20 ноября 2019, среда, 07:27
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

19 ноября 2014, 09:58

Наутро. 18 ноября

Детский врач
Детский врач
Фото: detipol5.ru

В прошедшую пятницу во втором чтении был принят проект федерального бюджета на 2015 год, согласно которому Министерство финансов существенно сокращает объем дотаций регионам на поэтапное повышение оплаты труда бюджетников, сообщает «Коммерсантъ».

Напомним, что 7 мая 2012 года, в день своей инаугурации, президент России Владимир Путин подписал ряд указов, напрямую касающихся социальной сферы. Согласно одному из них, зарплата учителей еще в 2012 году должна была сравняться со средней зарплатой по региону, а спустя несколько лет, к 2018 году, планировалось, что и зарплата работников культуры и преподавателей колледжей достигнет того же уровня. Зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников — превысят среднюю по региону в два раза. 

Однако сообщается, что к прежним темпам повышения заработной платы работников бюджетных учреждений планируется вернуться уже в 2016 году. К тому же майские указы президента должны исполняться на региональном уровне, и ограничение дотаций Минфином не должно сказаться на исполнении руководством регионов майских указов. В силу того, что они являются одним из приоритетных направлений, не исключено, что в регионах придется пересмотреть бюджетную политику и где-то сократить расходы.

Согласно данным Счетной палаты, на текущий год федеральные дотации на исполнение майских указов составили 120 миллиардов рублей, при этом 20 миллиардов составил нераспределенный резерв. В проекте бюджета на будущий год на те же цели предусматривается на треть меньше дотаций — 80 миллиардов рублей, при этом распределены только 60 миллиардов рублей.

Во вторник, 18 ноября, президент Владимир Путин заявил, что майские указы должны выполняться без ссылок на обстоятельства, сообщает агентство «Интерфакс». «Наша программа обозначена в майских указах, в Посланиях, и мы обязаны ее выполнять, добиваться поставленных целей», — сказал президент во время своего выступления на «Форуме действий» Общероссийского народного фронта, хотя он все же уточнил, что  в поисках решения текущих экономических проблем необходимо учитывать все конъюнктурные факторы. Владимир Путин выразил убежденность в том, что недопустимо сознательно опускать планку требований и ссылаться на обстоятельства.

Эксперт экономической экспертной группы Александр Громов считает, что решение Минфина адекватно непростой экономической ситуации в стране, которая установилась в последние несколько месяцев: «Дело в том, что сейчас замедляется рост экономики, и будет ощутимый недостаток денежных средств, поступающих в бюджет, для покрытия тех обязательств, которые были заявлены в указах президента. Ожидается, что в следующем году экономический рост будет близок к нулю, соответственно, доходы бюджета тоже либо очень незначительно вырастут, либо даже упадут», - рассуждает эксперт.

По его словам, у такого решения Министерства финансов есть и некоторые риски: «Региональные бюджеты не смогут сами потянуть те обязательства, которые имеются, потому что и сейчас многие регионы имеют высокую закредитованность, уже сейчас им трудно находить средства, несмотря на то, что сейчас они получают достаточно дотаций. У них все равно возникают трудности с покрытием своих обязательств перед бюджетниками. Риск заключается в том, что регионы не смогут полностью обеспечить бюджетников, соответственно, как минимум, не стоит ожидать роста доходов бюджетников на объявленные суммы», - считает г-н Громов. По мнению специалиста, невелика вероятность того, что рост зарплат бюджетников продолжится в 2016 году. Однако он считает, что нельзя говорить о том, что указы президента не будут исполнены: «Те обязательства по поэтапному повышению зарплат бюджетников могут быть выполнены, просто их выполнение, вероятно, будет смещено во времени», - резюмирует Александр Громов.

Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов считает, что это адекватная мера, но в целом сложившаяся экономическая ситуация в стране выглядит не очень оптимистично: «Сейчас есть общий принцип сдерживания роста расходов. В этой связи и решения, которые направлены на увеличение расходов в части зарплат как работников федеральных учреждений, так и работников региональных учреждений, которые софинансируются из федерального бюджета. Есть общее понимание, что этот рост расходов сейчас нужно проводить разумнее, чем в предыдущие годы. Хотя выполнение указов президента от 7 мая 2012 года остается в качестве приоритетов, но тем не менее есть понимание, что в следующем году дополнительных источников дохода не появится, а наращивать объем расходов без увеличения доходов — дело неправильное.  С аналогичной ситуацией мы столкнулись в конце 2008 — начале 2009 годов, когда нам казалось, что продолжится рост доходов, и кризис нам не будет так страшен, как он оказался в 2009 году. И 1 декабря 2008 года было сделано существенное повышение денежного довольствия военнослужащим и зарплат федеральным государственным служащим, и потом мы почувствовали, что было очень сложно исполнить обязательства, взятые на себя государством из-за резкого падения доходов, которое произошло в 2009 году», - вспоминает Климанов.

«Сейчас при формировании проекта бюджета на следующий год мы более осторожно подходим к тому, чтобы продолжать рост расходов с пониманием тех рисков по доходом, которые существуют. А они существуют в связи с тем, что, во-первых, сейчас упала цена на нефть, и есть прогноз, что она будет еще ниже, и это уже заложено в бюджет. Во-вторых, сейчас возможны сокращения экспортных поставок тех же нефтегазовых ресурсов заграницу и, соответственно, поступления  доходов в бюджет будут сокращены. Могут возникнуть какие-то дополнительные расходы в связи с высокими темпами роста инфляции, причем есть риски как по доходам, так и по расходам. Все это в совокупности вызывает необходимость проведения более осторожных действий по отношению к наращиванию каких-то расходов, в том числе и связанных с финансированием роста заработных плат работников государственных учреждений».

«Сейчас в бюджет рост заработной платы бюджетников закладывается так, чтобы он рос в соответствии с инфляцией, а не выше, но мы откладываем на некоторое время дальнейшее увеличение зарплат. Здесь с одной стороны есть ряд факторов, которые говорят о том, что государство будет стремиться к тому, чтобы выполнить намеченные ориентиры по зарплатам работников разных сфер бюджетного сектора. А с другой стороны мы видим, что безудержно этот рост проводить нельзя, он все-таки имеет пределы, тем более когда все это идет в соотношении к среднему по региону уровню. И в этой связи понятно, что прежние темпы роста будут затухать в любом случае, насколько мы возвратимся к ситуации сохранения высоких темпов роста при формировании проекта бюджета 2016 года, сейчас сказать очень сложно, но имеют место и негативные опасения, и они оправданы в связи с тем, что сложившаяся экономическая ситуация не носит краткосрочного характера, а имеет более длинные горизонты. Поэтому не исключено, что с точки зрения прогноза 2016 год может не оказаться позитивным», - комментирует г-н Климанов, отмечая, что здесь гадание является неблагородным делом, потому что в кризис 2009-2010 годов никто не ожидал, что удастся так быстро его преодолеть и вернуться на показатели докризисного уровня. «За предыдущие 10-15 лет мы не испытывали ситуации, когда экономика находится в состоянии стагнации, а не роста или падения. Мы испытывали разные тенденции, но не такую, которая сложилась сейчас, поэтому предположить, что будет в 2016 году, сложно. Мой прогноз — явных поводов для оптимизма сейчас нет, но с другой стороны впадать в панику и объявлять о неспособности выполнять какие-то взятые на себя обязательства — это тоже преждевременно», - рассуждает эксперт.

Руководитель юридического направления АНО «Центр социально-трудовых прав» Сергей Саурин рассказал о том, как он видит развитие этого вопроса: «Важно подчеркнуть, что Указ не регулирует процесс ежегодного увеличения заработных плат и долю федерального финансирования, выделяемого для исполнения перечисленных предписаний, и отдает эти вопросы на откуп правительству РФ. В связи с этим говорить об исполнении или неисполнении Указа №597 в настоящее время формально некорректно, поскольку оценить его исполнение станет возможным только в 2018 году», - подчеркнул эксперт. «Во исполнение установленной обязанности правительством в ноябре 2012 года была разработана Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы. В приложениях 6 и 7 к указанной Программе были предусмотрены объемы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда перечисленным категориям бюджетников. В соответствии с указанными приложениями суммы, перечисляемые из федерального бюджета, должны увеличиваться с каждым годом и составлять: в 2013 году – 44,4 млрд. рублей;  в 2014 году – 76,5 млрд. рублей;  в 2015 году – 119,2 млрд. рублей; в 2016 году – 199,1 млрд. рублей;  в 2017 году – 358 млрд. рублей; в 2018 году – 472,5 млрд. рублей», - отметил Саурин.

По его мнению, есть несколько причин снижению федерального финансирования, о котором сообщает «Коммерсантъ»: «Во-первых, сложная экономическая ситуация порождает необходимость экономии, и не исключено, что одной из жертв этой экономии могут стать работники бюджетной сферы. Во-вторых, уменьшение выделенных из федерального бюджета сумм не всегда означает общее снижение финансирования – вполне вероятно, что разницу предполагается дополнить за счет повышения доходов региональных бюджетов.  В-третьих, если обратить внимание на указанные в Программе цифры, видно, что аналогичные суммы (76,5 и 119,2 млрд. руб.) было запланировано выделить из федерального бюджета на повышение зарплаты бюджетников, но только в обратном порядке. Это дает основание предположить, что в 2013 году Правительство, располагая свободными денежными средствами, посчитало возможным ускорить процесс поэтапного повышения оплаты труда бюджетников на период 2014 года, а в 2014 году, в условиях неблагоприятной экономической ситуации, решило снизить темп, вернувшись к изначальному плану, содержащемуся в программе», - объясняет Сергей Саурин.

«Следует подчеркнуть, что все три возможные причины не дают оснований говорить об отказе государства от достижения целей, поставленных в Указе. Однако в условиях сложной динамики экономической ситуации довольно сложно предположить, будет ли в 2016 году на указанные цели выделено финансирование в объемах, запланированных в Программе. Вместе с тем следует отметить, что даже в период 2013-2014 годов денежных средств, выделяемых для поэтапного повышения заработных плат работников бюджетной сферы, не хватало, и в большинстве организаций образования и здравоохранения в целях повышения заработной платы работников проводились сокращения и шло постоянное повышение нагрузки на работников», - рассказывает эксперт, подводя к заключению о том, что при условии продолжения поэтапного повышения заработных плат педагогов и врачей даже малейшее снижение финансирования может привести к дальнейшей реструктуризации и, возможно, даже закрытию ряда бюджетных учреждений.

«Поскольку людей, которых надо лечить и учить, меньше не становится, эти обстоятельства могут привести, с одной стороны, к снижению качества оказываемых медицинских и образовательных услуг, а с другой – к повышению социальной напряженности и протестных настроений среди работников бюджетной сферы», - резюмирует г-н Саурин.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

07:01 Сына экс-президента ФРГ убили во время лекции
06:38 Google выпустил дудл к 150-летию со дня рождения русской поэтессы Зинаиды Гиппиус
05:57 Экс-депутата из Хабаровского края арестовали по делу об убийстве 15-летней давности
19.11 22:14 Сестры Хачатурян попросили суда присяжных
19.11 20:49 Лайнер скатился в реку в Сочи. Пассажир отсудил у авиакомпании 634 тысячи рублей
19.11 20:14 Утечка уровня «панамского архива»: хакеры взломали офшорный банк
19.11 19:39 В Китае началась чума
19.11 18:56 Проректор МГТУ им. Баумана пригрозил студентам отчислением. Они собирали подписи в поддержку фигуранта «московского дела»
19.11 17:55 Автомобиль рухнул в яму кипятка. Двое погибли
19.11 17:32 Жаловаться на давление силовиков российские бизнесмены смогут онлайн
19.11 17:15 Швеция прекратила расследовать дело Ассанжа об изнасиловании
19.11 17:05 СК возбудил дело против матери, которая посадила ребенка за руль на скорости 130 км/ч. Женщина уже 31 раз нарушала ПДД
19.11 17:00 Картина из запасников Национального музея Уэльса признана подлинной работой Боттичелли
19.11 16:35 Прокуратура предоставила чистые листы как доказательство ущерба от летних митингов. До этого так поступило МВД
19.11 16:31 Заразившая ВИЧ пациентов медсестра нашла новую работу в медцентре
19.11 16:04 Краснодарские мошенники вымогали деньги под личиной наркополицейских
19.11 16:00 Предложен новый способ пересчета собачьего возраста в человеческий
19.11 15:52 Госдума разрешила показывать свастику, если в этом не будет пропаганды
19.11 15:11 В Башкирии экс-глава антикоррупционного управления полиции получил восемь лет колонии за коррупцию
19.11 15:00 Съедобный гриб поможет людям бороться с комарами
19.11 14:56 Офицера ФСБ избили в центре Москвы
19.11 14:35 Минпромторг: две трети АЗС не доливают топливо
19.11 14:34 ЕСПЧ присудил €24 тыс. двум организаторам массовых беспорядков на Болотной площади
19.11 13:57 Охотники Краснодарского края начали стрелять в людей
19.11 13:32 В Петербурге суд рассмотрел 700 исков осужденного жителя. Ему присудили 30 тыс. рублей компенсации
19.11 13:24 Найдена живой пропавшая накануне редактор агентства «Интерфакс»
19.11 12:47 Проректор ВШЭ приняла участие в рэп-челлендже
19.11 12:46 На аукционе в Париже три неопубликованных рассказа Шарлотты Бронте продали за €780 тысяч
19.11 12:29 Алина Кабаева и ее родственники владеют недвижимостью на 1,25 млрд рублей
19.11 12:18 Минюст РФ: мужчины страдают от домашнего насилия и дискриминации больше, чем женщины
19.11 10:54 Студенты МГУ требуют вернуть выборы ректора и дать вузу автономность и независимость
19.11 10:52 Forbes: лучшим работодателем России стал «Норильский никель»
19.11 10:00 Насекомое длиной всего 1 миллиметр спасет капусту от африканского клопа
19.11 09:56 В Подмосковье ликвидировали крупнейшую нарколабораторию. За месяц там производили около 1,5 т наркотиков
19.11 09:49 Советские киноленты получили награды первого Каннского кинофестиваля, отмененного из-за войны
19.11 08:10 «Коммерсантъ»: согласована схема продаж «красивых» номеров через портал госуслуг
19.11 07:17 В поезде Пекин – Москва изъяли полтонны китайской колбасы и пельменей без документов
19.11 06:52 В топ-500 самых мощных компьютеров в мире вошли три российских суперкомпьютера
19.11 06:27 МЧС доставило из Ирака в Москву 32 российских ребенка
19.11 05:43 «Яндекс» разработал камеры, отслеживающие движения водителя за рулем автомобиля
18.11 21:59 Во Франции запретили цирк с животными
18.11 21:33 «Невские новости»: Историк Соколов пытался покончить с собой во время следственного эксперимента
18.11 20:38 Депутат отозвал законопроект о об иностранном владении «значимыми сайтами»
18.11 19:59 В Удмуртии вынесли приговор сутенерам, отправлявших женщин в секс-рабство в Бахрейн
18.11 19:35 На крыше в «Москва-Сити» руферы и охрана усроили массовую драку
18.11 19:08 Роналду устроит ужин для игроков «Ювентуса». Так он хочет извиниться за свое поведение во время матчей
18.11 18:29 Россияне пожертвовали €1 млн на восстановление Венеции
18.11 18:06 Петербургский аспирант впервые в истории победил сразу в двух дисциплинах американского чемпионата по программированию
18.11 17:02 Россия не будет участвовать в «Мисс Вселенной» в этом году – конкурс пройдет в США
18.11 17:01 МВД: на коррупцию в России за восемь месяцев ушло 102 млрд рублей
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.