24 марта 2019, воскресенье, 10:03
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Долг платежом красен

Фото: Иван Макеев/Коммерсантъ
Фото: Иван Макеев/Коммерсантъ

Министерство финансов решило заняться советским долгом перед населением. Ведомство Антона Силуанова внесло на рассмотрение правительства законопроект, который кардинально изменит концепцию компенсаций советских вкладов граждан в Сбербанке и Госстрахе.

В конце существования Советского Союза, напомним, правительство начало печатать деньги в огромных по тем временам масштабах. Если в 1986 году эмиссия составила 3,9 миллиарда рублей, то в за первые десять месяцев 1991 года было выпущено 93,4 миллиарда. Соответственно увеличивались и доходы населения. Так так товарный дефицит в конце 1980-х — начале 1990-х годов не просто сохранялся, но и усиливался, люди не увеличивали потребление за счет заработанных денег, а создавали накопления, чаще всего, относя деньги в государственные сберкассы, которые являлись предшественниками основанного в 1987 году Сбербанка.

20 июня 1991 года на счетах в Сбербанке скопилось 315,3 миллиарда рублей. Еще около 30 миллиардов было на счетах в Госстрахе. В облигациях СССР и РСФСР население хранило менее миллиарда.

Светское правительство Николая Рыжкова в 1990 году фактически изъяло деньги у Сбербанка для финансирования гигантского дефицита союзного бюджета. В 1991 году состоялось оформление долга правительства перед Сбербанком. Изъятие было оформлено в виде кредита под ставку в 5 процентов годовых. Ставка была явно заниженной — уже в 1991 году цены в СССР выросли более, чем в полтора раза. После прихода к власти Ельцина и формирования кабинета Гайдара, когда правительство отказалось от регулирования основных цен, в стране произошел скачок инфляции, однако ставка по кредиту так и не изменилась. Фактически с каждым днем правительство было должно Сбербанку все меньше, даже с учетом номинального роста долга.

С одной стороны, многие граждане потеряли огромные вклады и к моменту либерализации цен и начала приватизации оказались фактически нищими. На их глазах сумма, на которую можно было приобрести автомобиль, превращалась в несколько долларов, а снять деньги не было никакой возможности, так как они были национализированы правительством еще в 1990 году. С другой стороны, национализация вкладов позволила избавить экономику от «инфляционного навеса» — огромного количество необеспеченных ничем денег, которые могли бы привести к еще большему скачку инфляции и, в конечном итоге, все равно обесценились бы.

В начале 1995 года, в преддверии декабрьских парламентских выборов, Государственная дума приняла закон о компенсации вкладов населения в Сбербанк. Было установлено, что люди должны получить компенсации соразмерно вкладам, причем мерилом являлась покупательная способность. При этом мало кого интересовало, что что в 1990 году из-за дефицита на рубли практически ничего нельзя было купить, а в 1995 году благодаря либерализации цен и внешней торговли за нужное количество рублей можно было купить фактически все что угодно. Впрочем, в новом законе не был предусмотрен крайний срок выплаты компенсаций — формально правительство могло их растянуть хоть на сто лет.

Минфин, который занялся этим вопросом, подсчитал, что по курсу 2013 года за один вложенный советский рубль правительство, согласно закону 1995 года, должно отдать 85 нынешних. Эти деньги можно собрать, если единовременно выпустить государственные облигации на 30 триллионов рублей. Сегодня внутренний (то есть рублевый) долг правительства России составляет примерно 5 триллионов. Внешний долг России, то есть задолженность в иностранной валюте, составляет почти 50 миллиардов долларов, то есть еще около 1,6 триллионов рублей. То есть если сегодня правительство решит рассчитаться с долгом, который образовался согласно закону 1995 года, то задолженность вырастет по крайней мере в 4,4 раза. В Министерстве финансов посчитали, что это с большой долей вероятности приведет к краху российских финансов.

Осознавая, что федеральное правительство никогда не пойдет на столь значительное увеличение государственного долга, тем более что закон 1995 года позволяет ему как угодно долго откладывать выплату компенсаций, Минфин предложил изменить сам принцип подсчета долга. Вместо того, чтобы привязывать размер компенсаций к мифической покупательной способности позднесоветского рубля, Минфин предложил принять простое правило: за 1 советский рубль выдавать 4 современных. При этом Минфин предлагает установить, что все долги должны быть погашены к 2021 году.

Конечный размер выплат будет зависеть также от срока хранения вкладов и взносов. Например к депозитам 1992-1995 годов, планируется применить коэффициенты от 0,6 до 0,9. Всего Минфин рассчитывает выплатить около 340 миллиардов рублей, после чего тема потери вкладов в советском Сбербанке должна быть закрыта.

Пока что, по данным «Коммерсанта», против законопроекта выступило только Министерство экономического развития. Чиновники из этого ведомства считают, что ни в законопроекте, ни в пояснительной записке Минфин не объяснил, почему именно выбран коэффициент 4:1. По мнению замглавы МЭР Олега Фомичева, Минфин эту цифру фактически взял с потолка. В ответ Минфин заявил, что сделал свой выбор исходя из реальных возможностей бюджета, и что не дело Министерства экономического развития вмешиваться в бюджетные траты.

Отчего-то именно пропавшие вклады в Сбербанке в общественном мнении символизируют обман населения государством. И это несмотря на то, что российское государство даже за последние сто лет неоднократно объявляло дефолт, в том числе и по внутренним обязательствам, проводило конфискационные денежные реформы.

Начать историю обмана российских граждан можно хотя бы с последних лет существования царского правительства. До первой мировой войны российский рубль был одной из самый устойчивых валют Европы благодаря крепкой привязке к золоту, один рубль можно было свободно обменять на 0,774234 грамма золота. По закону, первые 600 миллионов бумажных рублей должны были быть обеспечены золотом в государственных запасах на 50 процентов, все выпущенные бумажные рубли сверх этой суммы должны были быть обеспечены золотом на 100 процентов. К 1913 году российский рубль был обеспечен золотом примерно на 85 процентов.

В связи с началом войны царское правительство на время заморозило обмен бумажных рублей на золотые — в результате из оборота практически мгновенно исчезли монеты из драгоценных металлов, в точности как предсказывает закон Грешема. Для оплаты оборонных заказов правительство начало печатать огромное количество денег, что привело сначала к простой инфляции, а после революции и вовсе к гиперинфляции. Претензии предъявлять было некому: царское правительство, которое гарантировало обмен бумажных денег на золото, а затем и временное правительство, которые признавало долги старого режима, были сметены революцией.

Следующая конфискационная денежная реформа произошла в 1947 году — после окончания Второй мировой войны. 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. При этом замена происходила только в течении недели, по принципу «кто не успел, тот опоздал». Вклады в сберегательных кассах переоценивались по-другому. В рамках суммы до 3 тысяч меняли один к одному, от 3 до 10 тысяч - за три старых рубля давали два новых. За вклады, превышающие 10 тысяч рублей, один новый рубль давали за два старых. В результате реформы денежная масса, по оценкам экономистов, была уменьшена более чем в три раза: с 43,6 до 14 миллиардов рублей. В результате финансовая система послевоенного СССР была приведена в относительный порядок, и правительство смогло отменить продовольственные карточки.

Интересно, что слухи о грядущей реформе начали распространяться за несколько месяцев до ее объявления, в результате чего резко возрос спрос на мебель, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото, драгоценности, часы, промтовары, а также продовольственные товары длительного срока хранения — шоколад, консервы, копченые колбасы, водку и другой алкоголь. Люди планировали после реформы продать приобретенные вещи и, таким образом, сохранить сбережения.

Деноминация 1961 года, когда правительство решило «зачеркнуть» один ноль, практически не ударила по карманам советских граждан, можно даже сказать наоборот. Монеты номиналом 1, 2, 3 и 5 копеек не обменивались, а значит их цена одномоментно выросла на порядок. Впрочем, слишком много заработать было практически невозможно. Монеты весили 1, 2, 3 и 5 грамм соответственно, и чтобы старую тысячу превратить в новую, нужно было наменять центнер мелочи.

Следующая денежная реформа была проведена в 1991 году правительством Павлова. Как и конфискация вкладов в Сбербанке год назад, реформа была направлена на сокращение количества денег в экономике. 22 января 1991 года президент Горбачев подписал указ об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года — это были банкноты самого крупного номинала и, учитывая увеличение накоплений у населения, самые популярные банкноты. Банкноты можно было обменять только с 23 по 25 января, каждый человек имел право на замену не более тысячи рублей. О подписании указа было объявлено в 21 час по Москве, когда большинство магазинов были закрыты. Люди кинулись менять свои крупные купюры покупая билеты на вокзалах и аэропортах, отправляя их почтовыми переводами и прочими замысловатыми методами. С полуночи старые 50- и 100-рублевки перестали принимать. Из оборота удалось изъять относительно немного — всего 14 миллиардов рублей при том, что за предыдущий 1990 год было эмитировано 28 миллиардов.

Вскоре после реформы цены в магазинах были повышены в несколько раз, однако и это не спасло денежную систему Советского Союза, которая через несколько месяцев окончательно развалилась.

Единственная денежная реформа, которая была проведена новым российским правительством, произошла в 1993 году. Именно про нее премьер-министр Виктор Черномырдин сказал свое знаменитое «хотели как лучше, а получилось как всегда».

Бывшие республики СССР к тому времени уже были независимыми государствами, однако некоторые использовали российский рубль как национальную валюту и, более того, имели право эмитировать безналичные рубли, что пагубно сказывалось на российской финансовой системе. Летом 1993 года российское правительство решило заменить банкноты советского образца на новые. При этом предполагалось, что один человек мог обменять не более 35 тысяч рублей — около 35 долларов на тот момент. Незначительность суммы ввела многих россиян в замешательство, и президент Борис Ельцин своим указом увеличил лимит до 100 тысяч рублей. Впрочем, в тот момент мало кто держал сбережения в рублях — доллар уже находился в свободной продаже.

Можно предположить, что в «народной памяти» конфискация вкладов в Сбербанке слилась с двумя денежными реформами — павловской 1991 года и ельцинской 1993 года, также как дефолт 1998 года отчего-то оказался накрепко связан с деноминацией того же года, которая, естественно, не имеет никакого отношения к падению рубля и дефолту, объявленному федеральным правительством.

Люди считают, что крах финансовой системы в начале 1990-х годов лишил их честно заработанных денег, хотя львиная часть этих денег и появилась в преддверии этого краха, когда советское правительство включило на полную печатный станок.

Современное правительство понимает, что избавиться от народной памяти фактически невозможно, а значит придется хоть как-то удовлетворить потребность людей в справедливости. Для этого, конечно, обидно разрушать российскую финансовую систему и выпускать облигации на триллион долларов. А вот 340 миллиардов рублей за семь лет кажутся Министерству финансов вполне реальной платой за спокойствие.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:45 Восемь тонн рыбных отходов вывалились у здания Камчатского правительства
09:23 Семья из четырех человек погибла в пожаре в Омске
09:13 В Таиланде стартовали первые выборы после переворота
09:05 Спасатели эвакуировали более 300 человек с лайнера у берегов Норвегии
23.03 18:56 В Шерегеше люди застряли на канатной дороге на несколько часов
23.03 18:43 В Лондоне на марш по поводу Brexit вышли сотни тысяч человек
23.03 18:15 У берегов Норвегии начал тонуть круизный лайнер
23.03 17:50 Помпео отказался считать слова Трампа о Голанах политикой двойных стандартов
23.03 17:07 Матвиенко допустила изменение Конституции
23.03 16:44 В Старом Осколе вор погиб при нападении на полицейского
23.03 16:17 Порошенко раскритиковал Бойко и Медведчука за поездку в Россию
23.03 15:58 В Дагестане почти 90 человек попали в больницы с кишечной инфекцией
23.03 15:33 Приморский суд арестовал двух последователей «Свидетелей Иеговы»
23.03 15:07 НАТО построит в Польше склад для военной техники США
23.03 14:45 Полиция изъяла документы в ряде министерств Ингушетии
23.03 14:26 Российские Су-27 дважды провожали бомбардировщики США над Балтийским морем
23.03 14:05 Несколько десятков «желтых жилетов» собрались в Ницце и Париже
23.03 13:42 Макрон призвал ЕС противостоять США и Китаю
23.03 13:14 Умерла советская певица Валентина Дворянинова
23.03 13:03 Общественная палата Крыма ответила на приглашение на выборы в Украину
23.03 12:37 Шипулин объявил об участии в праймериз «Единой России»
23.03 12:23 Эрдоган посетит Россию 8 апреля
23.03 12:07 Следователи завели дело на экс-главу ГИБДД по Новосибирской области
23.03 11:51 Петицию с требованием отменить Brexit подписали почти 4 млн человек
23.03 11:30 Росстат подсчитал количество заядлых курильщиков в стране
23.03 11:07 Российские парусники отправятся в экспедицию к Антарктиде
23.03 10:45 На Украине появится День памяти жертв российско-украинской войны
23.03 10:27 Российские фигуристы уступили французам на чемпионате мира
23.03 10:10 Президент Казахстана подписал закон о переименовании Астаны
23.03 09:55 Новую версию КоАП РФ представят к 1 июня
23.03 09:37 Зеленский назвал главное условие возвращения Крыма
23.03 09:17 Спецпрокурор Мюллер завершил расследование о связях РФ и США
23.03 09:02 Венесуэльский госбанк оказался под санкциями США
22.03 19:01 Все судьи томского райсуда ушли в отставку из-за приговора полицейским
22.03 19:00 Ученые ищут причины гибели яблонь в Северной Америке
22.03 18:18 Стрелок из Утрехта сознался в преступлении
22.03 17:48 «Газпром» заявил о готовности продлить с Украиной контракт по транзиту газа
22.03 17:19 «Роснефть» высадила миллион деревьев
22.03 17:17 Медведев провел встречу с кандидатом в президенты Украины
22.03 16:50 «Аэрофлот» отменит самые дешевые билеты с багажом после начала продаж безбагажных
22.03 16:36 Заключенные мордовской колонии устроили акцию самоистязания в знак протеста против пыток
22.03 16:06 Испытание лекарства от болезни Альцгеймера закончилось неудачей
22.03 15:37 Загитова взяла золото на ЧМ по фигурному катанию
22.03 15:33 Произведения искусства могут вывести из-под закона об оскорблении чувств верующих
22.03 14:53 ЦБ сохранил неизменной ключевую ставку
22.03 14:34 Disney закроет подразделение 21st Century Fox
22.03 14:02 СБУ обвинила Россию в подготовке теракта в харьковском метро
22.03 13:38 МВД предложило не возбуждать дела о сбыте наркотиков без достаточных доказательств
22.03 13:08 У россиянина-чемпиона мира по спортивной ходьбе отняли медаль за допинг
22.03 13:00 Борьбу с комарами предложили поручить другим комарам
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.