24 сентября 2019, вторник, 11:46
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Путь в премьеры

Экономический кризис часто является причиной для смена правительства. Для многих западных стран достаточно мягкая посадка экономики 2008-2009 годов уже стала причиной смены большинства в парламенте и, соответственно, правительства. Даже в России президент Борис Ельцин после августовского кризиса 1998 года сменил правительство.

Сегодня о смене кабинета пока говорят не очень активно. Отчасти потому, что впервые за долгое время премьер не выглядит исключительно техническим — Дмитрий Медведев четыре года возглавлял страну и нынешняя его позиция выглядит компенсацией за спокойный уход из Кремля. Хотя и сегодня смена правительства означает не слишком многое: основные направления политики, в том числе и экономической, определяются в Кремле.

С другой стороны, смена кабинета — один из немногих возможных маневров, который может изменить сложившейся статус-кво. И тут стоит понять, кого и зачем президент Путин может выбрать себе в «партнеры» по управлению страной.

Либеральный вариант

Правительство, и согласно сложившейся системе управления, и согласно Основному закону, отвечает в первую очередь за экономику страну. Силовые министры хотя формально и являются членами кабинета, подчиняются напрямую президенту. Таким образом априори считается, что премьером в России, а уж во время экономического кризиса тем более, должны быть условные «экономисты», а еще лучше — «либералы».

 
Герман Греф

На сегодня, пожалуй, главный претендент на премьерское кресло из «либерального» фланга — глава Сбербанка Герман Греф. Именно Греф на недавнем совещании в Кремле представил Владимиру Путину собственную программу реформ, которая в случае реализации должна значительно повысить качество государственного управления в России.

Пока что новая «программа Грефа» не опубликована, но многочисленные знакомые с ней источники СМИ говорят, что предусматривается создание в правительстве ответственной за проведение реформ структуры, которую условно можно назвать Центром управления изменениями. Этот орган будет замкнут исключительно на премьера, остальные же министерства, которые и так загружены текущей работой и поэтому будут сопротивляться реформам, на него влиять не смогут.

Герман Греф также предложил вернуться к проектно-целевой модели госуправления, сейчас же слишком много сил и средств тратится на выполнение поручений, которые являются движущей силой ситуативной модели . Зачастую многочисленные государственные программы и еще более многочисленные поручения не согласованы друг с другом, что также сильно влияет на качество управления государством.

Вообще Герман Греф известен резкостью суждений, так что его недовольство современной моделью управления Россией скрыть сложно. В октябре на вполне официальном форуме «Россия зовет!» он вполне однозначно высказался относительно того, на что способно действующее правительство. «Нам нужно радикально повысить качество управления. У нас немыслимые общественные издержки в области государственного управления. Если мы посчитаем издержки на единицу эффективности, они будут гигантскими. В эту гигантскую мельницу неэффективности сколько не заправляй зерна, муки не получишь. Почему Силуанов трясется над бюджетом, говорит: "Не надо больше"? У нас 5 триллионов рублей тратится на федеральные целевые программы, давайте открыто спросим: "Чего эти ФЦП за последние пять лет достигли?"» — задал риторический вопрос глава Сбербанка.

При этом стоит отдать должное Герману Грефу — управленческого опыта ему не занимать. Его работу в правительстве с 2000 по 2007 году можно оценивать по разному: многие предложенные им реформы могу казаться практически самоочевидными, бурный же экономический рост первой половины 2000-х годов вообще привел к исчезновению уверенности, что страна нуждается в преобразованиях и сворачиванию многих реформаторских начинаний. Сбербанк, которым Греф руководит уже более семи лет действительно преобразился, превратившись из монстра постсоветского периода в современную структуру у которой, конечно, есть свои недостатки, но вполне органичные для крупнейшего банка страны.

За время работы Германа Грефа в Сбербанке его операционные доходы, прибыль до налогообложения, чистая прибыль, размер активов, объем средств клиентов выросли более чем в три раза. Таким образом, бывший министр экономического развития показал, что способен эффективно реформировать огромную забюрократизированную структуру, которой и являлся Сбербанк.

Еще одно достоинство Германа Грефа — его имидж на Западе. Греф может стать «лицом» России, переговорщиком, благодаря усилиям которого удастся ослабить санкции (если не буде оснований для их сохранения или усиления), а со временем — повысить кредитный рейтинг, что откроет российским компаниям доступ к европейским и американским капиталам.

Впрочем, последним преимуществом обладает и другой возможный претендент на пост премьер-министра страны с «либерального» фланга — бывший министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.

 
Алексей Кудрин

Считается, что Алексей Кудрин — давний и близкий соратник Владимира Путина, то есть президент ему доверяет, что очень важно в современной России.

Преимущества Кудрина как премьер-министром также можно вывести из его предыдущей карьеры. Как министр финансов Кудрин должен был говорить «нет» всевозможным просителям, которые претендовали на долю государственного бюджета. Это очень важное качество для человека, который отвечал за макроэкономическую стабильность в «тучные годы». Один из предшественников Кудрина, Егор Гайдар, высоко оценивал его деловые качества: легко отказывать когда в бюджете нет денег, намного сложнее — когда деньги есть.

Алексей Кудрин является инициатором создания Стабилизационного фонда, который сейчас разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Идея создания суверенных фондов также не нова, но продавить их реальное финансирование было непросто. Во многом именно эти фонды позволили России относительно безболезненно пройти кризис 2008-2009 гг.

После отставки Алексей Кудрин создал Комитет гражданских инициатив, в котором собрал «профессионалов в ключевых сферах жизни (в экономике, науке, образовании, здравоохранении, культуре)», а также старается помочь деятельности гражданского сектора. Постулируемая цель работы фонда — определение и реализация наилучшего варианта развития страны. За время работы Комитета под его эгидой сделано немало интересных разработок, которые могли бы быть использованы в случае принятия политических решений об их востребованности (например, проект реформы правоохранительной системы).

Таким образом вероятное назначение Кудрина на пост премьер-министра позволило бы правительству наладить контакты с экспертным сообществом и гражданским обществом, что достаточно важно при решении многих задач.

Нелиберальный вариант

Практика, впрочем, показывает, что после кризиса премьером не обязательно становится грамотный либеральный экономист. В декабре 1992 года главой правительства стал бывший глава газовой промышленности СССР Виктор Черномырдин (впрочем, прислушивавшийся к экономистам-реформаторам), в сентябре 1998 года премьером стал Евгений Примаков, который хоть и закончил аспирантуру Экономфака МГУ, сделал карьеру на стыке журналистики, дипломатии и разведки.

 
Дмитрий Рогозин

Если предположить, что Владимир Путин решит поставить на радикальную изоляцию страны, на культивирование образа «осажденной крепости», то идеальным претендентом на пост премьера может стать Дмитрий Рогозин, который сейчас отвечает в правительстве за военно-промышленный комплекс, космос, политику в Арктики и т. д.

Рогозин начал свою карьеру политика еще на рубеже 1990-х, когда стал известен как один из создателей Конгресса русских общин, занимавшегося объединением оставшихся за рубежами России русских и русскоязычных диаспор, с тех пор он балансирует между националистическим движением разной степени умеренности и государственной службой. Перед получением поста вице-премьера Рогозин успел побывать и вице-спикером Госдумы, и представителем России при НАТО.

Рогозин известен своей антизападной риторикой — для знакомства с ней достаточно почитать твиттер вице-премьера. Рогозин пытается быть главным выразителем идеи о том что европейские и американские санкции приведут лишь к немыслимому прежде подъему отечественной промышленности, а навредят лишь самому Западу. При этом рогозинский стиль руководства военно-промышленным комплексом — воплощение ручного управления — в случае его назначения на пост премьера, вероятно, перенесется на всю страну.

Статус-кво

 
Игорь Шувалов

Еще один вариант развития событий — назначение на премьерский пост Игоря Шувалова. Он отвечал в правительстве за преодоление последствий кризиса 2008-2009 гг, он же отвечает за за оперативное реагирование на проблемы в экономике сейчас.

Назначение на премьерский пост Шувалова вряд ли существенно изменит что-то в экономической политике правительства, в конце концов и сейчас она вырабатывается не без его участия, но от этой неизменности в случае его назначения тем сильнее была бы пощечина Дмитрию Медведеву, которого, получается, уволят не за ошибки в экономике, а из-за политической необходимости принести какую-то жертву.

Впрочем, никто не отменяет возможности того, что Дмитрий Медведев в ближайшие месяцы продолжит свою работу на посту премьер-министра России, то есть Владимир Путин решит пока ничего глобально не менять. Президент любит нестандартные ходы, а сохранение статус-кво сейчас вполне может претендовать на это звание.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:38 Председатель Мосгордумы рассказал, кому из депутатов платят зарплату
11:09 ВШЭ отметила массовую миграцию абитуриентов в 64 регионах. Самыми привлекательными оказались Томск и обе столицы
11:03 Boeing выплатит компенсации семьям погибших в авиакатастрофах в Эфиопии и Индонезии. Среди них есть россияне
11:00 В Бельгии развернулись споры об обозначении евреев в жестовом языке
10:36 СКР начал проверку в связи со смертью экс-мэра Новокуйбышевска. Рядом с раненым политиком нашли ружье
10:23 Facebook купил стартап по управлению компьютером силой мысли
10:20 Apple решил перенести производство Mac Pro из Китая в США. Торговая война двух стран продолжается второй год
10:15 В Хабаровском крае тигр напал на охотников. Один человек погиб
09:41 Пиво стало самым популярным алкогольным напитком в России
09:09 В Йошкар-Оле водитель скорой погиб в ДТП
08:52 «Ростелеком» начал разработку идентификации абонентов по лицу и голосу для внедрения eSIM
08:08 В Киеве рассказали о подготовке нового обмена заключенными с Москвой. Списки могут согласовать в октябре
07:31 В США россиянин признал вину в кибератаках для кражи данных более 80 млн человек
07:09 Компания оштрафована на 65 тысяч рублей за смерть двух моряков. Расследование уголовного дела продолжается
06:43 Сотрудники камчатского БТИ продолжают голодовку. Губернатор пообещал встретиться с ними в ближайшие дни
06:14 Памфилова пожаловалась на бездействие правоохранительных органов по сигналам о фальсификациях на выборах
05:34 Прокуратура начала проверку в связи с пожаром на плавбазе «Петр Житников» в Тихом океане. Эвакуированы 363 человека
23.09 19:05 В Чебоксарах администрация колледжа обязала студентов подписать документ с запретом выходить на митинги
23.09 18:59 В Челябинске пенсионер сломал ворота у здания правительства – ему «не нравится, что от людей отгораживаются забором»
23.09 18:35 В Челябинске Минздрав начал проверку после сообщений о низкой зарплате работников скорой
23.09 18:17 В Краснодарском крае наказали 11 полицейских за принуждение 17-летней девушки к сексуальным действиям
23.09 18:07 Башню на горе Ахун в Сочи закрыли для туристов из-за удара молнии
23.09 17:29 В Петрозаводске на церковном празднике выступили силовики со служебными собаками
23.09 17:16 В Ставрополе сняли с продажи фигурки убитого террориста Усамы бен Ладена
23.09 17:15 Роскомнадзор попытается снова заблокировать Telegram – обещают «подорвать пиратский корабль»
23.09 16:28 В Новосибирске депутат «Единой России» напал на сотрудника мэрии
23.09 15:59 Друзь вернется в клуб «Что? Где? Когда?»
23.09 15:42 В базе Российского антидопингового агентства нашли несоответствия. ВАДА рассмотрит вопрос по ускоренной процедуре
23.09 15:14 Хоспис «Дом с маяком»: родители не могут получить обещанные Минздравом препараты для детей
23.09 15:07 Сенатор от Курской области подал жалобу на пародийный блог местного КВНщика
23.09 14:35 Hyundai откроет предприятие по созданию технологий для самоуправляемых автомобилей
23.09 14:00 Неандертальцы страдали воспалениями среднего уха из-за неудачной формы евстахиевых труб
23.09 13:39 Росстат: женщины стали выходить замуж на семь лет позже
23.09 13:11 Спустя 17 лет со дня смерти певца следователи нашли убийцу Михаила Круга. Его убил поклонник певца
23.09 13:02 Россияне вернули 700 млн рублей за вывоз мусора
23.09 12:35 В Петербурге полиция возбудила дело за размещение снимков российских знаменитостей на безымянных могилах
23.09 12:20 Столичные власти обязали агрегаторов такси передавать им персональные данные водителей
23.09 12:00 В поэме Мильтона «Потерянный рай» обнаружили акростих
23.09 11:38 Минобороны США извинилось за твит с угрозой в адрес собравшихся взять штурмом «Зону 51»
23.09 11:29 РБК: Центробанк подготовил поправки в проект о категориях инвесторов. Они закроют новичкам доступ к иностранным акциям
23.09 11:23 Британская компания Thomas Cook объявила о принудительной ликвидации. Банкротство не скажется на российском «Интуристе»
23.09 11:00 В Кении замечена зебра в крапинку
23.09 10:10 Прочитаны геномы всех современных видов пингвинов
23.09 10:08 Индонезийские следователи назвали причиной авиакатастроф недостатки в конструкции Boeing 737 MAX
23.09 09:56 Сразу несколько российских клубов захотели работать с освободившимся по УДО Павлом Мамаевым
23.09 09:53 Работники камчатского БТИ объявили голодовку из-за сокращения штата. Прокуратура начала проверку
23.09 08:52 Суд Нижневартовска взял под стражу подозреваемых в участии в ИГ
23.09 08:36 Мосгорсуд перевел под домашний арест обвиненных во взятках таможенников
23.09 07:59 Названы российские регионы с самым высоким темпом роста зарплат
23.09 07:00 В Омске полиция пришла с обыском к координатору штаба Навального
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.