24 марта 2019, воскресенье, 08:19
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

10 ноября 2014, 10:36

Комиссия последнего шанса

Жан-Клод Юнкер
Жан-Клод Юнкер
Фото: nato.int

1 ноября 2014 г. начал работу новый состав Еврокомиссии, возглавляемой Жан-Клодом Юнкером и часто, с подачи самого Юнкера, именуемой «Комиссией последнего шанса». Формирование новой комиссии сопровождалось многочисленными обсуждениями, прогнозами и спорами в западной прессе.

Комментарий по поводу нового состава Еврокомиссии опубликовали в блоге Лондонской школы экономики два бременских социолога Арндт Вонка (Arndt Wonka) и Хольгер Деринг (Holger Döring). По их мнению, комиссия Юнкера – самая политизированная комиссия за всю историю существования института. «Новая комиссия, - пишут авторы, - исключительна хотя бы потому, что ее назначению было посвящено небывалое количество публикаций в СМИ. Это медийное внимание стало результатом того, что Европарламент успешно провел политическую капитализацию двух изменений в правилах назначения, согласно Лиссабонскому договору». Однако большая политическая шумиха вокруг формирования новой Комиссии – это еще не признак существенных качественных изменений в ее политическом значении.

Начиная с 1985 г. политический вес этого института постоянно нарастал, так как правительства выдвигали на посты еврокомиссаров все более известных и влиятельных политиков. В Комиссии Юнкера практически все участники – карьерные политики с опытом государственного управления и работы в национальных парламентах. Около 80% новых комиссаров – бывшие министры, что было характерно и для предыдущих составов. Однако это первая комиссия, в которой оказалось четыре бывших премьер-министра и два бывших заместителя премьер-министра. Эта тенденция объясняется тем, что понимание значения и возможностей этого института в политике ЕС приходило постепенно. На нынешнем этапе все хотят, чтобы туда входили представители стран, уже доказавшие в прошлом свою лояльность национальным интересам и способность их отстаивать.

«Насколько большое значение будет иметь политический послужной список новых комиссаров и председателя Комиссии в политике ЕС, еще только предстоит узнать, - заключают комментаторы. – Но у нового руководства Комиссии есть "политический вес", благодаря которому она могла бы играть важную роль в определении политики Союза в последующие пять лет».

 
Жан-Клод Юнкер

«Жан-Клод Юнкер, - комментирует аналитик Deutche Welle Христоф Хассельбах (Christoph Hasselbach), - это европейский политик старого поколения. Он занимался политикой не одно десятилетие, знает каждого Тома, Дика и Гарри в Брюсселе и неустанно стремился к европейской интеграции. В то же время, он человек баланса и компромисса и искусный организатор коалиций. Иными словами, Юнкер – это неотъемлемая часть брюссельского механизма. Для многих европейских правительств это означает, что он как никто другой подходит на роль нового председателя Еврокомиссии. Для других, по той же самой причине, он совершенно не подходит на эту позицию. Однако в случае с Юнкером мы, по крайней мере, знаем, что мы получили, - будь то к лучшему или к худшему».

Состав комиссии Юнкера, пишет Хассельбах, у многих вызывает ассоциацию со стаей лисиц, которым поручили охранять курятник (под курятником в данном случае подразумевается ЕС). Чего стоит один Пьер Московиси, в прошлом французский министр финансов, а ныне отвечающий за экономику еврокомиссар, который «открыто отказался опираться на критерии европейской экономической стабильности». Или Джонатан Хилл с тесными связями с лондонскими банкирами, который будет следить за европейскими финансовыми процессами и рынками капитала. Тем не менее, автор считает, что такой состав представляет собой блестящее решение, потому что каждый еврокомиссар будет находиться под постоянным и пристальным присмотром представителей прочих стран ЕС, которые будут старательно следить, чтобы он не действовал в ущерб интересам других ради выгоды для своей страны. При этом сфера ответственности у каждого комиссара не уникальна – она пересекается с обязанностями некоторых других. Таким образом, есть вероятность, что благодаря такой конфигурации Юнкер добился баланса власти среди еврокомиссаров.

Будучи поборником евроинтеграции, оговаривает Хассельбах, Юнкер смотрит на вещи трезво и понимает, что сейчас тема расширяющейся евроинтеграции, мягко говоря, непопулярна. Судя по его высказываниям, свою основную задачу он видит в том, чтобы преодолеть растущую разобщенность внутри самого ЕС, в первую очередь взаимное недовольство между богатым севером и бедным югом. Еще одна проблема, которой предстоит серьезно заниматься, - это проект выхода Британии из ЕС, широко поддерживаемый британской общественностью и вызывающий беспокойство у лидеров Союза. «Баррозу, - заключает автор, - призывал к тому, чтобы было “больше Европы”, но в итоге граждане ЕС получили запрет на использование традиционных лампочек. Комиссии Юнкера придется вести себя иначе».

 
Жан-Клод Юнкер, Маттео Ренци и Херман Ван Ромпей

О еврокомиссарах по отдельности также много комментариев. Большая волна публикаций имела место по поводу назначения Фредерики Могерини верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности. О ней, в частности, говорили, что ее опыт работы с международными отношениями крайне незначителен (она была министром иностранных дел Италии всего шесть месяцев), а также упрекали за идеализм, имея в виду ее проекты дипломатического урегулирования конфронтации с Россией.

Из еврокомиссаров, область деятельности которых также тем или иным образом связана с Россией, много писали про Мароша Шефчовича, который возглавил проект европейского Энергетического союза. Марош Шефчович в одном из своих выступлений заявил, что Европе необходима целенаправленная энергетическая политика, а для этого нужно единодушие между государствами. Шефчович, пишет британский аналитический ресурс Responding to Climate Change, бесспорно, опытный политик и уже работал в Еврокомиссии, однако его фигура на должности главы «энергетического союза» смотрится не вполне убедительно. Во-первых, он представитель Словакии, а словацкое правительство сопротивляется программам по борьбе с глобальным потеплением (область, тесно связанная с энергетикой). Во-вторых, опять же, словацкое правительство поддерживает тесные связи с Россией, а энергетика – это одна из существенных составляющих в противостоянии между Россией и ЕС, и сам Энергетический союз – это «конструкт, появившийся в ответ на российскую агрессию в адрес Украины».

Собственно, от главы Энергетического союза, считает автор, следовало бы ожидать, что он будет способствовать снижению энергозависимости участников ЕС от России. При этом премьер-министр Словакии Роберт Фицо еще в августе заявил, что европейские санкции против России контрпродуктивны. Иными словами, ожидать от Шефчовича провозглашаемой им целенаправленности в противовес именно России, как планировалось при создании концепции союза, едва ли имеет смысл. При этом ему предстоит сотрудничать с Мигелем Ариасом Каньете (Испания), отвечающим за борьбу с глобальным потеплением и энергетику, а Каньете – тоже довольно противоречивая фигура. Правда, в его случае сомнения вызывает, прежде всего, экологический аспект из-за его прочных связей с нефтяными компаниями.

Также много внимания уделяется еврокомиссару Йоханенсу Хану, в ведении которого находится европейская политика соседства и «переговоры по расширению Евросоюза». В комиссии Баррозу Хан ведал региональной политикой. «Термин "переговоры", - комментирует австрийское англоязычное издание The Local, - добавили в описание этой позиции только что, так как Юнкер заявил, что никакого расширения в течение его пятилетнего председательства не будет». В настоящий момент ведутся переговоры о присоединении к ЕС Турции, Сербии и Черногории. Македония и Албания рассматриваются в качестве стран-кандидатов на вступление. «Однако наиболее сложной задачей Хана, - комментирует The Local, - будет работа с ситуацией на Украине».

О положении дел с расширением ЕС и политикой соседства рассуждает итальянский политолог Луиза Кьоди (Luisa Chiodi) из международного аналитического центра Osservatorio Balcani e Caucaso. Автор считает хорошей новостью для Балкан уже тот факт, что в Комиссии сохранилась позиция, занимающаяся темой расширения ЕС. Речь идет, прежде всего, о странах, уже ведущих переговоры о присоединении. Сразу после назначения Юнкера на пост председателя ЕК ходили слухи о том, что такой повестки может вообще не быть. Еще одна хорошая новость состоит в том, что эту должность занял австриец Хан, а не, скажем, словак Шевчович, у которого есть мотив сопротивляться интеграции балканских стран в ЕС, потому что он представитель одного из пяти государств, не признавших Косово.

«Однако формулировка, - оговаривает Кьоди, - помещает "политику соседства" перед "расширением". Кроме того, два прежде отдельных стратегических направления теперь объединены в руках одного руководителя. Это все свидетельствует о том, что страны Юго-Восточной Европы теперь представляются менее приоритетными а политике ЕС. А вот что касается стран Восточного соседства (а также и средиземноморских государств), Европа, наоборот, видимо, собирается уделить им больше внимания».

Между тем, у объединения двух стратегий в одну есть и более широкий контекст. «Прежде всего, расширение ЕС было стимулом к региональному примирению, в то время как политика соседства в Восточной Европе и на Кавказе сделала большой вклад в ухудшение отношений с Россией и довела до того, что Украина теперь оказалась в ситуации негласной войны с Москвой. Поэтому новому еврокомисссару предстоит сложная задача по переосмыслению политики соседства (которая, конечно, существовала и до арабских революций и украинского кризиса, но именно благодаря им набрала вес) и преобразованию ее в инструмент по разрешению конфликтов».

Также Евросоюзу придется строить политику соседства не только исходя из своих «отношений с постсоветскими странами, но и в зависимости от действий Путина. Собственно, все соглашения о партнерстве сейчас происходят в контексте нынешнего дипломатического кризиса с Россией, и – естественно – в каждой стране, в том числе и в Украине, успех переговоров в Брюсселе – это индикатор качества отношений с Россией: самая политически удаленная от Москвы страна (Молдавия) благополучно подписала соглашение о партнерстве с ЕС, в то время как Армения, заморозившая переговоры, - политически ближе всех к России».

Так или иначе, заключает Кьоди, переосмысление структуры политики – это максимум того, что можно ожидать от Хана. Даже при наилучшем развитии отношений с Восточной Европой ЕС не сможет оказывать нуждающимся странам экономическую поддержку, так как сам испытывает большие трудности.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

23.03 18:56 В Шерегеше люди застряли на канатной дороге на несколько часов
23.03 18:43 В Лондоне на марш по поводу Brexit вышли сотни тысяч человек
23.03 18:15 У берегов Норвегии начал тонуть круизный лайнер
23.03 17:50 Помпео отказался считать слова Трампа о Голанах политикой двойных стандартов
23.03 17:07 Матвиенко допустила изменение Конституции
23.03 16:44 В Старом Осколе вор погиб при нападении на полицейского
23.03 16:17 Порошенко раскритиковал Бойко и Медведчука за поездку в Россию
23.03 15:58 В Дагестане почти 90 человек попали в больницы с кишечной инфекцией
23.03 15:33 Приморский суд арестовал двух последователей «Свидетелей Иеговы»
23.03 15:07 НАТО построит в Польше склад для военной техники США
23.03 14:45 Полиция изъяла документы в ряде министерств Ингушетии
23.03 14:26 Российские Су-27 дважды провожали бомбардировщики США над Балтийским морем
23.03 14:05 Несколько десятков «желтых жилетов» собрались в Ницце и Париже
23.03 13:42 Макрон призвал ЕС противостоять США и Китаю
23.03 13:14 Умерла советская певица Валентина Дворянинова
23.03 13:03 Общественная палата Крыма ответила на приглашение на выборы в Украину
23.03 12:37 Шипулин объявил об участии в праймериз «Единой России»
23.03 12:23 Эрдоган посетит Россию 8 апреля
23.03 12:07 Следователи завели дело на экс-главу ГИБДД по Новосибирской области
23.03 11:51 Петицию с требованием отменить Brexit подписали почти 4 млн человек
23.03 11:30 Росстат подсчитал количество заядлых курильщиков в стране
23.03 11:07 Российские парусники отправятся в экспедицию к Антарктиде
23.03 10:45 На Украине появится День памяти жертв российско-украинской войны
23.03 10:27 Российские фигуристы уступили французам на чемпионате мира
23.03 10:10 Президент Казахстана подписал закон о переименовании Астаны
23.03 09:55 Новую версию КоАП РФ представят к 1 июня
23.03 09:37 Зеленский назвал главное условие возвращения Крыма
23.03 09:17 Спецпрокурор Мюллер завершил расследование о связях РФ и США
23.03 09:02 Венесуэльский госбанк оказался под санкциями США
22.03 19:01 Все судьи томского райсуда ушли в отставку из-за приговора полицейским
22.03 19:00 Ученые ищут причины гибели яблонь в Северной Америке
22.03 18:18 Стрелок из Утрехта сознался в преступлении
22.03 17:48 «Газпром» заявил о готовности продлить с Украиной контракт по транзиту газа
22.03 17:19 «Роснефть» высадила миллион деревьев
22.03 17:17 Медведев провел встречу с кандидатом в президенты Украины
22.03 16:50 «Аэрофлот» отменит самые дешевые билеты с багажом после начала продаж безбагажных
22.03 16:36 Заключенные мордовской колонии устроили акцию самоистязания в знак протеста против пыток
22.03 16:06 Испытание лекарства от болезни Альцгеймера закончилось неудачей
22.03 15:37 Загитова взяла золото на ЧМ по фигурному катанию
22.03 15:33 Произведения искусства могут вывести из-под закона об оскорблении чувств верующих
22.03 14:53 ЦБ сохранил неизменной ключевую ставку
22.03 14:34 Disney закроет подразделение 21st Century Fox
22.03 14:02 СБУ обвинила Россию в подготовке теракта в харьковском метро
22.03 13:38 МВД предложило не возбуждать дела о сбыте наркотиков без достаточных доказательств
22.03 13:08 У россиянина-чемпиона мира по спортивной ходьбе отняли медаль за допинг
22.03 13:00 Борьбу с комарами предложили поручить другим комарам
22.03 12:48 Кремль отреагировал на признание Трампом Голанских высот израильскими
22.03 12:35 Волгоградский суд освободил обвиняемого в педофилии из-за отсутствия переводчика
22.03 12:13 СМИ: реформа системы квот на вылов краба может подвести отрасль под санкции
22.03 12:06 В Нижнекамске неизвестный убил полицейского
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.