22 июля 2019, понедельник, 23:58
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

28 июля 2013, 11:06

На пути к открытости-2

Коллаж из La Nuova Vicenza
Коллаж из La Nuova Vicenza

В Мультимедийном центре «РИА-Новости» состоялось, мероприятие, посвященное открытым данным, прозрачности управления и тому, как это все воплощается на практике. Мероприятие состояло из двух частей. Первая была посвящена международному опыту. Там выступали с докладами зарубежные эксперты, которых пригласил НИУ ВШЭ и российский офис международного консорциума W3C. Вторая представляла собой расширенное заседание Совета по открытым данным, организованное Открытым правительством. В феврале 2013 г. на мероприятии, организованном также Открытым правительством, речь шла о том, что к 15 июля должно быть раскрыто не менее 500 наборов данных из различных ведомств, согласно президентскому указу от 7 мая 2012 г. Сейчас была отчетная часть.

Надо сказать, что доклады зарубежных экспертов так или иначе затрагивали так называемые «связанные данные» (linked data) и их применение в публикации открытых государственных данных, а также их дальнейшей обработке. Собственно, речь идет о том, что все публикуемые данные приведены в соответствие с неким стандартом и связаны между собой ссылками, что позволяет работать не с каким-то одним набором данных за раз, а сразу с несколькими, подключая их по мере надобности. Такую систему организации данных можно сравнить с организацией Всемирной паутины, в которой есть автономные сайты, но они связаны между собой ссылками. С одной стороны, это удобно, потому что таким образом расширяются возможности координации работы. С другой стороны, для работы с данными в таком формате требуется больше компетентности, чем для работы с данными в более распространенных форматах.

Холивар данных

С этим связана идущая сейчас яростная полемика между различными институтами, занимающимися открытыми данными. В полемике есть два лагеря. Один из них – это адепты связанных данных. Его вдохновитель и идейный лидер – Тим Бернерс-Ли. Направление, в русле которого развивается это направление, называется Semantic Web (семантическая паутина), и оно представлено международной зонтичной организацией World Wide Web Consortium (W3C). W3C занимается собственно тем, что разрабатывает стандарты публикации информации в Сети. Другой лагерь, идейное ядро которого представляет Open Knowledge Foundation (OKFN) во главе с Руфусом Поллоком, - это движение за максимальное упрощение формата публикации данных (simple data format).

Суть конфликта состоит в следующем. К настоящему моменту мировые лидеры как в бизнесе, так и в политике в массе своей признают, что открытые данные – в принципе вещь полезная. Их использование может качественно улучшить координацию действий ведомственных организаций, подкрепить престижную нынче риторику государственной прозрачности, а главное, открытые данные выгодны экономически – во-первых, потому что позволяют бизнесам оптимизировать свою работу, во-вторых, потому что создают большую область для создания новых бизнесов и, соответственно, рабочих мест. Но после того как это признали теоретически, нужно реализовать это на практике. А тут уже возникают проблемы.

Главная проблема в том, что это новая область, в которой пока сравнительно мало кто разбирается. С одной стороны, надо, чтобы люди начали действительно использовать открытые данные и применять их в своей работе. С другой стороны, надо, чтобы эти данные были достаточно точными и удобными для работы. Чтобы сделать данные удобными, нужно выработать некий стандарт. А чтобы люди стали массово их использовать, надо сделать так, чтобы этот стандарт был достаточно простым в освоении.

Позиция OKFN состоит в том, что данные надо публиковать в самых простых форматах (CSV или JSON), чтобы каждый мог их просто взять и сразу использовать. Они даже организовали специальный проект по переработке баз данных с целью привести их в простой и удобный вид. Позиция W3C – в том, что базы данных должны быть, в первую очередь, связаны между собой, потому что благодаря этому их эффективность многократно увеличится. OKFN, в свою очередь, возражает, что если вместо того чтобы сразу опубликовать данные, их владелец будет месяцами приводить их в соответствие стандартам, то это никуда не годится: лучше пусть сразу выкладывает как есть. Таким образом, консенсуса пока нет, а есть весьма оживленная дискуссия.

Зарубежное

Но для мероприятия 15 июля зарубежных докладчиков подбирал российский офис W3C, поэтому речь шла исключительно о публикации и применении связанных данных.

Сёрен Ауэр (Soeren Auer), координатор панъевропейского проекта LOD2 (Linked Open Data) рассказывал о том, какие перспективы открывает использование связанных данных. Он привел три примера: данные по госбюджету (как основа для общественной оценке государственных расходов); исследовательские данные, позволяющие устанавливать связи между учеными и научными сообществами по всему миру; и транспортные данные, которые очень важны для мегаполисов. Кстати, пользу от прозрачности госбюджета Ауэр, помимо прочего, видит в том, что граждане начинают обращать внимание на энергетические расходы и, как следствие, стараются рациональнее регулировать свое собственное энергопотребление.

При условии стандартизации данных на международном уровне может появиться большой спрос на приложения (а это область инновационного бизнеса), которыми будут пользоваться граждане, компании и научные институты. Однако речь идет о больших массивах данных, которые еще только предстоит систематизировать и упорядочить. Для этого должна сформироваться экосистема, благодаря которой нынешнее информационное общество преобразуется в общество данных.

После этого Франсуа Шарфф (François Scharffe) рассказал о том, каким образом открытые связанные данные используются во Франции для создания многофункциональных приложений. В частности, он говорил о приложении для формирования маршрутов по городу на основе трех наборов данных (один из них по паркам, с указанием «интересных деревьев»). Причем это приложение, при условии соответствия данных стандартам, может использоваться для любых других городов.

Еще один доклад – Анны и Дитера Фензель (Anna Fensel, Dieter Fensel) – тоже был посвящен многофункциональному приложению, разработанному в Австрии для города Инсбрука и ориентированному на туристов. Оно, помимо указания достопримечательностей и прокладывания маршрутов, может также использоваться для прямого бронирования гостиниц, что выгодно и туристам, и гостиницам, так как благодаря этому можно обходиться без посредников.

Хотя речь шла о необходимости распространения осведомленности о таких технологиях и возможностях, докладчики говорили преимущественно о том, как чем это выгодно для бизнеса (выгода для пользователей подразумевалась, но в основном в качестве аргумента в пользу основного тезиса). Уже после доклада на вопрос о том, ведется ли в соответствующих странах какая-нибудь просветительская работа в области открытых данных, направленная непосредственно на граждан, и Франсуа Шарфф, и Дитер Фензель сказали, что такие инициативы им неизвестны, а информирование граждан о пользе открытых данных происходит как раз в процессе их взаимодействия с приложениями. Тут можно вспомнить о том, что OKFN, исходя из своей стратегии, очень много внимания уделяет именно обучению всех желающих азам работы с данными.

Российское

После зарубежных докладов последовала российская часть – о достижениях в области раскрытия государственных данных. Среди докладчиков были преимущественно чиновники, а также заместитель главного редактора «РИАН» Валерий Третьяков и Иван Бегтин в качестве представителя гражданского общества и эксперта по открытым данным.

 
Иван Бегтин и Михаил Абызов. Фото: большоеправительство.рф

Министр РФ Михаил Абызов рассказал о том, что план по раскрытию данных выполняется успешно – и даже некоторых аспектах перевыполняется, - а также поделился дальнейшими планами. В частности, он сообщил, что на настоящий момент ведомства опубликовали более 800 наборов данных; что созданы порталы бюджетной системы РФ, правовой статистики и госзакупок; и что было проведено 3 конкурса для разработчиков. Дальше, среди прочего, планируется внедрять Хартию G8 об открытых данных, создавать «Школу открытых данных», проводить новые конкурсы для разработчиков приложений, а также разрабатывать методику востребованности открытых данных. Еще планируется, как минимум, 10 наборов данных привести в соответствие со стандартами W3C.

О востребованности говорили почти все докладчики – в том смысле, что надо в первую очередь раскрывать те данные, которые наиболее востребованы гражданами. Востребованность понимается как массовость спроса – в первую очередь потребительского – на ту или иную информацию, предоставляемую государственными сервисами.

Сергей Беляков, замминистра экономического развития РФ, рассказал, что лидерами по раскрытию ведомственных данных стали Москва, а также Амурская и Ульяновская области. Еще он сказал, что по итогам раскрытия данных последует общественная реакция, которая будет стрессом для ведомственных работников, не привыкших реагировать на критику и работать с обратной связью. Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин отметил важность гражданского контроля и отметил, что надо бы предусмотреть меру ответственности для ведомств, если они не раскрывают данные, которые должны раскрывать. На вопрос о том, какую меру ответственности он предлагает, он ответил «сажать не хочется», после чего участники президиума некоторое время смеялись, но больше не спрашивали.

Выступавший от Минобрнауки Сергей Салихов сообщил, что подведомственные инстанции раскрыли 17 наборов данных, но что один из самых востребованных пунктов – данные по ЕГЭ – пока не раскрыт. Этому препятствует неопределенность точки зрения, с которой их следует раскрывать. С одной стороны, объяснил он, надо различать индикаторы качества обучения в школе и фиксирование знаний конкретных учеников. С другой стороны, есть еще проект оценивать губернаторов, в числе прочего, по тому, насколько высоки результаты ЕГЭ. И все это ведет к тому, что данные не раскрываются.

Иван Бегтин отметил, что сам тот факт, что данные начали раскрывать, уже отраден, но для того, чтобы все это действительно работало, необходимо приложить еще много усилий. Ссылаясь на отзывы пользователей, Бегтин сказал, в частности, что люди регулярно жалуются на несовершенство предоставленных данных. Часто встречаются ошибки в системах координат; в огромном количестве случаев подход к публикации данных совершенно формальный – выкладываются просто наборы данных, без каких-либо описаний; бывает, что данные вроде бы выложены, но не скачиваются. Иными словами, большинство проблем носят технический характер. О множестве недоработок в раскрытых наборах данных говорили, кстати, и разработчики приложений на подведении итогов конкурса по открытой полиции. В общем-то, это естественно: раз процесс только что начался, без ошибок не обойтись, и самое время все тестировать и исправлять. Однако зачастую это невозможно сделать из-за отсутствия обратной связи – Бегтин посоветовал уделить этому моменту пристальное внимание. В ответ на замечания Салихова по поводу данных о результатах ЕГЭ он сказал, что если на уровне министерства и есть какие-то сомнения, то на уровне школ ничего такого нет, и они вполне публикуют результаты. Поэтому если Минобрнауки в скором времени не откроет данные, это граждане просто соберут соответствующую информацию с сайтов школ и тем самым раскроют их без участия министерства.

Выступивший в заключение мероприятия Валерий Третьяков рассказал о том, что «РИА-Новости» открыли собственный портал данных, причем с использованием связанных данных. Замысел, безусловно, прогрессивный, хотя судить о том, насколько воплощение по итогам доработки будет ему соответствовать, пока трудно.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22:07 В Санкт-Петербурге жестоко убили гражданскую активистку
20:57 Великобритания собралась увеличить военное присутствие у берегов Ирана
20:46 ОБСЕ признала выборы в Верховную раду успешными
20:26 Правительство РФ поддержало запрет на электронные сигареты
19:54 Количество отравившихся едой из автоматов в Москве достигло 80 человек
19:40 Власти Индии предложили ввести полный запрет на криптовалюты
19:14 Путин предоставил гражданство РФ американскому зампреду правления «НОВАТЭК»
18:52 Госдуме предложили разрешить розничную продажу пива на стадионах
18:41 Банк «Россия» потребовал у Utair через суд вернуть 155 млн рублей
18:19 Определен соперник «Спартака» в Лиге Европы УЕФА
17:55 У россиян увеличилось количество свободных денег
17:39 Мосгоризбирком опроверг массовую отбраковку подписей из-за номера паспорта
17:16 Мосгорсуд вынес приговор за разглашение гостайны
17:03 Минфин велел вернуть неистраченные деньги на ликвидацию паводка в Иркутской области
16:57 Чемезов заявил о 80% контрафактной воды в регионах
16:47 Президент Путин отменил санкции в отношении Эритреи
16:35 Лукашенко призвал ЕС «устранить головную боль» на Украине
16:13 Партия Зеленского сохранила отрыв после отработки большей части протоколов
15:59 Производитель сообщил о падении выручки от продаж SSJ-100 в 7 раз
15:34 «Краснодар» проведет дебютный матч с «Порту» в Лиге чемпионов
15:10 Осужденная за картинки в соцсетях студентка отсудила у РФ 100 тысяч рублей
14:47 Индийцы вывели аппарат «Чандраян-2» на нерасчетную орбиту
14:37 Обвиняемый в краже картины Куинджи оплатил ее реставрацию
14:17 Директора ФБК Ивана Жданова задержали у мэрии в Москве
13:49 Партия Зеленского сумела упрочить свое лидерство на выборах в Раду
13:27 Фильм «Мстители: Финал» стал самым кассовым за всю историю
13:21 Не стало гендиректора МАГАТЭ Юкия Амано
13:10 Депутат Госдумы предложил ограничить наценку на питьевую воду
13:00 Российский наездник подтвердил свою эффективность в борьбе с опасным вредителем
12:55 В Россельхознадзоре отказались от ужесточения правил провоза багажа
12:38 Рок-фестиваль «Нашествие» посетили около 200 тысяч человек
12:28 Независимые кандидаты в Мосгордуму собираются всю неделю пикетировать мэрию
12:03 Полиция ХМАО задержала мужчину с самодельной бомбой
11:49 Москвичи попросили проверить размещение штаба Навального в подвале жилого дома
11:39 Спецслужбы заявили об аресте 17 шпионов ЦРУ в Иране
11:21 Савченко не смогла попасть в украинский парламент нового созыва
11:12 Партия Зеленского обошла конкурентов на выборах в Верховную Раду
10:59 Китайские инвестиции в США при Трампе сократились на 90%
10:46 Средний размер потребкредита в России вырос почти на 7% за год
10:30 Новый вид деревьев открыт в Танзании
10:29 В России разработана стратегия развития торговли до 2025 года
10:14 Составлен рейтинг самых угоняемых автомобилей в России
09:57 В НИИ Склифосовского рассказали о состоянии Инны Чуриковой
09:46 Аналитики предсказали замедленное развитие мобильных сетей 5G
09:33 СМИ узнали о несоответствии половины зоопарков России новому ГОСТу
09:31 Вещество из кожуры винограда поможет покорителям Марса предотвратить атрофию мышц
09:30 Царапины на найденных в Китае костях приписывают денисовцам
09:15 Самолет Utair вернулся в Тюмень из-за датчика неисправности шасси
08:58 На выборах в Раду за пределами Украины победила партия Зеленского
08:46 Задержаны подозреваемые в краже 12 млн рублей у пенсионеров
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.