2 апреля 2020, четверг, 09:53
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Конституционный суд присоединился к избирателям

Конституционный суд России разрешил избирателям обжаловать в судах итоги голосования на том участке, где они сами отдали свой голос. Таким образом Конституционный суд удовлетворил обращение уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, Воронежского областного отделения партии «Справедливая Россия», а также ряда граждан из Санкт-Петербурга и Воронежской области.

После думских выборов 2011 года в суды поступило множество исков как от простых избирателей, так и от наблюдателей, членов участковых избирательных комиссий. Они просили отменить результаты выборов на конкретных участках из-за нарушения процедуры подсчета голосов. Суды первых двух инстанций, однако, пришли к выводу, что активное избирательное право, которым обладают граждане России, заканчивается в момент опускания бюллетеня в урну. После этого защищать избирательные права могут только пассивные участники процесса, то есть не те, кто голосует, а те за кого голосуют — партии и кандидаты.

После того, как иски были отклонены судами общей юрисдикции, было составлено обращение в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность некоторых положений Гражданского процессуального кодекса, а также федеральных законов о гарантии избирательных прав и о выборах в Государственную думу. Обращение граждан в КС поддержал и уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.

14 марта 2013 года состоялось заседание Конституционного суда, на котором выступали представители заявителей, государственных органов, а также привлеченные судом эксперты.

Представители Верховного суда, Центральной избирательной комиссии и органов власти пытались убедить Конституционный суд в том, что избиратели не имеют права обжаловать результаты выборов.

Генпрокуратура, например, заявила, что избиратель никак не может подтвердить то, что в результате неправильного подсчета его голос оказался приписан другой партии. В ведомстве, впрочем, признали, что «оспариваемые законоположения являются не в достаточной степени определенными» и вспомнили, что в 2007 году суды допустили в качестве заявителей не только политические партии, на и граждан.

С прокуратурой согласен глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров, а также полномочный представитель Совета Федерации в суде Алексей Александров. «Зафиксированная воля в виде проставленного в избирательном бюллетене знака не может быть идентифицирована как принадлежащая конкретному избирателю», следовательно избиратель не может «обратиться за судебной защитой своего конкретного права».

Верховный суд счел, что разрешение избирателям обжаловать результаты выборов приведет к нарушению прав и законных интересов кандидатов и политических партий. «У каждого избирателя появилась бы возможность обращаться в суд с намерением привлечь к себе внимание СМИ, принять участие в предвыборной борьбе кандидатов, скомпрометировать кандидата, а также оспорить результаты выборов в тех случаях, когда проигравшие выборы кандидат или политическая партия согласны с их результатами», — говорится в официальном мнении Верховного суда, который отказался рассматривать 31 заявление об оспаривании результатов выборов в Госдуму, 27 заявлений о признании недействительными выборов президента и 25 заявлений об отмене постановлений о регистрации кандидатов в президенты.

Министерство юстиции в лице заместителя министра Александра Смирнова считает, что граждане имеют право жаловаться только на отсутствие своего имени в списках избирателей, невозможность получить информацию о кандидатах или проголосовать на участке.

Привлеченные Конституционным судом эксперты выступили на стороне заявителей. Профессор Алтайского госуниверситета Валерий Невинский уверен, что законодатель и суды необоснованно сужают суверенные права народа. «Судья без лишних процессуальных усилий становится в "круговую оборону" результатов выборов с доминированием определенных политических сил, попутно ставя крест на объективно присущем гражданам конституционном праве избирать»,— заявил он.

Институт законодательства и сравнительного правоведения при федеральном правительстве отметил, что оспоренные нормы не соответствуют Конституции, да и за рубежом избиратели в праве сомневаться в верности подсчета голосов и обращаться в связи с этим в суд.

Эксперты Саратовской государственной юридической академии высказались против того, чтобы избирательный процесс «сводился бы лишь к факту голосования».

Конституционный суд, выслушав стороны в процессе, а также экспертов, пришел к выводу, что избиратель вправе рассчитывать на то, что его голос будет должным образом учтен. Активное избирательное право, считают в КС, обеспечивается не только свободным участием в выборах, но и подсчетом голосов и подведением итогов выборов. «Иной подход ставил бы под вопрос конституционную ценность не только избирательных прав, но и самих институтов представительной демократии», — отметили в Конституционном суде.

Конституционный суд также отметил, что суды общей юрисдикции отказывались рассматривать иски простых граждан не из-за того, что закон запрещает это делать, а из-за того, что в российском законодательстве нет четко описанной процедуры защиты активного избирательного права.

Конституционный суд предписал федеральному парламенту уточнить процедуру обжалования действия избирательных комиссий по подсчету голосов и подведению итогов выборов. Судам общей юрисдикции КС предписал впредь до внесения поправок в закон принимать к рассмотрению заявления избирателей в защиту своих прав, нарушенных при подсчете голосов и определении итогов голосования, однако только если граждане обнаружили нарушения именно на том участке, где голосовали.

Конституционный суд не часто принимает решения, которые откровенно не нравятся исполнительной власти. Если в 1990-е году Конституционный суд часто вступал в конфронтацию с президентом Борисом Ельциным, то начиная с 2000-х годов это противостояние постепенно сошло на нет. Так, например, в 2005 году судьи установили, что новый порядок назначения губернаторов — региональным парламентом по представлению федерального президента — не противоречит Конституции, хотя в 1996 году, по аналогичному вопросу имел противоположное мнение и запретил депутатам Алтайского края самостоятельно выбирать губернатора.

Определить «градус оппозиционности» Конституционного суда крайне сложно. Суд состоит из 19 судей и каждое решение принимается большинством голосов. Неизвестно, сколько именно судей голосует «за» и «против», эти данные не публикуются. Тайна совещательной комнаты запрещает освещать дискуссии, которые происходят между судьями.

Единственное, на что можно ориентироваться, — количество особых мнений. Каждый несогласный с решением судья вправе написать особое мнение — оно будет приобщено к делу и опубликовано. Однако если само решение КС публикуется в «Российской газете», то есть доступно для широкого круга читателей, то особые мнения публикуются только в «Вестнике Конституционного суда», который читает узкий круг специалистов. Написание особого мнения — сложная работа. Особое мнение — это не «отписка» на несколько абзацев, это многостраничный документ, где подробно описывается точка зрения автора, его философия, причины несогласия с коллегами, приводятся ссылки на юридические работы и документы. Не удивительно, что к середине 2000-х годов количество особых мнений сократилось до нескольких штук в год — находилось мало желающих много часов кропотливо работать над текстом, который будет опубликован лишь в двух тысячах экземплярах и сразу разойдется по различным библиотекам.

Это положение начало выправляться в последние годы. Особые мнения судей стали публиковаться в интернете, где доступ к ним имеют все хоть сколько-нибудь заинтересованные люди. Если в 2008 году было подано всего 1 особое мнение, то в 2009 уже 7, в 2010 — 14, в 2011 — 19, а в 2012 - целых 33. Это пока что рекорд для России. Растет не только количество особых мнений, но и число судей, которые тратят свое время на их написание. С лета 2012 года особое мнение хотя бы раз подали уже 11 судей, что также является рекордом — в 1995, 1997 и 1998 годах свои особые мнения писали по 10 судей.

Состав Конституционного суда абсолютно контролируется президентом. Именно президент представляет в Совет Федерации кандидатуры на пост судей КС, а также предлагает Совфеду назначать председателя суда. Судьи в КС несменяемы и уходят в отставку только по достижении 70 лет, председатель же назначается на шесть лет. В 1990-е годы Совет Федерации мог служить противовесом президентской власти: с 1994 по 1997 восемь человек так и не стали судьями КС из-за провала их кандидатур в верхней палате парламента.

Президенту и правительству, конечно, не стоит опасаться резкого перехода Конституционного суда в оппозицию, но постепенное усиление самостоятельности этого органа дает о себе знать. Это, впрочем, скорее даже хорошо для исполнительной власти — квалифицированная экспертиза еще никому не мешала.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

09:05 В мире коронавирусом заразились около 940 тысяч человек, более 47 тысяч умерли
07:58 Полиция привлекла к ответственности 1250 человек за нарушение карантина
07:29 Более 120 колоний ФСИН начнут шить медицинские маски
06:53 В Москве от коронавируса умерли три человека
06:30 В США глава владеющей известными марками одежды компании PVH заразился коронавирусом
05:56 Хабиб Нурмагомедов сообщил об отмене боя против Тони Фергюсона на турнире UFC
01.04 21:45 Премьер Мишустин уволил замглавы здравоохранения Костенникова
01.04 21:04 Врач подмосковной больницы три дня не говорил о коронавирусе у госпитализированного пациента
01.04 20:32 В 10 регионах России не зарегистрировано ни одного случая коронавируса
01.04 19:45 Путин подписал закон о праве правительства вводить режим чрезвычайной ситуации
01.04 19:24 Мосгордума ввела штрафы до 5 тыс. рублей за нарушение режима самоизоляции
01.04 18:55 Роспотребнадзор считает необходимым продлить нерабочую неделю
01.04 18:33 Уимблдонский турнир отменен впервые с 1945 года
01.04 17:56 Родители попросили отпустить фигурантов дела «Сети» из СИЗО из-за коронавируса
01.04 17:24 В России запретят жениться и разводиться до 1 июля
01.04 16:55 В Сочи из Кавказского заповедника выгоняют туристов. Они хотели переждать карантин в палатках
01.04 16:46 Чечня с 5 апреля полностью закрывает границы из-за коронавируса
01.04 16:27 В Коми 53 человека заразились коронавирусом в больнице
01.04 15:59 Минздрав напомнил, что COVID-19 передается половым путем
01.04 15:56 Опека нашла семью девочке, которая с детства жила в клинике
01.04 15:31 Табачные фабрики Санкт-Петербурга и Ленинградской области остановили работу
01.04 14:38 Вернувшиеся из-за рубежа россияне будут обязаны вести дневник о своем здоровье на госуслугах
01.04 14:30 Италия продлила карантин минимум до 13 апреля
01.04 14:11 «Ъ»: Белоруссия попросила у России помощи для борьбы с коронавирусом
01.04 13:58 Фонд «Нужна помощь» запустил кампанию по поддержке благотворительных организаций во время кризиса. Акцию поддержали Иван Ургант, Александр Петров и Андрей Звягинцев
01.04 13:43 Госдума временно разрешила продавать рецептурные лекарства онлайн
01.04 13:40 Владимир Путин впервые проведет дистанционное совещание с правительством
01.04 12:59 В Крыму введут карантин и установят блокпост на Крымском мосту
01.04 12:58 В Чечне зафиксировали первую смерть от коронавируса
01.04 12:35 В Москве на дому лечатся около 550 пациентов с коронавирусом
01.04 12:33 В Шереметьево закрылся третий терминал из шести
01.04 12:00 Геофизики подтвердили теорию происхождения хоровых излучений в магнитосфере Земли
01.04 11:51 Роспотребнадзор обязал жителей страны соблюдать дистанцию в общественных местах не меньше метра
01.04 11:48 В Китае зарегистрированы более 1,5 тыс человек с бессимптомным коронавирусом
01.04 11:27 В России за сутки еще 440 человек заболели коронавирусом. Семь умерли
01.04 10:58 Москвичей с коронавирусом обеспечат смартфонами с приложением для контроля перемещений
01.04 10:43 «Коммерсантъ»: правительство ввело квоты на вывоз россиян из-за рубежа
01.04 10:35 Новый тест определяет пятьдесят видов рака по образцу крови
01.04 09:57 Российский суд впервые в истории рассмотрел дело по WhatsApp
01.04 09:44 Власти Татарстана ввели спецпропуска для выхода из дома. Их получают по СМС
01.04 09:01 В мире коронавирусом заразились около 860 тысяч человек, более 42 тысяч умерли
01.04 08:10 Актер из «Звездных войн» Эндрю Джек умер от коронавируса
01.04 07:33 В России с 1 апреля проиндексируют социальные пенсии на 6,1%
01.04 06:56 Старейшим мужчиной на Земле стал 112-летний британец
01.04 06:22 Авиакомпания «Победа» приостановит полеты на два месяца
01.04 05:57 Умер нобелевский лауреат по физике Уоррен Андерсон
01.04 05:41 В Москве умерли пять пациентов с коронавирусом
31.03 21:49 РБК: более 60% россиян не имеют никаких сбережений на случай кризиса
31.03 21:22 C 1 апреля власти ограничат работу метрополитена в Санкт-Петербурге
31.03 20:41 Две трети регионов РФ ввели режим самоизоляции для граждан всех возрастов
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.