше 1,18 млн умерли
30.10 08:50 Производство автомобилей в России сократилось на 25%
30.10 07:57 Российские гимнасты отказались от участия в чемпионате Европы
30.10 07:11 Адвокат экс-полицейского по делу Голунова Коврижкин лишился адвокатского статуса
30.10 06:41 В Израиле продлили режим чрезвычайного положения до 3 января
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.