3 декабря 2020, четверг, 22:39
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

15 марта 2013, 13:40

У них не курят

Фото: ruhrnachrichten.de
Фото: ruhrnachrichten.de

Борьба с курением развернулась по всему западному миру. Ее прямое проявление состоит в том, что государства постепенно вводят запрет на курение в общественных местах, включая бары, рестораны, остановки общественного транспорта и т.д. В случае с Евросоюзом это даже не столько государственная, сколько надгосударственная инициатива, так как решение было принято на уровне Союза, а затем уже внедрялась в странах-участницах. О мотивах этой инициативы, процессе ее внедрения и ее последствиях можно говорить с разных точек зрения.

Во-первых, это тема экономическая. Здесь два существенных момента. Это вопрос о том, что выгоднее государству – получать доход от акцизов на сигареты или сокращать бюджетные расходы на здравоохранение за счет того, что ограничение курения может снижать риски заболеваний, к которым предрасположены курильщики. И вопрос о том, насколько ощутимо тотальный запрет на курение в общественных местах сказывается на доходах предприятий, в которых курение традиционно пользуется популярностью (в первую очередь, в барах, кафе и клубах).

Во-вторых, это общественно-политическая тема. Здесь можно наблюдать полемику между сторонниками государственного контроля над общественным здоровьем и сторонниками свободы выбора в вопросах распоряжения своим телом, когда результат этого выбора никак не задевает окружающих. С другой стороны, уже в процессе претворения инициативы в жизнь, можно наблюдать разные способы реагирования на нее в разных сообществах. В одних, к примеру, этот запрет может вызывать солидаризацию против власти (молчаливое согласие нарушителей закона и окружающих). В других, наоборот, запрет начинает использоваться как канал демонстрации власти над теми, кто нарушает или может нарушить.

В-третьих, тут есть национальный аспект. Когда запрет с самого начала вводится по инициативе государства – это одно. Когда требование запрета предъявляется (или даже навязывается) государству со стороны вышестоящей инстанции, как в случае с Евросоюзом, разные государства реагируют по-разному, что обусловлено их спецификой в каждом конкретном случае.

Наконец, тут есть несколько примыкающих тем, связанных, с одной стороны, с политикой в отношении хранения/употребления наркотиков, а с другой стороны, с политикой в отношении других никотиносодержащих изобретений, способных предложить курильщикам приемлемую альтернативу.

Экономический разрез

Выгода в плане сокращения расходов на здравоохранение выступает одним из главных экономических аргументов в пользу законодательного запрета на курение в общественных местах. В USA Today была в 2012 г. была статься об исследованиях, опубликованных в Circulation Journal, которые показали, что в штатах, где курение запрещено, число госпитализаций по причине инфаркта упало на 15%, по причине инсульта – на 16%, а по причине заболеваний дыхательной системы – на 24%. В том же исследовании приводятся данные об «экономии в области здравоохранения на уровне городов, штатов и государств: расходы, связанные с лечением сердечно-сосудистых заболеваний, в городе Старквилл (Миссисипи) за 35 месяцев сократились на $302 000; в Германии за год запрета на курение сокращение госпитализаций в связи с заболеваниями носоглотки позволило сэкономить 2,6 млн. евро, а в связи с инфарктами – 5,3 млн. евро».

С учетом того, что запрет на производство и продажу сигарет нигде не вводится, эти цифры дополняются некоторыми доходами от налогов. В этом смысле, таким образом, нововведение имеет основательную базу в плане бюджетной выгоды.

Теперь обратимся к вопросу экономического ущерба для предпринимателей, которых, разумеется, в расчет принимали и часть отчетности, мотивирующей безубыточность запрета, адресовано непосредственно им.

Этой теме, в частности, была посвящена работа (.pdf) экономиста Майкла Марлоу (Michael L. Marlow) из California Polytechnic State University. В этой публикации разбирается частный случай штата Огайо, но при этом приводятся и учитываются данные международных исследований на материале разных стран. Как пишет Марлоу, большинство аналитиков утверждает, что доходы предприятий в результате повсеместного запрета на курение не уменьшаются, а иногда даже возрастают. Но этот вывод делается из суммарного анализа данных о доходах и убытках всех предприятий, представленных в выборке, независимо от их специализации. При этом если выбрать другую стратегию анализа, то результат окажется иным.

Не курить

В частности, Марлоу разделяет «бары» (заведения, предлагающие, в первую очередь, большой выбор алкогольных напитков и традиционно разрешающие курение) и «рестораны» (заведения, специализирующиеся на общепите и часто запрещавшие курение с самого начала). При таком подходе данные показывают, что часть предприятий, действительно, ничего не теряет (и это преимущественно рестораны), а другие предприятия (бары) начинают стремительно терять посетителей и прибыль, урезать зарплату, сокращать рабочие места, а иногда просто закрываются. В этом случае удар приходится не только по юридическому субъекту, но и по конкретным гражданам в лице персонала. Таким образом, суммарный анализ показывает неизменность доходов отчасти за счет роста доходов ресторанов. Но эти же результаты приводятся в качестве общего аргумента для всех предпринимателей, что, по мнению Марлоу, не вполне этично, так как содержит дезинформацию.

 

Кроме того, Марлоу отмечает, что большинство исследователей не принимает в расчет данные о нарушениях закона. А таковые есть, и их много, причем преимущественно, опять же, в барах. Автор приводит в качестве примера бывшего владельца одного британского паба, которому государство предписало выплату большого штрафа (цифра дана в долларовом эквиваленте: $11 000) за то, что посетители у него в баре постоянно курили. Владелец отказался выплачивать штраф, заявив, что закон абсурдный и что 90% его посетителей, приходя в бар, хотят курить, а остальные нисколько не возражают. В любом случае, считает Марлоу, число размеры доходов, полученных именно благодаря нарушениям, также стоит оговаривать отдельно, а не в порядке суммарного результата.

Нарушителей не судят

Когда закон уже введен, предприниматели и посетители начинают решать проблему на местах. Один из случаев описан выше. В зависимости от специфики страны решение получает разную форму. Показателен пример Греции, где традиционно курят очень много (страна находится на первом месте в ЕС по проценту курильщиков) и к курению относятся совершенно спокойно. Запрет на курение в закрытых общественных заведениях был введен в веден в порядке выполнения обязательств перед Евросоюзом и большого энтузиазма в массах не вызвал. В теплое время года проблема решается просто: посетители занимают места на открытом воздухе и курят без каких-либо ограничений. В холодное время года желающих посидеть в тавернах по-прежнему много, а владельцы совершенно не хотят их терять.

Тут есть два решения. Во-первых, в большинстве заведений, посетителям, которые сидят в закрытом помещении, приносят пепельницы или пластиковые стаканчики с водой в качестве таковых, нарушая тем самым законодательство напрямую. Здесь есть некоторая угроза доноса (например, в порядке мести), но судя по массовости, она мало кого смущает. Во-вторых, владельцы обустраивают уличные места так, чтобы посетители могли там сидеть, даже когда холодно. Проще говоря, ставятся навесы от дождя и мощные обогреватели. Судя, опять же, по массовости, доходы от такого способа привлечения посетителей превосходят издержки на электроэнергию.

Запрет на курение

В Чехии тотальный запрет на курение в общественных местах до сих пор еще не ввели. Нельзя курить в больницах, на остановках, в магазинах и поездах, а вот владельцев баров и ресторанов просто обязали вывешивать на дверях и окнах знак, который сообщает о том, разрешено в заведении курить или нет. В стране есть инициативные группы, которые добиваются повсеместного запрета. Для одной такой группы под названием “Stop kouření” в 2011 году владелец рекламного агентства бесплатно выделил 300 мест на остановках общественного транспорта в Праге, чтобы организация могла проводить массовую агитационную кампанию. В дальнейшем та же группа собирала подписи в поддержку своей инициативы, но государство пока встречных мер не приняло («по причине тотальной глупости и коррумпированности», как объяснил лидер группы).

 

Сочувствующий повестке этого движения аддиктолог Томас Забранский из Карлова университета выразил мнение, что надо не только запрещать, но и вводить поощряющие меры, а также предоставлять «компенсирующие средства – например, какие-то альтернативы никотину, которые были бы дешевле, чем никотиновая жвачка или пластырь». В этом смысле у Чехии большие перспективы с учетом того, что эта страна успешно опережает прочих участников ЕС в плане декриминализации наркотиков. Начиная с конца 2009 г. хранение наркотических веществ (от марихуаны до героина) в регламентированных законом пределах не преследуется в уголовном порядке. Теперь употребление наркотиков регулируется по тому же принципу, что и употребление алкоголя. У себя дома можно спокойно употреблять, а вот, скажем, если наркотик или алкоголь обнаруживают в крови у водителя автомобиля, это уже чревато проблемами.

Надо сказать, что США, которые на здравоохранительной волне увлеченно борются с курением, также делают большие успехи в плане декриминализации наркотиков на уравне штатов. Кстати, на американском народном сайте debate.org, где можно голосовать и высказываться pro или contra по определенным вопросам, соотношение сторонников и противников запрета на курение составляет соответственно 72% против 28%, а соотношение сторонников и противников легализации наркотиков – 50% на 50%.

Альтернатива

Наконец, несколько неоднозначных моментов, касающихся альтернатив курению. Существует две категории таких вариантов: медицинские и для удовольствия. Первые призваны служить переходным этапом при отвыкании от курения, вторые – заменить сигареты на менее опасный для здоровья продукт. К первой категории относится никотиновый пластырь и жвачка; ко второй категории относятся, например, электронные сигареты и шведское никотиносодержащее изобретение под названием «снус».

Специфика электронных сигарет и снуса состоит в том, что от них нет дыма, который мог бы вызывать феномен «пассивного курения» и нет смол, которые представляют собой главную канцерогенную угрозу организму.

Характерная черта законодательства ЕС в том, что курение электронных сигарет там тоже не приветствуется, а снус разрешен только у себя на родине, то есть в Швеции, но не в остальных странах-участницах. Странность в том, что если говорить об ущербе личному здоровью граждан, пользующихся электронными сигаретами или снусом, то он несравненно меньше, чем в случае с обычными сигаретами. Ущерба здоровью окружающих нет вообще, поэтому запрет на их употребление в общественных местах (в случае снуса – запрет на импорт) выглядит весьма натянутым.

Дэвид Атертон (David Atherton), экономист и руководитель британской организации Freedom2Choose, считает, что это происки фармацевтических компаний, которые давят на правительства с целью поддержать спрос на выпускаемую ими продукцию первой категории, вытеснив с рынка продукты второй категории. При этом, по мнению, Атертона, эти действия, помимо общей неэтичности, крайне вредны, так как процент бросающих курить благодаря жвачке или пластырю колеблется от 1 до 8, а процент бросающих курить благодаря постепенному отучению через электронную сигарету приближается к 45.

Подводя итоги, еще раз подчеркнем тот момент, что политика в отношении курения представляет собой сложное сочетание различных мотивов и факторов, из которых в риторике используются наиболее броские, но отнюдь не полностью отражающие практическое положение дел. 

Обсудите в соцсетях

Главные новости

21:44 В Бристоле взорвались водоочистные сооружения, есть погибшие
21:08 «Победа» 19 декабря запустит рейс из Внуково во Внуково
20:45 В Подмосковье открылись 36 пунктов вакцинации от коронавируса
20:01 В Ереване начались массовые протесты, участники требуют отставки Пашиняна
19:43 Чехия частично сняла введенные ранее антиковидные ограничения
19:00 В Москве арестовали подозреваемого в госизмене. По данным «Интерфакса», это может быть преподаватель МФТИ
18:35 Оренбуржца оштрафовали за опубликованную в 2012 году картинку с АУЕ-символикой
18:00 В Красноярском крае установили платную колонку с питьевой водой. Недовольные жители расстреляли ее через четыре дня
17:59 Журнал Time впервые выбрал «Ребенка года»
17:44 Суд арестовал участницу Pussy Riot Риту Флорес на 20 суток
17:02 Активист Павел Крисевич подаст в суд на РУДН. Его отчислили после акции в образе Христа на Лубянке
16:40 «Продолжая помогать одним, я бы навредил другим». Основатель PandaDoc перестал помогать уволившимся силовикам в Белоруссии
16:36 На выборах в Намибии победил Адольф Гитлер
15:56 В Белоруссии суд лишил Tut.by статуса СМИ
15:53 Чубайс заявил, что последний день руководит «Роснано». Компания проводила его видеоклипом
15:17 Майя Санду вместе со сторонниками вышла на митинг против инициативы парламента Молдавии
15:00 «Извините, не в этом году»: власти Петербурга призвали туристов не приезжать на новогодние праздники
14:16 Массовая вакцинация от коронавируса в Москве начнется 5 декабря
14:00 На Гавайях текут подземные реки
12:56 В США снова появился металлический обелиск. Теперь — на горе в Калифорнии
12:24 Российские издательства пожаловались в ФАС на «Яндекс» и Mail.ru из-за пиратского контента
12:00 Новость из прошлого: 3 декабря 2000 года — Ирак грозит перекрыть поставки нефти в США
12:00 Ученые уточнили сценарий отделения Британии от Европы
11:46 В московский офис правозащитного «Мемориала» пришла с проверкой прокуратура
11:06 В России зарегистрировали 28 145 новых случаев COVID-19 за сутки. Это новый рекорд
10:26 Потерпевший по делу Кокорина и Мамаева потребовал 1 млн рублей моральной компенсации
10:00 Принятый в 1963 году в США Закон о чистоте воздуха спас жизни 1,5 млрд птиц
09:59 Бывший президент Франции Валери Жискар д'Эстен умер от ковида
09:25 Участницу Pussy Riot Риту Флорес задержали в московской больнице
02.12 21:43 Оплатить московское метро в следующем году можно будет с помощью Face ID
02.12 21:18 В Румынии пропал обелиск с горы. Он появился там после исчезновения похожего из Юты
02.12 20:55 Италия вводит новые антиковидные ограничения на Новый год и Рождество
02.12 20:01 Девушка умерла во время прямого эфира российского блогера. Он не выключал камеру до приезда полиции
02.12 19:48 В Москве задержали участницу Pussy Riot Марию Алехину
02.12 19:25 Дистанционное обучение для московских школьников продлили до конца года
02.12 18:53 «Макдоналдс» изменил рецепт своих бургеров
02.12 18:29 Путин предложил Куликову возглавить «Роснано» вместо Чубайса
02.12 18:15 В Петербурге под Новый год закроют все рестораны, выставки и театры
02.12 17:02 Путин поручил начать массовую вакцинацию от коронавируса на следующей неделе
02.12 16:49 Суд приговорил опубликовавшего фото Гитлера на акции «Бессмертный полк» мужчину к году условно
02.12 16:31 В Пскове журналиста вызвали в Центр «Э» из-за критики в адрес депутата, который предложил запретить шипованные шины
02.12 16:19 Лондонский аквариум начал показывать пингвинам рождественские фильмы, чтобы им не было скучно
02.12 15:54 Неизвестный ворвался в здание банка в Горно-Алтайске и угрожает его взорвать
02.12 15:35 В Курске «скорым» пришлось развозить кислород пациентам на дом из-за нехватки мест в больницах
02.12 15:07 Главе комитета по культуре Петербурга объявлен выговор из-за концерта Басты в Ледовом дворце
02.12 15:00 Необычный средневековый нож найден в шотландском лесу
02.12 14:59 В Новосибирске экс-начальник отдела полиции получил условный срок за взятки в виде хинкали и огурцов
02.12 14:36 Совфед одобрил закон о Госсовете
02.12 14:00 Из РУДН отчислили активиста Крисевича — он устроил на Лубянке акцию в образе Иисуса Христа
02.12 13:35 Сын Шумахера начнет выступать в «Формуле-1» с 2021 года
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.