18 октября 2019, пятница, 16:57
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

29 декабря 2011, 10:00

Деньги на армию

Вызвавшее легкую финансовую панику повышение денежного довольствия российских военнослужащих требует пристального рассмотрения, так как в ближайшем будущем российский государственный бюджет ждут не менее серьезные испытания, тоже связанные с вооруженными силами. Эти испытания, в виде государственной программы вооружений, уже породили жертву – Алексея Кудрина, который четко заявил, что ресурсами для финансирования подобной программы бюджет не располагает, и поэтому оказался в отставке. Сейчас, однако, мы не будем рассматривать влияние программы вооружений на состояние государственных финансов в долгосрочной перспективе (это можно сделать позже), а проанализируем более узкий, но не менее важный вопрос о том, как рост денежного довольствия военнослужащих повлияет на федеральный бюджет России в самом ближайшем будушем.

Текущие и будущие расходы на служащих российской армии (военных и гражданских), уже профинансированные в этом году и запланированные на три следующих года, приведены в таблице:

табл. 1

Расходы федерального бюджета России на личный состав Вооруженных Сил

Статьи расходов, млрд. руб.

2011

2012

2013

2014

денежное довольствие военнослужащих

253

326,8

326,8

326,8

оплата труда гражданского персонала

119

137,8

143,9

148

продовольственное обеспечение военнослужащих

38,1

39,9

42,4

44,5

Вещевое обеспечение военнослужащих

12,3

12,7

13,3

14

обязательное государственное страхование

жизни и здоровья военнослужащих

5.4

5,4

5,4

5,4

накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих

28,7

37,0

37,0

37,0

Итого

457

561

564

571

 

Как видно из этих данных, рост расходов по статье «денежное довольствие военнослужащих» составляет около 60 млрд. руб., а всего расходы на персонал Вооруженных сил увеличиваются за 2012 год на 104 млрд. руб. Эту цифру трудно назвать запредельной, тем более, что в дальнейшем роста военных расходов по этим статьям практически не происходит. Поэтому сказать, что увеличение денежного довольствия подрывает основы бюджетного устройства страны, невозможно.

Тем не менее, мы решили проверить, насколько сильно отклоняются эти данные от реальности. Для этого мы произвели подсчет средств, выделяемых на денежное довольствие изнутри вооруженных сил, то есть, используя данные о численности офицеров, новых окладах денежного содержания по воинским званиям и должностям, а также численности солдат и сержантов, служащих по контракту. При этом мы должны оговриться, что этот подсчет условный, т.к. данных о штатных должностях и о структуре офицерского корпуса по воинским званиям нам найти не удалось.

Поэтому, чтобы вычислить распределение офицеров по воинским званиям, мы определили их численность для каждого звания на основе существующего деления вооруженных сил по трем частям: три взвода — рота, три роты — батальон, три батальона — полк, три полка — бригада, ну и так далее. Соответственно, на одного генерал-майора должно приходиться 3 полковника, 9 майоров, 27 капитанов и 81 лейтенант.

При этом мы не включали в расчет офицеров на сержантских должностях, сотрудников аппарата Министерства обороны и Генерального Штаба, офицеров-врачей в военно-медицинских учреждениях, офицеров-преподавателей и офицеров-слушателей в военно-учебных заведениях. Также мы предположили, что каждый офицер занимает штатную должность, то есть старший лейтенант (лейтенант) командует взводом, капитан — ростой, майор — батальоном, полковник (подполковник) — полком или вспомогательными подразделениями в составе воинской части.

В результате у нас получились следующие цифры.

табл. 2

Расчет денежного содержания офицеров после повышения окладов с 2012 года

воинские звания

оклад по званию,

руб. в мес.

оклад по должности,

руб. в мес.

итого оклад денежного содержания,

руб. в мес.

итого оклад денежного содержания,

руб. в год

старший лейтенант (лейтенант)

14 000

(12 000)

25 000

39 000

(37 000)

468 000

444 000

капитан

15 000

30 000

45 000

540 000

майор

16 000

35 000

51 000

612 000

полковник (подполковник)

20 000

(19 000)

40 000

60 000

(59 000)

720 000

(708 000)

 

Одновременно с окладами за звание и за должность вводится и система надбавок — за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, за особые условия военной службы, за выполнение задач, связанных с риском для жизни, за особые достижения по службе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежегодная материальная помощь. Кроме того, надбавки устанавливаются для военнослужащих, дислоцированных вне территории России или участвующих в боевых действиях, а так же военнослужащим, проходящим службу в тяжелых климатических условиях.

Конечно, учесть все эти надбавки просто невозможно (тем более, что некоторые из них распространяются на ограниченное число офицеров), но размер некоторых оценить все же можно. Во всяком случае, надбавки за выслугу лет и классную квалификацию более или менее формализованы, поэтому их можно использовать в расчетах.

табл. 3

Расчет надбавки за выслугу лет

Выслуга, лет

Ежемесячная надбавка за выслугу лет (в %% к окладу денежного содержания)

Оклад денежного содержания, руб./мес.

Надбавка,

руб./мес.

Надбавка,

руб. в год

2 - 5

10%

39 000

3 900

 46 800

5 - 10

15%

45 000

6 750

 81 000

10 - 15

20%

51 000

10 200

122 400

15 - 20

25%

59 000

14 750

177 000

20-25

30%

60 000

18 000

216 000

 

В данном случае мы приняли, что выслуга до 5 лет – у лейтенантов (ст. лейтенантов), от 5 до 10 лет – у капитанов, от 10 до 15 лет – у майоров, от 15 до 20 – у подополковников, и от 20 до 25 лет – у полковников. Выслугу свыше 25 лет (надбавка – 40%) мы принимаем только у генералитета, поэтому в общий расчет не включаем. Соответственно, надбавки, на которые увеличиваются оклады денежного содержания, были разнесены нами по этому принципу.

Еще одна надбавка, размер которой можно хотя бы приблизительно определить, - это надбавка за классную квалификацию. Классы, которые будут присваиваться за квалификацию, мы распределили по воинским званиям аналогично надбавкам за выслугу лет.

табл. 4

Расчет надбавки за квалификацию

классы

Размер надбавок

Оклад по должности, руб./мес.

Сумма надбавки, руб./мес.

Сумма надбавки, руб.в год.

третий

5%

25 000

 1250

 15 000

второй

10%

30 000

 3000

 36 000

первый

20%

35 000

 7000

 84 000

мастер

30%

40 000

12000

144 000

 

С учетом того, что в настоящее время численность офицеров в штатах войск составляет 150 тысяч человек, распределение по воинским званиям выглядит следующим образом: старших лейтенантов (лейтенантов) — 101250 человек, капитанов — 33750 чел., майоров — 11250 чел., и полковников (подполковников) — 3750 человек.

Однако, поскольку численность офицерского корпуса планируется увеличить до 220 тыс. чел. за счет создания высоко-технологичных войск, распределение офицеров по воинским званиям будет следующим: старших лейтенантов (лейтенантов) – 148 500 чел., капитанов – 49 500 чел., майоров – 16 500 чел., и полковников (подполковников) – 5500 человек.

С учетом этого обстоятельства общие расходы федерального бюджета на офицерский состав Вооруженных Сил составят следущие суммы.

табл. 5

Общий объем денежного довольствия офицерского состава Вооруженных Сил РФ после повышения окладов в 2012 году.

воинские звания

штатная численность, человек

оклад денежного содержания,

руб в год

надбавка за выслугу лет,

руб. в год

надбавка за квалификацию, руб. в год.

итого

млн. руб. в год

Ст. лейтенант (лейтенант)

148 500

468 000

444 000

 46 800

 15 000

78 675

капитан

49 500

540 000

 81 000

 36 000

32 522

майор

16 500

612 000

122 400

 84 000

13 504

полковник (подполковник)

5 500

720 000

(708 000)

216 000

177 000

144 000

5 940

итого

220 000

 

 

 

130 641

Естественно, эти данные не являются полными. К денежному довольствию офицеров надо добавить оклады генералов и адмиралов. Хотя, конечно, генералитет получает несравненно больше, чем офицеры, но вот численность его незначительна — сейчас около 1100 человек, да и тех пытаются сократить - то на 200, то на 300 штатных единиц. Поэтому, если мы для простоты расчетов возьмем численность генералов и адмиралов в 1000 человек, и предположим, что их месячное денежное довольствие составляет 100 тыс. руб. в месяц, то тогда в год их денежное содержание составит всего 1,2 млрд. рублей.

Для рядовых и сержантов, служащих по контракту, и для курсантов военно-учебных заведений расчет гораздо проще. Численность «контрактников» определена в 425 тыс. чел., а средний месячный оклад — в 25 тыс. руб. в месяц. Численность курсантов сейчас составляет 40 тыс. человек, а денежное довольствие – 18 тыс. руб. в месяц. Таким образом, годовое содержание рядового и сержантского состава обойдется федеральному бюджету в 128 млрд. руб., а курсантов – в 8,6 млрд. руб.

Теперь можно подвести общий итог. При новых окладах и надбавках денежное довольствие офицеров и генералов будет составлять 132 млрд. руб. в год, рядовых и сержантов, служащих по контракту – 128 млрд. руб., и курсантов – 8,6 млрд. руб. Итого – 269 млрд. руб. в год. Правда, судя по Закону о бюджете, на денежное довольствие средств выделено гораздо больше (326,8 млрд. р.), но эта разница (57 млрд. р.), вероятно, пойдет на финансирование надбавок, которые мы не смогли учесть в наших расчетах.

Повышение денежного содержания военнослужащих, кроме роста прямых расходов на вооруженные силы, влечет за собой дополнительные расходы, которые вызываются ростом военных пенсий. Дело в том, что пенсии устанавливаются в процентах к денежному довольствию военнослужащих (сейчас это 50% от оклада по званию плюс оклада по должности плюс надбавки за выслугу лет плюс 3% за каждый год службы). Поэтому после того, как размеры денежного довольствия возрастут в 2,5 - 3 раза, то и пенсии вырастут в такой же пропорции, и в такой же пропорции вырастут государственные расходы на их финансирование. При сохранении текущего порядка начисления пенсий это привело бы к их скачкообразному росту. Видимо, для того, чтобы избежать нежелательных последствий быстрого роста военных пенсий, с 2012 года порядок их расчета усложняется: вводится понижающий коэффициент 0,54 (54%), который каждый последующий год будет увеличиваться на 2%. То есть пенсии тоже будут нарастать, но очень низким темпом.

Правда, первончальный рост пенсий все равно будет достаточно приличным, хотя и не таким большим, как рост денежного довольствия в вооруженных силах (в среднем с 10 тыс. руб. в месяц для подполковника/полковника до 17 тыс. руб. в месяц).

Сейчас эти расходы составляют 140 млрд. руб., в 2012 году они должны вырасти до 238 млрд. руб., а со временем, по мере повышения «понижающего» коэффициента, это уже будет ощутимый фактор воздействия на государственные финансы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:41 Москвич вынес $450 тыс. из дома экс-главы ФТС. Награбленное он отдал в счет долга «вору в законе»
15:52 Собчак оценила наряды Поклонской. Депутат обвинила журналистку в невоспитанности
15:29 Евгения Корта оштрафовали на 200 тыс. рублей за мем с Пушкиным. Когда он его выплатил, суд потребовал вернуть ему деньги
15:27 Матч между «Барселоной» и «Реалом» перенесли из-за протестов в Каталонии на декабрь
14:36 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» лишили водительских прав из-за отказа пройти проверку на наркотики
14:35 Австралийцы вновь сообщают о встречах с сумчатыми волками. Этот вид считается вымершим с 1936 года
14:27 МВД проверит конвойный полк из-за фигурантов дела «Нового величия», порезавших себе руки в суде
14:23 Патриарх Кирилл сравнил аборты с языческими жертвоприношениями
14:06 Замглавы Генштаба обвинили в хищении 2,2 млрд рублей. Он поставлял китайскую спецтехнику под видом российских разработок
14:00 Новый вид богомолов из Перу притворяется осой
13:44 Путин: нацбезопасность зависит от укрепления духовных основ
13:36 «Ростов» показал первые тренировки Павла Мамаева. Футболист вернулся после 11 месяцев заключения
13:00 Необычные микроорганизмы с острова Кюрасао собираются в чашечку и в шарик
12:28 Спонсор ФБК из Испании не смог объяснить, зачем переводил фонду деньги
12:20 В Екатеринбурге посетитель банка погиб, пытаясь задержать грабителя
11:30 Судебные разбирательства вокруг «Витрувианского человека» продолжаются
11:19 Более миллиона кредитных историй россиян оказались в открытом доступе
11:02 Жителя Калуги обвинили в оправдании терроризма из-за комментария о взрыве в архангельском УФСБ. Во время задержания его избили
10:18 ЦБ РФ выявил в России 240 финансовых пирамид. В прошлом году их было 134
10:10 Среди обломков корабля лорда Элгина найдены золотые украшения
09:48 В США закроют крупнейшую в мире тюрьму на острове Райкерс
09:04 РБК: россиянам разрешат пользоваться облачной цифровой подписью
08:32 В Арктике российская экспедиция нашла бочку кофе, сохранившуюся с 1902 года
08:09 В США число заболевших после курения вейпов приближается к 1,5 тыс. человек. 33 человека умерли
07:38 На Сахалине одноклассники избили девочку за напоминание о домашнем задании. СКР и Минобразования начали проверку
07:09 Полиция Франции задержала мужчину, который планировал нападение по плану терактов 9 сентября
06:25 Минобороны рассекретило документы об освобождении Белграда
05:58 Росстат: доходы россиян выросли на 3% впервые за год
05:24 Умерла одна из основателей балета Кубы Алисия Алонсо
17.10 22:23 Глава московского района Кузьминки рассказал о провале принудительного голосования на выборах в Мосгордуму
17.10 21:15 В Москве найден клад с монетами времён Петра I
17.10 20:20 В возрасте 62 лет умер Андрей Смирнов, двукратный призер Олимпийских игр по плаванию
17.10 20:18 Госдума выявила нарушения законодательства со стороны Meduza, «Русской службы Би-би-си» и «Радио Свобода»
17.10 19:51 Двое фигурантов дела «Нового величия» порезали вены в суде
17.10 19:24 PwC: московская скорая помощь – вторая в мире по эффективности
17.10 19:14 Госдума запретит бывшим сотрудникам ФСБ покидать Россию
17.10 19:04 Суд освободил из СИЗО четырех обвиняемых по делу о пожаре в «Зимней вишне»
17.10 18:55 В Кургане двух членов профсоюза «Альянс врачей» оштрафовали за неповиновение полиции. Они протестовали против закрытия больницы
17.10 18:31 В лонг-лист претендентов на «Оскар» вошел мультфильм «Знаешь, мама, где я был?» Резо Габриадзе
17.10 16:39 Глава Disney четвертый раз возглавил рейтинг самых влиятельных людей Голливуда
17.10 16:25 Google снял с продажи первую камеру с искусственным интеллектом
17.10 16:22 Голова Петра I станет новым логотипом Петербурга. Вместо назначенных 40 дней, его разрабатывали год
17.10 15:10 Приставы арестовали квартиру актера Сергея Жигунова за долг в 38 млн рублей
17.10 15:01 В Великом Новгороде главный редактор газеты изнасиловал журналистку. СК завел дело после того, как федеральные СМИ поддержали коллегу
17.10 14:49 Фигурантка «Нового величия» Анна Павликова и осужденный по «дадинской» статье Константин Котов поженились в СИЗО
17.10 14:14 В СПЧ готовят рекомендации по изменению антиэкстремистского законодательства
17.10 13:56 ЕС и Великобритания пришли к соглашению по Brexit
17.10 13:35 Более 330 человек в 38 странах задержали по делу о детском порно в скрытой сети
17.10 13:15 На Украине ввели вознаграждение за сообщение о коррупции. Максимальная выплата составит $500 тыс.
17.10 13:00 Ген «короткого сна» предотвращает нарушения памяти при недосыпании
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.