22 октября 2021, пятница, 13:38
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Северный переполох

В северных регионах страны переполох. Неаккуратное высказывание министра труда и социальной защиты Максима Топилина заставило многих думать, что государство в ближайшее время отменит «северные надбавки». Министр ничего такого не имел в виду, но зато появился новый повод обсудить сам институт надбавок.

Вообще регулирование применения районных коэффициентов к заработной плате — один из самых сложных и запутанных вопросов в российском праве. Различные акты в данной сфере принимались различными органами власти, на разных уровнях и в разное время. Нормативная база, в результате, получалась крайне обширная и практически никак не структурированной. Практика применения различных законов, постановлений, распоряжений, разъяснений и т. д. достаточно противоречива — даже судебная власть зачастую не может выработать единого толкования одних и тех же норм.

Северные надбавки появились в самом конце 1950-х годов, когда в результате амнистий люди, сосланные в труднодоступные районы страны, стали оттуда уезжать, а заключенных ГУЛАГа становилось все меньше. Окончательно надбавки были институционализированы в середине 1960-х. Устанавливающее список районов Крайнего Севера постановление Совета министров Советского Союза от 1967 года, с дополнениями и изменениями, действует по сей день.

Логика советских законодателей была достаточно проста. В стране, где форма собственности была, фактически, только одна — государственная, именно государство могло устанавливать зарплаты. Вся суть социалистической системы заключалась в уравнивании положения граждан, условный учитель или рабочий должен был за одну и ту же работу получать одни и те же деньги что в большом городе, что в районном центре. Но тут появлялась проблема: в большие города люди ехали с удовольствием, а в некоторые районы страны не стремился никто, в том числе на Север.

Правительство решило стимулировать граждан рублем, предлагая им в неблагоприятных районах большую зарплату, чем в местах традиционной концентрации населения. Постепенно сложилось три зоны с различными надбавками. Во-первых, Крайний Север — в это понятия сегодня входит побережье Северного Ледовитого океана, вся Якутия, Камчатка, север Карелии и республики Коми и некоторые другие регионы. Во-вторых, «местности, приравненные к районам Крайнего Севера», в это понятие входит, например, значительная часть Приморья и Томской области, Ханты-Мансийский округ, юг Коми и Карелии, а также вся территория Архангельской области, которая оказалась за пределами собственно Крайнего Севера. В-третьих, «местности с особыми климатическими условиями» — это уже и Вологодская, и Курганская, и Свердловская, и Челябинская области и множество других регионов страны.

 
Север. Фото: ugra-news.ru

Иногда климату «северных» районов можно только позавидовать: например среднемесячная температура января в поселке Ольга, что находится примерно в 300 км от Владивостока, всего −8,1°C (в Москве −6,5°C), но он приравнен к районам Крайнего Севера.

Работникам районов Крайнего Севера предусмотрено множество льгот, социальных выплат, привилегий, досрочные пенсии и т. д., но главными считаются так называемые «северные коэффициенты», как раз надбавки к стандартным зарплатам, которые были установлены советским правительством.

Надо сказать что не везде эти коэффициенты одинаковы. На островах Северного Ледовитого океана и Курилах, на Чукотке, в алмазодобывающих районах Якутии и еще в некоторых районах коэффициент равняется 2, это максимум предусмотренный современными нормами. Минимум, 1,15, предусмотрен, например, для Башкирии, Оренбургской области, почти всей территории Вологодской области (в Череповце — 1,25) и т. д.

Северные надбавки означают, что вся заработная плата работника, все его премии, бонусы и прочие выплаты умножаются на соответствующий коэффициент.

Вся эта система имеет понятный смысл в условиях плановой социалистической экономики, когда государство само устанавливает единую сетку зарплат и нуждается в каких-то рычагах для стимулирования тех или иных работников. Некоторый смысл эта система имеет для современных государственных компаний: их свобода также скована законами и нормативами, хотя возможности для индивидуальных решений, конечно, хватает. И совсем вся система с северными коэффициентами бессмысленна для частных компаний: они существуют в рыночной экономике, привлекают сотрудников высокой зарплатой, социальным пакетом, возможностью профессионального роста и образования. Фактически вся история с северными надбавками для частных компаний означает дополнительную работу для бухгалтерии: если человек пришел работать за условные 10 тысяч рублей «чистыми», то ему все равно, как они проходят — в виде премий, в виде надбавок или еще как-нибудь.

Об этом, собственно, и говорил министр труда Максим Топилин, что и вызвало неодобрения жителей «северных» районов.

 

Минтруд уже давно предлагает отменить единый для всей страны минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и оставить регионам право его определения у себя на территории. Проблема в том, что сейчас единый для всей федерации МРОТ выступает ориентиром, в том числе и для бюджетного планирования, и что будет в случае его отмены, до конца не понятно. На заседании генерального совета Федерации независимых профсоюзов России глава организации Михаил Шмаков примерно об этом и говорил, объясняя также, что МРОТ связан и с северными надбавками — в соответствии с законом на Севере и приравненных к нему территориях зарплата не может быть ниже МРОТа, помноженного на соответствующий коэффициент. Соответственно возникает дилемма: региональный МРОТ должен включать в себя районную надбавку, или она должна идти «сверху».

В ответ Максим Топилин заявил, что северные надбавки вообще можно убрать из отчетности. «Если работодатель в Магадане платит работнику достойную зарплату, почему он должен вычленять из этой суммы надбавку, отдельной строкой ее прописывать? Это лишняя нагрузка на бухгалтерию и бухгалтерские услуги в целом», — заметил министр. Примерно теми же словами министр реагировал на подобные вопросы и в 2013 году, однако только сейчас его слова привлекли к себе столько внимания.

Пресс-служба Министерства труда даже была вынуждена выпустить разъяснение, в котором рассказывается, что никаких решений еще не принято и они в любом случае будут обсуждаться с экспертами и заинтересованными сторонами.

В конце концов реформа «северных» надбавок может натолкнуться на явное неприятие населением. Для жителей Крайнего Севера (а в реальности всего Дальнего Востока, Сибири, Урала и севра Европейской части страны) надбавки — своего рода доказательство важности для страны их труда и самой их жизни в неблагоприятных природных условиях. А обиженные граждане, как известно, любят голосовать против правящей партии на выборах, которые с некоторой регулярностью проходят во всех регионах страны.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

13:23 На арестованного экс-главу Хабаровского края Фургала завели еще два уголовных дела
12:31 В России за сутки ковидом заразились 37 тыс. человек и 1064 умерли от него. Это рекорд для страны с начала пандемии
12:02 При пожаре на пороховом заводе в Рязанской области погибли 16 человек
10:39 Мэр Сочи: во время нерабочих дней загруженность санаториев курорта составит около 90%
09:55 СК завершил расследование дела против депутата Заксобрания Иркутской области о неуплате 76 млн рублей налогов
08:47 Суд оштрафовал бывшего главу фан-клуба «Спартака» на 5 тыс. рублей за избиение журналиста
07:54 Instagram разрешил пользователям публиковать записи через компьютер
07:12 Актер Алек Болдуин во время съемок фильма застрелил оператора
06:35 На Ямайке полиция задержала колумбийца, подозреваемого в убийстве президента Гаити
05:59 Елизавета II вернулась в Виндзорский замок после однодневного пребывания больнице
21.10 22:15 В Латвии русскоязычный телеканал лишили лицензии за программу с советами есть сельдь для профилактики коронавируса
21.10 21:48 В Рязани по делу о гибели подростка во время культового обряда СК предъявил обвинение бывшему отчиму и его подруге
21.10 21:12 У тамбовского и.о. вице-губернатора полицейские и сотрудники ФСБ провели обыски по делу о мошенничестве
21.10 20:31 Главред «Новой газеты» Муратов рассказал, что направил деньги от Нобелевской премии в шесть благотворительных фондов
21.10 19:56 Более 40 сотрудников центра Гамалеи получили госнаграды за участие в разработке «Спутника V»
21.10 19:16 В Крыму начнут производить экспресс-тесты на определение коронавируса
21.10 18:40 Адвокат Павлов подал в суд на Генпрокуратуру и Роскомнадзор из-за блокировки сайта «Команда 29»
21.10 17:49 Премьер-министр Грузии: Саакашвили будет сидеть в тюрьме минимум шесть лет
21.10 17:39 Защита создателя паблика «Омбудсмен полиции» Воронцова попросит вернуть дело прокуратуре из-за вновь открывшихся обстоятельств
21.10 17:13 Адвокат: Ректору «Шанинки» Сергею Зуеву проводят операцию на сердце
21.10 16:46 Мосгорсуд оставил под стражей основателя Group-IB Илью Сачкова, которого обвиняют в госизмене. К нему не пускают родственников
21.10 16:39 В Екатеринбурге арестовали второго обвиняемого по делу об отравлении метанолом
21.10 16:07 Гимнастка Ангелина Мельникова выиграла золото чемпионата мира в личном многоборье. Это первая победа России в этом виде за 11 лет
21.10 15:45 Рестораны на курортах Краснодарского края с 30 октября будут пускать посетителей по QR-коду
21.10 15:22 Курская область вводит локдаун с 25 октября по 7 ноября
21.10 15:03 В Кремле прокомментировали присуждение Навальному премии Сахарова
21.10 14:28 В Москве бывший глава фан-клуба «Спартака» несколько раз ударил журналиста РБК после футбольного матча
21.10 14:28 Reuters: Европа не одобрит «Спутник V» в 2021 году
21.10 14:00 На майора свердловской полиции завели дело о халатности после массового отравления метанолом на Урале
21.10 13:52 В России во время нерабочей недели в детских садах и яслях будут работать дежурные группы
21.10 13:35 Роспотребнадзор рекомендовал не планировать поездки во время нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября
21.10 13:20 Суд отправил на три месяца в колонию актрису, пародировавшую официального представителя МВД Ирину Волк
21.10 13:01 Москва и Подмосковье объявили о локдауне с 28 октября по 7 ноября
21.10 12:30 Суд отклонил первый иск от КПРФ об отмене итогов выборов в Москве. Всего партия подала 32 заявления
21.10 12:29 Суд отправил под арест до 18 декабря женщину, которую подозревают в убийстве 9-летней девочки из Вологды
21.10 11:30 Екатеринбургский блогер снял видеоролик с жителями города по мотивам популярного сериала Netflix «Игра в кальмара»
21.10 10:57 Гособвинение потребовало до 12 лет колонии для экс-сотрудников ФСБ, похитивших 136,5 млн рублей у безработного в 2019 году
21.10 10:32 Тверской суд Москвы арестовал фигурантов дела о хищении недвижимости у столичного правительства на сумму более 1 млрд рублей
21.10 10:10 Собчак отказалась подписать документ о неразглашении данных о ДТП в Сочи
21.10 09:56 На Ростовской АЭС остановили второй энергоблок из-за утечки пара. Радиационный фон находится в норме, пострадавших нет
21.10 08:54 Роспотребнадзор сообщил о единичных случаях новой разновидности штамма коронавируса
21.10 08:16 Три человека погибли и еще 33 пострадали после взрыва газа в ресторане Китая
21.10 07:44 Трамп анонсировал запуск собственной соцсети TRUTH Social
21.10 06:54 В Турции по обвинению в шпионаже арестовали четырех россиян, украинца и узбека
21.10 05:58 МВД объявило в розыск соратницу Навального Любовь Соболь
20.10 22:52 Грузинская прокуратура предъвила Саакашвили обвинение в незаконном пересечении государственной границы
20.10 22:19 РКН потребовал от «Эха Москвы» удалить с сайта видео Невзорова, «возбуждающее рознь» по отношению к священникам
20.10 21:48 Начальником Главного следственного управления МВД Москвы стал полковник Виктор Городков
20.10 20:50 В подмосковном Бужаниново после стихийного схода жителей из-за убийства пенсионерки открыли пункт полиции
20.10 20:15 МИД РФ потребовал от Грузии предоставить информацию об убийстве в Тбилиси россиянки
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Талибан Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты млекопитающие монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный криптовалюта крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.