23 мая 2019, четверг, 16:59
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

07 февраля 2015, 13:32

Конкурс BudgetApps: теория и практика

Семинар для участников конкурса BudgetApps на основе открытых данных
Семинар для участников конкурса BudgetApps на основе открытых данных

30 января 2015 г. Министерство финансов РФ совместно с НП «Информационная культура» и при поддержке компании «Яндекс» провело семинар для участников конкурса BudgetApps на основе открытых данных. Было объявлено, что сроки подачи заявок на конкурс теперь продлены до 1 марта 2015 г. Это связано с тем, что у конкурса появился новый партнер в лице «Яндекса», который ввел дополнительную номинацию. Если раньше номинации было две – для разработчиков и для журналистов, - то теперь к ним добавилась еще отдельная номинация работ, использующих технологии собственно «Яндекса».

«Очень приятно, - сказал выступавший от «Яндекса» Григорий Бакунов, - что теперь активность происходит не только с нашей стороны. Раньше мы приходили и говорили: давайте вы выложите данные, а мы поможем раздать их разработчикам. Сейчас это происходит наоборот: министерства сами понимают, зачем им открывать данные. Разработчики сами понимают, что они хотят с этими данными что-то делать. Это показатель того, что мы всем государством и компания "Яндекс" в частности переместились на какую-то новую ступеньку: наконец-то общество стало понимать, зачем нам данные».

Бакунов поблагодарил Минфин за предоставление данных, отметив, что они, безусловно, интересны разработчикам, в том числе с точки зрения визуализации, и есть надежда, что по итогам этого конкурса появятся проекты, качественно превосходящие то, что получалось по итогам прежде проводившихся в России конкурсов для разработчиков на основе открытых данных.

Потенциал открытых данных

О том, как на сегодняшний день оценивается значение открытых данных, рассказала доцент университета ИТМО Ирина Радченко. Она напомнила, что открытыми данными принято считать те данные, которые отвечают двум ключевым критериям: они публикуются под открытой лицензией, допускающей повторное использование и неограниченное распространение, и в машиночитаемых форматах, то есть тех, которые позволяют автоматически обрабатывать данные. У машиночитаемых форматов есть своя градация по признаку возможностей использования (эта градация была предложена в свое время основателем Веба Тимом Бернерсом-Ли в виде концепции пяти звезд). Наиболее высокий рейтинг (5 звезд) присваивается на уровне публикации данных с использованием модели RDF. Однако такой формат требует и большой технической грамотности от тех, кто имеет с ними дело, поэтому при всех достоинствах высокого уровня наиболее популярен сейчас компромиссный вариант в виде формата CSV (3 звезды). Здесь Радченко привела характеристику, которую дал этому формату один из основателей проекта OpenSpending Фридрих Линденберг: CSV похож на автомат Калашникова: очень прост и используется по всему миру.

 
Ирина Радченко

Тем не менее, процесс формирования распределенной связанной базы данных – эталона, который Бернерс-Ли начал продвигать в 2009 г., - постепенно идет. Параллельно с этим в мире растет число стартапов, бизнес-модели которых строятся на использовании открытых данных. Специальные инкубаторы для таких стартапов есть в США (GovLab) и в Великобритании (ODI). Некоторые такие проекты уже вышли на рынок в качестве самостоятельных компаний. В качестве одного из примеров Радченко привела проект OpenCorporates, который собирает данные по корпорациям. Также она упомянула недавно появившийся и сейчас развивающийся журналистский стартап Journalism++ (агентство по дата-журналистике), основанный французским журналистом и программистом Николя Кайзер-Брилем (Nicolas Kayser-Bril).

Радченко подчеркнула, что многие крупные медиаплатформы создают свои собственные проекты с данными: например, NY Times (собирающая, помимо прочего, собственную базу данных), Financial Times (большой раздел, посвященный инфографике), РИА Новости (специальный раздел инфографики + свои проекты по обучению работе с данными). Также Радченко отметила, что, по прогнозам McKinsey в применении к США, потенциальный эффект от бизнесов на основе открытых данных может составить порядка $3-5 млрд. в год при сравнительно небольших инвестициях.

Открытые данные и Всемирный банк

О том, как собираются и используются международные бюджетные данные в мире, рассказал представитель Московского отделения Всемирного банка Михаил Бунчук – на примере собственно Всемирного банка. ВБ уже давно занимается сбором и публикацией данных (для этого проекта у него есть специальная страница). По словам Бунчука, одна из ключевых целей этого в том, чтобы способствовать экономическому развитию стран, так как ВБ видит в этом направлении большой потенциал. Также в числе целей ВБ Бунчук назвал усиление прозрачности и подотчетности государства и повышение качества взаимодействия между гражданами, государством и бизнесом.

ВБ был одним из первых институтов, которые отреагировали на призыв Бернерса-Ли раскрывать «сырые» данные, а не только плоды их обработки. В итоге ВБ стал одним из крупнейших агрегаторов социально-экономической информации по странам. Кроме того, ВБ старается публиковать в формате открытых данных информацию о тех проектах, которые он финансирует. Этому посвящен специальный портал Open Financial Data.

 
Михаил Бунчук

Некоторые из этих проектов касаются раскрытия государственных данных, и в ряде таких случаях ВБ, помимо финансирования, предоставляет техническую помощь (такое сотрудничество имеет место, например, в Молдавии). Один из продуктов ВБ – Open Government Data Toolkit – представляет собой систему инструментов, призванных помогать правительствам эффективно внедрять программы по открытым данным. Также ВБ создал отдельный портал по открытым бюджетам (Open Budgets Portal) и в рамках его предложил проект Boost – инструментарий для качественной публикации открытых бюджетных данных, который сейчас используется более чем в 40 странах.

Кроме того, ВБ занимается вовлечением общественности в работу с открытыми данными. По словам Бунчука, ВБ продвигает системный подход к публикации данных: «Инициативы по открытым данным будут эффективными только в том случае, если будут учитываться самые разные аспекты. Это, естественно, обеспечение потока данных, но также и вовлечение разработчиков, и наличие технической инфраструктуры, нормативно-правовой базы. Мы стараемся помогать правительствам разрабатывать такие программы, которые учитывали бы все эти факторы в совокупности».

В декабре 2014 г. были опубликованы результаты исследования ВБ по потенциалу открытых данных для экономического развития России. В частности, по итогам исследования в качестве наиболее перспективных, с точки зрения использования открытых данных, были признаны такие области, как образование, транспорт, энергетика, здравоохранение. При этом когда говорят об экономическом потенциале в таком контексте, имеется в виду не только доход компаний, которые используют открытые данные, но и выгода для конечных пользователей, в том числе экономия времени и принятие более информированных решений, что повышает эффективность их бизнес-процессов.

Данные Минфина

О том, как формируются данные Минфина, которые затем публикуются в открытом доступе, рассказала Елена Громова, начальник отдела Департамента информационных технологий в сфере управления государственными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина РФ. По словам Громовой, вся работа министерства сейчас выстроена на принципах электронного государства за счет использования информационных технологий.

 
Елена Громова

В соответствии с этими принципами, любой рабочий процесс готовится в два этапа: сначала он проектируется так, чтобы в нем не было противоречий, дубликатов и подобных накладок, а затем автоматизируется. Сначала создается архитектура электронного бюджета, а потом на ее основе создается нормативный правовой акт. Таким образом, она изначально выстраивается как система, которая может быть опубликована в цифровом виде практически полностью (за исключением того, что подпадает под ограничения государственной тайны). Схему Громова показала на одном из слайдов в своей презентации, где зеленым цветом отмечено то, что уже полностью переведено в электронный формат:

 

Полностью презентацию Громовой можно скачать здесь.

Такой подход, отметила Громова, качественно отличается от того, как зачастую публикуются государственные данные. Чаще всего, когда ведомство начинает публиковать свои данные, оно создает специальную страницу, на которой размещает некоторое количество наборов данных, доступных для скачивания. Это просто данные по нескольким тематикам, собранные ведомством по тем или иным направлениям его работы. Обычно они никак не связаны между собой и не встроены в общую схему его деятельности, а существуют как побочный продукт. Минфин, со своей стороны, фактически раскрывает части своей рабочей системы, которая полностью соответствует его актуальной деятельности. В скором времени, по словам Громовой, Минфин планирует подключить также данные по субъектам РФ и чуть позднее – данные уровня муниципальных образований, что может повысить ценность соответствующих приложений для пользователей.

Громова привела примеры того, какого рода приложения на основе уже открытых данных могут быть интересны самой широкой аудитории. Это, в частности, приложения по школам, показывающие у каких из них финансирование больше, у каких меньше, у кого больше внебюджетных доходов, как об этих школах отзываются граждане. Можно сделать приложение по банкам, где можно в режиме практически реального времени (данные обновляются ежедневно) узнавать о наличии предоставляемых банками гарантий и об актуальности лицензий. Еще есть реестры аудиторских компаний: приложения на основе этих данных, показывающие как сами компании, так и их послужной список, могут быть интересны владельцам бизнесов. Также она напомнила, что, помимо современных баз данных, Минфин начал публиковать наборы данных по историческим бюджетам (в цифровом формате) и вскоре планирует публикацию сканов справочников и росписей, которые имеются в его распоряжении.

В заключение Громова подчеркнула, что одна из практических задач конкурса – это выявить, какие еще аспекты могут быть важны для повышения общей ценности публикуемых данных. Речь идет не о раскрытии каких-либо имеющихся данных (они уже открываются), а о вероятности того, что нужно собирать еще какие-то показатели по определенным параметрам, необходимость которых может быть неочевидна публикаторам, но легко выявляется разработчиками приложений.

 Как быстро сделать проект на основе данных

Глава НП «Инфокультура» Иван Бегтин рассказал о том, какие инструменты и сервисы могут стать подспорьем для участников конкурса. Он отметил, что хотя сроки конкурса в этом году ограничены, существуют способы быстрого создания приложений и инфографики, с помощью которых можно сделать интересный проект в пределах одного дня. Бегтин предложил несколько примеров готовых зарубежных визуализаций с открытым исходным кодом, который можно применить и к бюджетным данным разных стран, в том числе в рамках этого конкурса. В частности, он назвал британский проект Where Does our Money Go? (OKF), который дает возможность визуализировать бюджетные данные на различных уровнях детализации. Также он привел в пример интерактивные визуализации The National Budget (Дания) и New York City Budget Visualization (США).

 
Иван Бегтин

Тем, кто не умеет программировать, Бегтин предложил использовать такие сервисы, как Infogr.am и Socrata. Помимо этого, он всем порекомендовал проект Visual Literacy, где подобраны наиболее подходящие способы визуализации для разных типов данных. Полностью презентацию, в которой содержатся многочисленные ссылки на полезные ресурсы, можно скачать здесь.

«Минфин, - сказал Бегтин, - это одна из немногих структур, данные которой комплексно показывают, как устроено наше государство изнутри. Это всё – карта денежных всплесков нашей страны». При этом, подчеркнул он, наиболее интересные приложения получаются в результате сочетания нескольких массивов данных – как из официальных, так и из других источников.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:46 Глава Пскова ушел в отставку
16:28 Депутаты предложили продлить программу материнского капитала до 2025 года
16:13 Госдума одобрила введение съемки техосмотра
16:10 Петиция за отставку Зеленского набрала необходимые 25 тысяч голосов
15:50 «Тольяттиазот» теряет репутацию
15:50 Матвиенко высказала Путину о трудностях совместной работы
15:30 Лондон опроверг сообщения о сроках отставки Мэй
15:09 Росстат начал расследование из-за публикации ложных данных
15:00 Под северным полюсом Марса обнаружены значительные залежи льда
14:59 Умерла британская писательница Джудит Керр
14:46 Зеленский отверг возможность переговоров с Россией
14:31 США назвали сроки возобновления полетов Boeing 737 MAX
14:10 Полиция подозревает 102-летнюю француженку в убийстве соседки 92 лет
13:55 Пожарные не спасали людей из горящей «Зимней вишни»
13:54 Дума ограничила цены на жизненно необходимые лекарства
13:46 Компания Маска решила судиться из-за тендера на замену РД-180
13:37 Власти Екатеринбурга решили судиться из-за сообщений о строительстве домов рядом с храмом
13:37 При обыске в квартире Абызова нашли наркотики
13:23 ЦИК Украины призвал изменить закон о выборах в Раду
13:00 Впервые за тридцать лет у воронов Тауэра появились птенцы
12:52 В Кремле удивлены заявлением отловщика косаток и неисполнением поручений Путина
12:42 Песков прокомментировал реорганизацию ПФР
12:36 Определен состав сборной России по футболу на матчи с Кипром и Сан-Марино
12:29 ЦБ назвал препятствие к объединению ОСАГО и каско
12:19 Водителя перевернувшегося в Италии автобуса с россиянами обвинили в убийстве
12:16 В Астрахани задержали организаторов терактов
12:05 Набиуллина выступила против запрета микрофинансирования
12:01 Арендатор сгоревшего ТЦ «Адмирал» приговорен к 13 годам колонии
11:54 МЧС опровергло слухи о пожаре на заводе «Рубин»
11:50 Сергей Лазарев ответил на пересчет голосов по итогам Евровидения
11:48 Власти Екатеринбурга отказались убрать сквер из опроса
11:34 В работе Facebook произошел сбой
11:21 Треть опрошенных россиян сочли итоги Евровидения необъективными
11:20 Песков прокомментировал анонс шоу с 3D-Путиным
11:08 Мэр Екатеринбурга решил провести поименный опрос о храме
11:03 Вице-премьеры России и Белоруссии обсудят энергосотрудничество
11:01 Apple стала первым в мире брендом дороже 200 млрд долларов
10:57 Независимые АЗС обвинили Минфин в бензиновом кризисе
10:50 Инфляция в России прошла пик роста в марте
10:35 Более 6 тысяч человек подписали петицию за отставку Зеленского за неполные сутки
10:16 Совладелец поставщика связи для Кремля объявлен в международный розыск за взятки
10:09 Российские SIM-карты будут работать на чипах Samsung
10:00 Forbes назвал самых богатых наследников российского бизнеса
10:00 Найденные в Канаде окаменевшие грибы росли около миллиарда лет назад
09:44 Мэй назвала условие голосования по новому референдуму о Brexit
09:35 Прокуратура проверит гимназию Перми с завышенным баллом для девочек
09:28 Турция опровергла сообщения об ультиматуме США
09:20 Указ о роспуске Верховной Рады вступил в силу
09:05 СМИ узнали о планах Терезы Мэй объявить об отставке
08:52 Минтруд предложил превратить ПФР в публичную компанию
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.