18 июня 2019, вторник, 13:56
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

23 июля 2013, 09:20

Томск: предисловие к рефлексии

Сергей Градировский
Сергей Градировский

Томский мэр Николай Николайчук подал в отставку. В ситуации конфликта опытного мэра и начинающего губернатора, мужественный поступок совершил именно мэр. Прощальные слова мэра для всех обозначили причину ухода: курс развития города изменен, инновационное развитие научно-образовательного комплекса перестало быть целью развития региона; доходы города блокированы конфликтом, город и горожане не должны быть заложниками этого и кто-то должен уступить.

Я считаю, что в Томске было несколько гарантов развития (именно развития, а не типового роста), и из них важнейшим субъектом был мэр. Лично мне важны люди, с кем в принципе можно обсуждать сложные смыслы и кто без дураков может совершать поступки. Город - удивительный по сложности и красоте объект управления. И руководители, способные разбираться в инфраструктурах, обладатели инженерных мозгов (ведь город - это сложный инженерный объект), руководители слышащие экспертов, быстро обучающиеся, говорящие с горожанами, причем на улицах в прямом контакте (ведь город - это сложный социальный объект), руководители продолжающие верить в чуть-чуть трусоватых подчиненных и воодушевляющие их на труд, и при этом не опускающиеся на колени перед сильными мира сего - такие руководители редкость! Таких надо беречь. При этом было видно, что многие мэра недооценивали; плохо осознавали тот путь, который он прошел, как быстро рос и взрослел. И я предсказываю: многие о времени его служения городу будут вспоминать с грустью. 

Решение мэра взвешенное и своевременное, ибо важно покидать пост не в наручниках. В России такой уход - стал высокой квалификацией. Если конечно кто-то стал мэром для того, чтобы относительно стабилизировав ситуацию с ЖКХ и дорогами заняться вопросами своих друзей и родственников, такому мэру практически ничего не угрожает. Но если мэр имеет позицию политическую или радеет за не просто поддержание равновесия, но развитие родного города - он в зоне риска. И если вы понимаете что такое развитие, понимаете как оно связано со стратегий и сценированием, то вы точно понимаете, что это и есть политика, но не политика барская или крыс, а ставок и поступков. 

На моих глазах протекал долгий и непростой диалог мэра и губернатора. Я точно знаю, мэр не хамил. Никогда не переходил ни личностную, ни должностную границы. Проявление уважения к оппоненту - важнейшая черта этого конфликта. Я считаю, таким же был в этих взаимоотношениях и Жвачкин. Но мэр и не ложился под неразумные прихоти нового губернатора. Это крайне важно не только ради самоуважения, но и чести первого лица города. На кой черт городу лидер, который делает подлость в отношении, к примеру, бизнеса, под давлением требований вышестоящего должностного лица?

Я также испытываю печаль по поводу того, как мэра сдала Администрации Президента. Это так сегодня устроено, его скальп отдадут не потому что был предъявлен какой-то компромат, или было доказано, что мэр не справляется со своими обязанностями, или он грубо нарушил партийную единороссовскую дисциплину, но потому что первое лицо региона может сказать: он мне не нравится. И этого достаточно. Поймите меня правильно, я не рассматриваю здесь конкретное дело губернатора Томской области, так работает система. Помимо этических последствий вот такого управления страной, есть еще последствия катастрофического падения эффективности. 

Я собираюсь сделать публичную рефлексию томского проекта. Видимо уже в Москве, и видимо на площадке "Полит.ру". Теперь Томск - это кейс для всей России. Такой же как была и Пермь. 

Сейчас же кратко несколько добрых слов об эксмэре. Итак, 12 лет Николайчук отдал Томску. Из них 6 лет в кресле мэра. Я назову четыре его основных поступка. И я знаю цену подобным поступкам в России. 

Первый. Полный и бесповоротный отказ от согласования земли и уплотняющей застройки. Предыдущий мэр сел и сидит по сей день именно за эффективность данного механизма в личных интересах. Механизм нужно было уничтожать решительно, ибо он давно переоформил под себя социальное пространство города. Все привыкли. А бенефициаров процесса он особо устраивал. Николайчук решился, губернатор Кресс его поддержал, земля стала прозрачным аукционным приобретением. Мэр сильно рисковал, ведь ФСО мэрам не положено, а он уничтожил огромный рынок. Это было оформлено как спецоперация, и она принесла свои плоды: за 6 лет доходы бюджета от реализации земли вырос в 20 раз (с 23,5 млн в 2006 году до 464,5 млн в 2012 году)! Я другого такого города в России не знаю. 

Второй успех - это 66 км дорог в городе и создание нескольких развязок, изменивших пропускную возможность города в принципе. Если в 2006 году на дороги было потрачено 140 млн., то в 2011 свыше 2,7 млрд., в 2012 - 2,5 млрд., а в 2013 на момент отставки мэра никаких денег на дороги из областного бюджета вообще не было перечислено. Кто-то будет возражать, и действительно, это ведь не подвиг для Москвы с ее умопомрачительным бюджетом, но это приличный результат для небогатого полумиллионника России, когда у вас утвержденный годовой бюджет 8 млрд и только к концу года он поднимается за счет трансфертов до 12-13 млрд. Для сравнения 2012 году бюджет одного университета СПбГУ - 15 млрд. 

Третий - массовое оздоровление коммунальных предприятий:  

водоканал лежал на боку, тепловые сети - на другом боку, серьезные проблемы с горсетями и электротранспортом, когда тяговые подстанции и контактная сеть были полностью непригодны для нормальной эксплуатации, проблемы с Горсветом и Томскфармацией, в разваленном состоянии находилось трамвайно-троллейбусное управление. Только наведя порядок во всем этом, можно было мечтать о развитии. И именно здесь талант инженера Николайчука и пригодился. И не будь этого периода, лично мне было бы невозможно обсуждать с мэром амбициозные планы развития города-университета. Какие третьи места, какой кампус, когда в доме нет тепла или нельзя выехать с микрорайона?! 

Четвертый - сумасшедший для нашей бюрократии проект Томск 3.0 (проект построения города нового поколения - после Томска купеческого и Томска индустриального). Кто только мэра не отговаривал связываться с подобными смыслами: вы же по земле ходите, господин мэр! А он не побоялся продвигать принципиально новое, сложное содержание, рисковать своим имиджем, учиться, удивляться и перебарывать собственный страх. 

Упаси меня самого Боже от идиализации ситуации. И я подробно смогу рассказать о томском эксперименте в публичной рефлексии на "Полит.ру".

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:46 Москалькова предложила исключить мак из перечня наркотиков
13:25 Песков сослался на эмоции в словах Кудрина об угрозе «социального взрыва»
13:03 Большая четверка сотовых операторов ввела услуги для поиска пропавших людей
12:59 ГД одобрила приостановку ДРСМД
12:42 КС запретил властям возвращать заявки на митинги из-за мер безопасности
12:35 «Газпром» сообщил о реакции Киева на предложение мирового соглашения
12:18 Экс-глава Серпуховского района нанес себе травмы в суде
12:10 Экс-глава УЕФА арестован во Франции по делу о коррупции
11:52 Boeing остался без заказов в первый день Ле-Бурже
11:38 Forbes назвал 20 самых дорогих землевладений России
11:19 После массовой драки в Чемодановке арестованы 15 человек
11:09 Турчак потребовал ответа за демонтаж агитации «Единой России» в Севастополе
10:54 Зеленский намерен заявить Путину об украинском Крыме на первой встрече
10:46 СМИ узнали о будущей отставке советника Трампа по России
10:41 Трамп объявил о высылке из США миллионов мигрантов
10:30 В Сергиевом Посаде работники завода объявили голодовку из-за долгов по зарплате
10:07 ГИБДД Екатеринбурга ищет авторов знака «Город храбрых»
09:43 СМИ рассказали об угрозе потери прибыли «Русалом» и «Норникелем» из-за споров США и КНР
09:28 Рекордное число опрошенных россиян одобрили службу в армии
09:10 На борту рейса Новосибирск — Паттайя произошел бунт
08:58 Абрамс будет делать проекты для WarnerMedia вместо Netflix и Amazon
08:41 У россиян предложили отбирать участки за их опасное использование
08:25 У лидера Megadeth обнаружили рак горла
08:16 Леонида Волкова отпустили из изолятора
06:58 Число раненных при стрельбе на параде в Торонто выросло до четырех
06:32 В «Авито» составили рейтинг городов РФ по желанию женщин выйти замуж
05:54 Власти Венесуэлы обвинили Гуайдо в хищениях госсредств
05:29 Ан-24 авиакомпании «Якутия» выкатился за пределы ВПП в Якутске
04:54 Кудрин предупредил о «взрыве» в России из-за бедности
04:28 Марии Бутиной разрешили преподавать в тюрьме
03:54 С 2021 года россияне смогут поступать в вузы онлайн
03:26 Минстрой предложил пересмотреть понятие ветхого жилья
02:59 В работе мессенджера WhatsApp произошел сбой
02:21 В Ульяновске семь жильцов одного дома отравились угарным газом
01:56 Кубанский Минздрав связал распространение онкологии в регионе с солнцем
01:26 Французский миллиардер покупает аукционный дом Sotheby's
00:55 Исполнительного директора Фонда кино избили неизвестные
00:32 Неизвестные открыли огонь на параде Toronto Raptors в Канаде
17.06 23:57 В Каталонии найдена убитой несовершеннолетняя россиянка
17.06 23:30 Кудрин призвал «не останавливаться» на освобождении Голунова
17.06 22:59 Посол Бразилии анонсировал приезд туда Медведева до конца года
17.06 22:38 Причину смерти Мурси установит специальная экспертиза
17.06 21:59 В работе почтового сервиса Google произошел сбой
17.06 21:32 Сотрудников «Медузы» начали вызывать на допросы по «делу Голунова»
17.06 20:57 СКР проверяет жалобу саратовцев Путину на старые дома
17.06 20:24 Китай взял в прокат два российских мультфильма о фиксиках
17.06 19:58 Экс-президент Египта Мухаммед Мурси умер в зале суда
17.06 19:31 BadComedian и Kinodanz достигли соглашения по иску на 1 млн рублей
17.06 18:57 МВД опровергло слухи об увольнениях из задержавшего Голунова УВД
17.06 18:44 В России зафиксировали кибератаки США на системы управления инфраструктурой
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.